根據(jù)中央巡視工作統(tǒng)一部署，中央第三巡視組于2013年6月2日至8月2日對水利部進(jìn)行了巡視。9月24日，巡視組向水利部反饋了巡視情況，在充分肯定近年來部黨組領(lǐng)導(dǎo)班子工作的同時，嚴(yán)肅指出了水利部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、執(zhí)行八項規(guī)定和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等方面存在的問題，就進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、鞏固和深化教育實(shí)踐活動成果、進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作，提出了明確要求。

　　水利部黨組對巡視反饋意見高度重視，把整改工作作為一項重要政治任務(wù)來抓。陳雷部長多次主持黨組會議，專題研究整改工作。9月27日，水利部黨組印發(fā)了《關(guān)于中央第三巡視組對水利部巡視情況反饋意見的通報》，要求各司局、各直屬單位結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，聯(lián)系實(shí)際主動對照檢查，進(jìn)一步查擺問題、剖析根源、吸取教訓(xùn)、標(biāo)本兼治，把各項整改措施落實(shí)到位。針對巡視組反饋的問題，按照巡視組關(guān)于認(rèn)真做好整改工作的意見建議，及時制定了整改落實(shí)工作方案，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任單位和完成時限。對能夠立即整改的問題馬上落實(shí)整改;對涉及體制機(jī)制、需要一定時間完成整改的問題，明確整改思路，提出具體措施。現(xiàn)將主要整改情況通報如下。

　　一、進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)水利反腐倡廉建設(shè)

　　巡視反饋意見指出水利部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面存在管理不嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)失寬，基層單位廉政風(fēng)險高，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督力量薄弱等問題，從進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和“一級抓一級”的責(zé)任，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)對直屬單位的監(jiān)管，認(rèn)真研究基層單位廉政風(fēng)險防范工作、加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、加大對違紀(jì)違法問題的查處力度等4個方面提出整改要求。針對這些問題和整改要求,部黨組認(rèn)真研究,著力從以下幾個方面進(jìn)行整改。

　　(一)進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”

　　認(rèn)真落實(shí)中央懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃部署，及時制定出臺水利部黨組落實(shí)工作規(guī)劃的具體實(shí)施辦法，切實(shí)抓好懲防體系各項任務(wù)落實(shí)，深入推進(jìn)水利黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　1.嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”具體實(shí)施辦法，細(xì)化“一崗雙責(zé)”內(nèi)容和要求。黨組書記、部長是水利部黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，黨組成員、副部長根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，建立起水利系統(tǒng)各部門、各單位業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核的工作機(jī)制，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)起抓業(yè)務(wù)與抓廉政建設(shè)兩個責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

　　2.嚴(yán)格檢查考核。修訂《水利部黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法(試行)》，進(jìn)一步改進(jìn)檢查考核方法，充實(shí)完善檢查考核內(nèi)容，加強(qiáng)對責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核，把考核結(jié)果作為所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

　　3.嚴(yán)格責(zé)任追究。修訂《中共水利部黨組對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究的暫行辦法》，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。對職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、落實(shí)不到位、失職瀆職，特別是有問題不報告、不反映、不處理、造成嚴(yán)重后果和不良影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

　　(二)進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督作用

　　1.充分發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委職能作用。整合部黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)人員，進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)機(jī)關(guān)紀(jì)委工作力量。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)委職責(zé)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委職能，切實(shí)抓好部機(jī)關(guān)及直屬單位反腐倡廉工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委與駐部組局、審計、稽察等部門的配合，建立信息互通、資源共享的協(xié)作機(jī)制，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)督合力，提高監(jiān)督成效。

　　2.充分發(fā)揮直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用。健全直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，選拔一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過得硬的優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察崗位上。對沒有條件單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的直屬單位，制定部直屬單位兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員職責(zé)權(quán)限和工作要求的具體規(guī)定，充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員的作用。

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)民生水利項目監(jiān)管，有效防范基層廉政風(fēng)險

　　近年來水利建設(shè)投入大幅度增加，大量民生水利工程建設(shè)項目由縣鄉(xiāng)實(shí)施。針對基層監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管工作不到位、廉政風(fēng)險高等問題，進(jìn)一步理順?biāo)啃袠I(yè)指導(dǎo)、行政監(jiān)督的主體責(zé)任與地方政府直接監(jiān)管的主體責(zé)任之間的關(guān)系，從體制機(jī)制上解決加強(qiáng)民生水利工程監(jiān)管、有效防范基層廉政風(fēng)險問題。

　　1.進(jìn)一步明確事權(quán)劃分。按照國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能的要求，水利部正會同發(fā)改、財政等中央部門，進(jìn)一步規(guī)范民生水利工程建設(shè)管理的事權(quán)。進(jìn)一步強(qiáng)化水利部組織規(guī)劃編制、規(guī)范建設(shè)程序、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管等方面的職責(zé)，更好發(fā)揮中央部門在民生水利工程建設(shè)管理中行業(yè)指導(dǎo)和行政監(jiān)管作用。進(jìn)一步明確地方各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)民生水利工程建設(shè)管理的責(zé)任主體地位，按照責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到省”的要求，對民生水利工程建設(shè)管理和安全運(yùn)行負(fù)總責(zé)，確保工程質(zhì)量與安全，確保資金的合理使用和投資效益。

　　2.切實(shí)加強(qiáng)民生水利建設(shè)管理。進(jìn)一步完善行業(yè)指導(dǎo)和行政監(jiān)管各項管理制度，通過建立健全規(guī)劃、勘測設(shè)計、項目招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量和安全管理、資金管理、竣工驗(yàn)收、績效評估等各個方面規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo);通過進(jìn)一步優(yōu)化稽察和監(jiān)督檢查、大力推進(jìn)水利工程進(jìn)入公共資源統(tǒng)一交易平臺、嚴(yán)格規(guī)范水利建設(shè)市場秩序、全面推動水利建設(shè)信用體系建設(shè)、精心組織中央和地方配套資金安排及實(shí)施情況績效考評等措施，切實(shí)加強(qiáng)水利行業(yè)行政監(jiān)管。督促地方各級政府按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格基本建設(shè)程序，規(guī)范項目法人組建和建設(shè)管理，結(jié)合民生水利工程建設(shè)的特點(diǎn)，積極探索與之相適應(yīng)的集中建設(shè)、打捆招標(biāo)，試行代建制、設(shè)計施工總承包等建設(shè)管理模式，努力提高工程建設(shè)與管理水平;同時，督促地方政府建立健全民生水利工程建設(shè)直接監(jiān)管機(jī)制，抓好具體項目建設(shè)和運(yùn)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，采取稽察、專項檢查等多種方式，對工程招投標(biāo)、質(zhì)量與安全、資金使用與管理等實(shí)行全過程監(jiān)督管理。

　　3.聯(lián)合構(gòu)建反腐體系。在加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和行政監(jiān)管的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對地方基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指導(dǎo)。2013年11-12月，部領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后深入陜西、江蘇、河南及黃河水利委員會等地基層單位開展了水利基層黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研，形成了《水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告》，并在2014年全國水利廳局長會議上專門對加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出部署。近期，部黨組將出臺加強(qiáng)基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)幫助基層單位著力加強(qiáng)對“一把手”的教育和監(jiān)督，貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度;著力加強(qiáng)對基層單位重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格對干部人事、財務(wù)管理等重要崗位和招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管;著力推進(jìn)基層單位事務(wù)公開透明，加強(qiáng)基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開和辦事公開，大力推廣基層水利建設(shè)項目公示制，充分發(fā)揮群眾和社會監(jiān)督作用。同時，充分發(fā)揮地方紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)管作用，積極督促地方紀(jì)檢監(jiān)察部門對具體項目招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量與安全、資金使用與管理等方面加強(qiáng)直接監(jiān)管，加大對發(fā)現(xiàn)問題的處罰力度，共同防范基層腐敗風(fēng)險。

　　(四)進(jìn)一步加大對違紀(jì)違法問題查處力度，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)

　　部黨組對巡視反饋意見中指出的“管理不嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)失寬”的問題高度重視，決定從建立和完善案件查處體制機(jī)制、嚴(yán)肅整改實(shí)際案例、建立健全預(yù)防腐敗機(jī)制三個方面全面加強(qiáng)對腐敗問題的預(yù)防和查處力度。

　　1.完善制度，加大案件查辦力度。一是制定了水利紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作規(guī)程，進(jìn)一步暢通信訪舉報渠道，深入挖掘案件線索，充分發(fā)揮信訪舉報的案源主渠道作用。二是嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用審批和資金分配等權(quán)力貪污腐敗的案件、插手干預(yù)水利工程建設(shè)項目謀取私利的案件、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。三是制定信訪舉報和辦案工作監(jiān)督管理規(guī)定，建立直屬單位信訪舉報和查辦案件情況季報、重要信訪督辦、復(fù)雜案件集體會審、重大案件聯(lián)合查辦、對信訪辦案不力的進(jìn)行約談和責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對部直屬單位信訪舉報和查辦案件工作的指導(dǎo)、督促和檢查，提高直屬單位信訪舉報和查辦案件工作質(zhì)量。四是在水利系統(tǒng)加強(qiáng)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)教育，采取有效措施認(rèn)真落實(shí)整改，對反饋意見中提到的處理不當(dāng)?shù)膯栴}，我們進(jìn)行了深刻反思，已責(zé)成有關(guān)單位全部及時進(jìn)行了糾正。根據(jù)巡視移交問題線索和整改建議，已處分5人，其中局級干部1人，處級干部4人，有的案件正在核查處理中。

　　2.關(guān)口前移，加大預(yù)防工作力度。在加大查辦案件工作力度的同時，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗工作力度。一是注重關(guān)口前移和源頭治理，深入開展廉政宣傳教育和廉政文化創(chuàng)建活動，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔從業(yè)。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對直屬單位的巡視監(jiān)督。大力加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理“三項機(jī)制”，進(jìn)一步發(fā)揮水利審計免疫系統(tǒng)的重要作用。三是深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，在加大資金資產(chǎn)管理、干部人事管理、工程建設(shè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域《廉政風(fēng)險防控手冊》貫徹落實(shí)力度的同時，制定了水土保持、水文等工作領(lǐng)域的《廉政風(fēng)險防控手冊》，積極拓展防控領(lǐng)域，努力構(gòu)建覆蓋所有水利業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控體系。對照《廉政風(fēng)險防控手冊》，選擇廉政風(fēng)險高的環(huán)節(jié)，以程序履行和制度執(zhí)行為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對基層單位廉政風(fēng)險防控工作的督促檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，有效防范廉政風(fēng)險。

　　二、結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

　　巡視反饋意見指出水利部在執(zhí)行中央八項規(guī)定和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面還存在深入調(diào)研和加大力度破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制性難題不夠、“重建輕管”問題還沒有根本轉(zhuǎn)變、文風(fēng)會風(fēng)有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高等問題，并從結(jié)合教育實(shí)踐活動認(rèn)真查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題、鞏固和深化教育實(shí)踐活動成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究、全面深化水利改革、加大力度破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制難題等方面提出了整改要求。為落實(shí)好這些整改要求，我們重點(diǎn)做好以下幾項工作。

　　(一)認(rèn)真查找整改“四風(fēng)”方面存在的突出問題，鞏固和深化教育實(shí)踐活動成果

　　針對巡視反饋意見中指出的問題，部黨組認(rèn)真分析，舉一反三，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步查擺在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，深入剖析問題產(chǎn)生的根源，進(jìn)一步明確今后努力方向和整改措施。按照中央教育實(shí)踐活動要求，針對查擺出來的問題，部黨組研究制定了目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任明晰的整改方案、專項整治方案和制度建設(shè)規(guī)劃，從嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、貫徹中央八項規(guī)定精神、推動民生水利發(fā)展、選好用好管好干部、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和關(guān)心干部職工生活等六個方面提出了53項整改任務(wù)，分類提出立行立改任務(wù)、近期整改任務(wù)和長期整改任務(wù)。堅決邊查邊改、立行立改，水利部2013年召開的全國性會議較上年減少32%，發(fā)文數(shù)量較上年減少34%,簡報減少59%。牢固樹立過緊日子的思想，大力倡導(dǎo)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的良好風(fēng)氣，部本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少36%，部機(jī)關(guān)因公臨時出訪團(tuán)組數(shù)減少40%，人次減少46%。對504項制度進(jìn)行了梳理，修訂72項，廢止16項，新制定52項，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管錢、管事、管人。

　　(二)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

　　針對巡視反饋意見指出的“重建輕管”問題還沒有根本轉(zhuǎn)變、文風(fēng)會風(fēng)有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高等問題，水利部從以下幾個方面進(jìn)行了認(rèn)真整改。

　　1.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府工作效能。按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，最大限度地減少和下放審批權(quán)限。計劃在2015年底之前將水利行政審批事項由48項減少至29項。有關(guān)項目審批權(quán)限取消后，我部將進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷完善對地方水行政主管部門執(zhí)行過程中的行業(yè)監(jiān)管，加大對社會涉水中介機(jī)構(gòu)培育力度，加強(qiáng)對其行政監(jiān)管，充分發(fā)揮政府、社會、市場在水利改革發(fā)展中的各自功能，切實(shí)提高政府工作效率。

　　2.切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，進(jìn)一步提高工作效率。嚴(yán)把公文審核關(guān)，從嚴(yán)控制公文數(shù)量、規(guī)格和質(zhì)量。根據(jù)中央八項規(guī)定和財政部新要求，制定印發(fā)了《水利部會議管理辦法》，減少會議數(shù)量，控制會議規(guī)模，提高會議實(shí)效。對違反文件和會議管理規(guī)定的，及時進(jìn)行通報，責(zé)令作出整改。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加快水利部綜合辦公系統(tǒng)升級和電子公文交換系統(tǒng)開發(fā)工作，逐步取消辦公文件的紙質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)部機(jī)關(guān)和直屬單位、各省廳之間電子公文交換，提高機(jī)關(guān)工作效率。制定印發(fā)了《水利部督辦工作辦法》，對重要公文和領(lǐng)導(dǎo)批示件開展重點(diǎn)督辦，并及時編發(fā)《督辦情況通報》。

　　3.切實(shí)解決重建輕管問題，進(jìn)一步提高監(jiān)督檢查工作水平。針對基層水庫安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，水利部先后2次召開全國視頻會議，部署加強(qiáng)水庫安全管理工作，并組織開展了全國水庫蓄水安全專項檢查工作，派出27個檢查組分赴全國27個省(自治區(qū)、直轄市)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，指導(dǎo)各地對本轄區(qū)所有水庫進(jìn)行全面排查，督促地方對92107座水庫逐一排查出的問題限期整改到位。目前問題整改到位率已達(dá)99.8%以上。

　　水利部針對重點(diǎn)抽查、全面排查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，研究對策措施，以轉(zhuǎn)變重建輕管思想和作風(fēng)為重點(diǎn)，從加強(qiáng)水庫安全管理工作入手，著力強(qiáng)化水庫運(yùn)行管理工作。一是先后制定并印發(fā)了加強(qiáng)病險水庫除險加固前期工作和驗(yàn)收工作、除險加固后水庫蓄水管理以及水庫安全監(jiān)測、小型水庫管理崗位職責(zé)及人員要求等一系列指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步規(guī)范水庫加固和運(yùn)行管理;組織開展水庫大壩潰壩機(jī)理研究、制定小型水庫土石壩安全隱患處置技術(shù)導(dǎo)則、編制安全管理實(shí)用手冊，加強(qiáng)水庫大壩安全管理的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。二是進(jìn)一步落實(shí)地方政府及其水行政主管部門對水庫安全管理的責(zé)任制，在《中國水利報》等相關(guān)媒體公告全國大型水庫大壩安全責(zé)任人，明確相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，并督促各地按照分級負(fù)責(zé)的原則，全面落實(shí)以政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制，省級層面公告全省中型以上水庫安全責(zé)任人名單，縣級層面對轄區(qū)內(nèi)所有小型以上水庫安全責(zé)任人建立名冊，予以公告。三是根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確中央和地方事權(quán)，保證中央部門的行業(yè)指導(dǎo)、行政監(jiān)管和地方政府屬地管理、直接監(jiān)管的水庫安全管理職責(zé)落到實(shí)處，切實(shí)加強(qiáng)水庫安全管理工作。

　　為落實(shí)各項管理制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，水利部將進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督檢查工作，不斷提高監(jiān)督檢查工作水平。一是創(chuàng)新方式方法，全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，行業(yè)檢查、執(zhí)法監(jiān)察、工程稽察、財務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部審計相協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)項目監(jiān)管。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力，合理安排各項監(jiān)督檢查，避免多頭、交叉重復(fù)檢查，不斷提高監(jiān)督檢查的效能和水平。三是建立和完善符合新形勢要求的檢查監(jiān)督工作體制和機(jī)制，科學(xué)制定方案，規(guī)范檢查程序，提高監(jiān)督檢查工作科學(xué)性、針對性、有效性，加強(qiáng)對發(fā)現(xiàn)問題的督促整改，堅決防止走過場。四是建立監(jiān)督檢查責(zé)任追究機(jī)制，堅持“誰主管、誰對糾正整改監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題負(fù)責(zé)”，“誰檢查，誰對監(jiān)督檢查的結(jié)論負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化監(jiān)督檢查責(zé)任，對工作不深入、作風(fēng)不扎實(shí)，未能及時發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生嚴(yán)重后果和重大影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　(三)深入調(diào)查研究，加大力度破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制難題

　　1.加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作。圍繞水利改革發(fā)展的重大問題、制約水利發(fā)展的體制機(jī)制難題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，主動向基層學(xué)習(xí)、拜群眾為師，拿出更多的時間和精力到基層單位和困難地區(qū)，深入開展調(diào)查研究，更好服務(wù)基層水利，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際困難和問題，進(jìn)一步推進(jìn)民生水利新發(fā)展。修訂了調(diào)查研究制度，黨組同志每年牽頭負(fù)責(zé)1～2項重點(diǎn)課題調(diào)研，到基層調(diào)查研究不少于30天。

　　2.建立黨組務(wù)虛會議制度。印發(fā)出臺《部黨組務(wù)虛會議制度》，定期召開黨組務(wù)虛會，深入研究水利改革發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性、傾向性重大問題，進(jìn)一步提高部黨組科學(xué)決策和戰(zhàn)略決策水平，提高領(lǐng)導(dǎo)水利科學(xué)發(fā)展的能力。2013年底前已召開一次以深化水利改革為主題的部黨組務(wù)虛會議。

　　3.進(jìn)一步深化水利改革。按照黨的十八屆三中全會的總體要求，在廣泛征求意見、開展專題論證、進(jìn)行調(diào)查研究、反復(fù)討論修改的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟访鞔_了深化水利改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，以及加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)水資源管理體制改革、建立健全水權(quán)制度和水價機(jī)制、加強(qiáng)水生態(tài)文明制度建設(shè)、建立嚴(yán)格的河湖管理與保護(hù)制度、完善水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制、深化水利工程建設(shè)和管理體制改革、創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制、健全基層水利管理體制機(jī)制、強(qiáng)化水利法治建設(shè)和科技創(chuàng)新等10個重要領(lǐng)域的改革任務(wù)，提出了深化水利改革的保障措施。此外，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)、水利改革、實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度等試點(diǎn)工作，動態(tài)跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展，及時總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為其他地區(qū)提供借鑒和示范。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用規(guī)定

　　在干部選拔任用方面，反饋意見指出我們還存在干部交流不夠、干部管理不夠規(guī)范等問題，從進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作，加大從基層培養(yǎng)鍛煉和選拔干部、加強(qiáng)干部上下交流和橫向交流，繼續(xù)做好干部援藏、援疆和扶貧工作等方面提出了整改要求。對此，我們采取以下措施落實(shí)整改。

　　(一)進(jìn)一步規(guī)范干部管理工作

　　1.完善干部選拔任用工作程序。根據(jù)中組部《干部任用條例》修訂情況，及時修訂完善《中共水利部黨組關(guān)于貫徹實(shí)施意見》和《水利部干部選拔任用工作議事規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范干部提名、醞釀環(huán)節(jié)工作，充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。

　　2.加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查。堅持把選人用人情況作為巡視的重要內(nèi)容，每年重點(diǎn)巡視和定期考核2個以上的直屬單位。2014年集中對直屬單位全面開展一次干部選拔任用工作監(jiān)督檢查，并督促抓好檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直屬單位處級干部備案管理的意見》，對直屬單位正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行任前備案管理。建立違規(guī)用人通報制度，加大對直屬單位違規(guī)用人情況通報和相關(guān)責(zé)任人處理的力度。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)干部培養(yǎng)和干部交流工作

　　1.加大從基層培養(yǎng)鍛煉和選拔干部力度。有計劃地安排優(yōu)秀年輕干部到基層一線和急難險重等崗位工作，讓年輕干部多“墩墩苗”“接地氣”。更加注重從基層和生產(chǎn)一線選拔踏實(shí)肯干、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，通過公務(wù)員遴選、調(diào)任等多種方式，進(jìn)一步加大從基層選拔優(yōu)秀干部的力度，逐步建立來自基層的干部培養(yǎng)選拔鏈。

　　2.進(jìn)一步加強(qiáng)干部交流。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》等制度，加大部機(jī)關(guān)與直屬單位、直屬單位之間干部交流力度。在干部選拔任用中，同等條件下優(yōu)先考慮有多崗位任職經(jīng)歷和基層工作經(jīng)歷的干部;在競爭選拔中，適當(dāng)加大干部任職經(jīng)歷、工作實(shí)績等賦分比重。進(jìn)一步加強(qiáng)干部交流工作的日常管理和跟蹤考核。進(jìn)一步健全干部交流的服務(wù)保障機(jī)制，及時幫助交流干部解決工作、生活中的實(shí)際困難。

　　3.繼續(xù)做好干部援藏、援疆和扶貧工作。加大干部基層掛職鍛煉力度，堅持選優(yōu)派強(qiáng)，切實(shí)做好干部援藏、援疆、扶貧和支持地方水利建設(shè)等工作，充分發(fā)揮援助和培養(yǎng)鍛煉干部兩項功能。落實(shí)好援藏、援疆和扶貧干部政策和待遇，更加關(guān)心援藏、援疆和扶貧干部的工作和生活，切實(shí)解除他們的后顧之憂。

　　為確保落實(shí)整改任務(wù)完成并取得實(shí)效，我們已將各項整改措施細(xì)化分解到責(zé)任單位和責(zé)任人，每位部黨組成員按照分工抓好各自分管范圍內(nèi)整改措施落實(shí)。下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)反饋意見，扎實(shí)做好整改工作，以此為契機(jī)，推動水利部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效、水利改革發(fā)展取得新成果。

　　對于以上通報內(nèi)容，我們誠懇接受社會各界的監(jiān)督，聯(lián)系電話：(010)63202018，電子信箱：shlxf@mwr.gov.cn。

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