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      摘桃式調研、推責式檢查……令企業(yè)郁悶的“服務”

      來源:半月談 2019-08-16 09:14 http://www.sxstscl.cn/

        摘桃式調研、推責式檢查、應付式陪會:企業(yè)最煩這三種“服務”

        在大力改善營商環(huán)境的當下,地方有關部門調研、檢查、開會,本應是為解決問題、推動工作的服務之舉。然而,半月談記者發(fā)現(xiàn),一些地方流于“摘桃式調研”“推責式檢查”“應付式陪會”,日益成為企業(yè)的郁悶心事。

        摘桃式調研:

        為成全地方政績只好停產

        當前,各地正大興調查研究之風,推動改革發(fā)展各項事業(yè)邁上新臺階。然而,半月談記者在中部某地調研發(fā)現(xiàn),一種被企業(yè)稱為“摘桃式調研”的做法讓他們有苦難言。

        一家民營危化企業(yè)剛剛完成升級改造,通過采用新技術、新工藝,安全、環(huán)保、質量標準明顯提高,生產成本、能耗水平大幅降低,生產規(guī)模在國內同行業(yè)排到第三,一下子成了當地的明星企業(yè)。

        然而,新生產線試運行1個月就停產了。

        該企業(yè)負責人說,某天上午,一支由省廳領導帶隊的調研檢查團要來,縣里通知要在廠區(qū)停留15分鐘,要求他們做好接待工作,安排好調研路線。

        考慮到領導來了要拍照、攝像,但廠區(qū)核心區(qū)域防爆要求高,他們索性停產檢修,給工人放了假。這位企業(yè)負責人說,過去就因為阻攔領導隨行人員用普通相機拍照,鬧出過不愉快。

        令他不解的是,他們生產危險化學品,平時安保非常嚴密,過去除了必要檢查,政府部門來人不多。自打升級改造完成后,幾乎每周都有人前來調研指導工作,?;瘡S區(qū)都快成了“旅游景區(qū)”。

        “產品不愁銷路,停產就意味著損失。而且,縣區(qū)領導就在旁邊陪著,有些事情企業(yè)只能說好,不能說壞。”這位企業(yè)負責人說,盡管發(fā)展前景不錯,但企業(yè)目前還很煎熬。2016年啟動升級改造,到2017年底,近2億元的自有資金基本花完了,現(xiàn)金流非常緊張。

        “當時命懸一線,就擔心施工隊離場,那時真希望有人幫一把。”近一年來,他們不得不四處拆借,甚至快借遍了所有的網貸平臺,“像在鬼門關前走了一遭”。項目建成后,盡管各個部門高頻調研,但這家企業(yè)急需的貸款、訂單融資等,遲遲沒有著落。

        【記者手記】多一些務實,少一些作秀。

        一些地方政府部門平時“不種樹、不澆水”,看到企業(yè)發(fā)展勢頭向好,就過去“摘桃子”,拍上幾張合影,指導指導工作,既不能對企業(yè)“雪中送炭”,又想為自己政績“錦上添花”,干擾了企業(yè)的正常生產經營。調查研究,在于解決問題。改善營商環(huán)境,離不開調查研究,但基層企業(yè)需要的是“菜單式點題”“承諾式蹲點”,煩的是走馬觀花、應付了事的作秀式調研。

        推責式檢查:

        到底想讓企業(yè)整改啥

        北方某煤化工企業(yè)是集煉焦、化產回收、煤炭購銷于一體的民營企業(yè),熬過了2008年至2016年的全行業(yè)虧損,近兩年市場回暖,企業(yè)發(fā)展勢頭強勁,趁機投入巨資進行環(huán)保改造。

        在改造過程中,政府有關部門定期前往檢查。然而,這家企業(yè)發(fā)現(xiàn),盡管他們每次都按要求改,但每次檢查還有新問題,甚至每一撥檢查人員的要求都不一樣。

        “同樣一根管子,前一撥人說離地面太近,要求架高一點;后一撥人又說架太高了,改低一點。”該企業(yè)負責人說,誰也得罪不起,盡管明明知道操作規(guī)程和相關要求,也不敢說,讓怎么改就怎么改。

        小檢查,小整改,代價小;大檢查,大整改,代價大。在上級要求下,為實現(xiàn)環(huán)保達標,該企業(yè)前幾年曾上了濕法脫硫設備,后又改為干法脫硫,大量投資被浪費。

        更讓該負責人頭疼的是,有些部門各管一攤,缺少統(tǒng)籌協(xié)調,企業(yè)無所適從。比如,有的部門要求上環(huán)保設備,不管是否增加單位能耗;有的部門要求煤炭不能露天皮帶運輸,不管密閉倉內煤粉濃度升高可能帶來的安全風險。

        一家可再生資源利用企業(yè)也反映,環(huán)保部門要求廠房安裝排風裝置,限期整改,否則罰款。剛剛裝上排風設備和煙囪,又被路過的城建部門看到,要求限期拆除,否則也要罰款。

        有企業(yè)負責人告訴半月談記者,他私下里問過負責檢查的工作人員,為什么每次按要求改了卻總還有問題。有工作人員坦言:“如果檢查時沒發(fā)現(xiàn)問題,以后等你真有了問題、出了事故,我就得負責。”

        【記者手記】多一些指導,少一些指責。

        入企檢查,是為了幫助企業(yè)排除隱患和問題。但推責式檢查對真正存在的問題一知半解,多是為了甩掉責任。推責式檢查指出的問題讓人無所適從,令人啼笑皆非。這種一味瞎下命令、定目標,卻不真正從解決問題出發(fā)的檢查,帶來的是企業(yè)精力耗損、資本浪費。少一些指責和推責,多一些指導和引導,需要有關部門真正花心思。

        應付式陪會:

        作陪心累,想要的總是缺位

        以前多是干部陪會,現(xiàn)在蔓延到讓企業(yè)陪會。

        不少企業(yè)負責人表示,自己七成以上時間都在和政府打交道。一些以調研情況、解決困難、宣講政策等名義召開的各類會議,動輒要求企業(yè)主要負責人參加,但由于會議定位不精準、議程設置不合理,企業(yè)參會變陪會。

        今年初,中部某地一家民營企業(yè)參加了市政府組織的金融機構服務民營企業(yè)的大會。會后,作為全市20家重點民營企業(yè)之一,這位企業(yè)負責人又參加了一系列具體對接的小會。然而,近半年過去了,急需的銀行貸款依然杳無音信。

        受訪企業(yè)負責人反映,當前,“以會議落實會議,以文件落實文件”的做法在基層仍較普遍。開會既可以攬功,又可以諉過。開過會后,如果企業(yè)發(fā)展得好,少不了政府一份功勞;如果企業(yè)經營出了問題,也怪不到政府頭上。

        與此同時,對會議效果的客觀評估,在各地幾乎都是空白。由于合理訴求長期得不到解決,一些企業(yè)甚至已經“吐槽無力”。

        某座談會上,多家企業(yè)接連拋出多個涉及稅費負擔的問題:一些深處大山的工礦企業(yè)竟按市區(qū)土地標準征收城鎮(zhèn)土地使用稅;一些企業(yè)反映,有的行業(yè)可抵扣的進項稅額太少,實際稅負過高。對此,有關部門負責人不是積極想辦法,而是解釋推脫,會場一度陷入僵局。

        【記者手記】多一些實干,少一些空談。

        應付式陪會的背后,是形式主義、官僚主義作怪,照出的是部分官員政績觀上的偏差。一味開會討論,議而不決,決而不行,行而無果,不僅影響企業(yè)家信心,也損害政府公信力。少一些陪會,是各層級的共同訴求。與其坐而論道,擠在辦公室里“憋思路”,不如走進廠礦企業(yè),到現(xiàn)場問計于企、問需于企。

        來源:《半月談》2019年第15期

        半月談記者:梁曉飛

      原標題:摘桃式調研、推責式檢查……令企業(yè)郁悶的“服務”
      責任編輯:鄭莉莉
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