中央部門2012年決算即將集中公布。根據(jù)此前已公布的三公經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù),2012年,82個(gè)中央部門三公經(jīng)費(fèi)決算總計(jì)58億余元,比預(yù)算62億多元共壓縮了4.2億余元,減幅6.75%。其中,共有64個(gè)部門的三公經(jīng)費(fèi)決算低于預(yù)算,14個(gè)部門的預(yù)決算持平,4個(gè)部門的決算超出預(yù)算。(7月16日《新京報(bào)》)
三公經(jīng)費(fèi)壓縮4.2億余元,可以看作中央部門落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”取得的一項(xiàng)成果。事實(shí)證明,只要嚴(yán)格要求、肯下決心,就沒有壓縮不下來的三公經(jīng)費(fèi)。根據(jù)財(cái)政部前不久的通知,2013年中央國家機(jī)關(guān)各部門的一般性支出,統(tǒng)一按5%比例壓減,這意味著,中央部門三公經(jīng)費(fèi)“負(fù)增長”并非權(quán)宜之舉,而是一項(xiàng)趨于常態(tài)化的硬性要求。
回過頭看,對于三公經(jīng)費(fèi)問題,早些年的提法是“嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)增長”;近年來,隨著三公經(jīng)費(fèi)逐步公開,普遍的提法變成“保持三公經(jīng)費(fèi)零增長”。這的確是一個(gè)進(jìn)步,但離民眾的希望和要求尚有差距。雖然目前三公經(jīng)費(fèi)沒有準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),但“規(guī)模巨大且浪費(fèi)驚人”應(yīng)是事實(shí)。如果三公經(jīng)費(fèi)只是保持“零增長”,則意味著這股鋪張浪費(fèi)之風(fēng),還要繼續(xù)盛行下去,這顯然是令人失望的。
而且,保持三公經(jīng)費(fèi)“零增長”,與政府過緊日子的要求也有差距。習(xí)近平總書記多次指出,要牢固樹立過緊日子的思想。李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào):“要讓人民過上好日子,政府就要過緊日子。”顯然,三公經(jīng)費(fèi)“規(guī)模巨大且浪費(fèi)驚人”,與政府過緊日子的要求相違背。要改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾,就必須剎住鋪張浪費(fèi)之風(fēng);要把有限的資金更多地用于改善民生,就必須讓三公經(jīng)費(fèi)保持“負(fù)增長”。
何況,著眼當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,巨大的三公經(jīng)費(fèi)支出,已然不可持續(xù)。從去年開始,政府財(cái)政收入增速趨緩,今年前5個(gè)月,中央財(cái)政收入增幅僅為0.1%??梢灶A(yù)見,未來財(cái)政收入不大可能保持高速增長,而民生支出是剛性的,只能增加不能減少。在此情況下,政府恐已無力維系巨大的三公經(jīng)費(fèi)開支,三公經(jīng)費(fèi)“負(fù)增長”勢所必然。
既然三公經(jīng)費(fèi)“規(guī)模巨大且浪費(fèi)驚人”,就說明它有很大的可壓縮空間,實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長”并非苛刻要求,能否做到取決于誠意和決心。僅以公車消費(fèi)為例,在一些地方,公車三分之一用于公務(wù)、三分之一為領(lǐng)導(dǎo)私用、三分之一為司機(jī)私用。如果能杜絕公車私用,即使不減少公車數(shù)量,也可以節(jié)省三分之二的公車運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。況且,全國有許多超標(biāo)的公車,公車改革也勢在必行,如果把這些都算上,單是每年公車消費(fèi)節(jié)省的資金就相當(dāng)可觀。
實(shí)現(xiàn)三公經(jīng)費(fèi)“負(fù)增長”,中央部門帶了一個(gè)好頭,但“上行”還得“下效”,各地各級政府及部門,都應(yīng)把三公經(jīng)費(fèi)“負(fù)增長”作為目標(biāo)。這需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行,更需要各級人大管好政府的“錢袋子”,在預(yù)算層面嚴(yán)格把關(guān),在執(zhí)行層面嚴(yán)格監(jiān)督。在當(dāng)前形勢下,各級政府必須學(xué)會過緊日子,而過緊日子的政府,必能贏得民眾更大的信任。