[人民網(wǎng)]:今天下午3時(shí)，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議在梅地亞中心舉行記者會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　[主持人何紹仁]:各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)。這是十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議第一場(chǎng)記者會(huì)，本場(chǎng)記者會(huì)的主題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控。我們非常榮幸地邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史先生，圍繞這一主題回答大家的提問。有請(qǐng)徐主任。

　　[徐紹史]:女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好。我很高興能來參加今天的記者會(huì)。我想借這個(gè)機(jī)會(huì)向女士們、先生們、媒體朋友們，對(duì)你們的敬業(yè)精神、高效的工作表示敬意。同時(shí)也借這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)你們長(zhǎng)期以來給予發(fā)展改革工作的理解和支持表示感謝。下面，我很樂意回答大家的提問。

　　[何紹仁]:謝謝，請(qǐng)大家提問。

　　[新華社、新華網(wǎng)記者]:感謝主持人。我是新華社和新華網(wǎng)的記者。請(qǐng)問徐主任這么一個(gè)問題，最近一段時(shí)期，一些海外的機(jī)構(gòu)和媒體紛紛唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，前景堪憂。您認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)危機(jī)和衰退?謝謝。

　　[徐紹史]:我也非常感謝你的提問。我跟你一樣注意到，最近境外有些機(jī)構(gòu)、有些媒體這方面的觀點(diǎn)和報(bào)道，我覺得這樣的觀點(diǎn)和報(bào)道實(shí)際上是隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展壯大時(shí)有發(fā)生。最近這段時(shí)間，主要對(duì)我們的增長(zhǎng)速度、對(duì)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中存在的一些問題和困難，對(duì)2014年1月份、2月份一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的波動(dòng)，有些機(jī)構(gòu)、有些媒體做了一些比較悲觀的或者消極的分析，但是我覺得這個(gè)不要緊，我們要看大局。

　　[徐紹史]:十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，我們各個(gè)地方、各個(gè)部門認(rèn)真貫徹、認(rèn)真落實(shí)，廣大的市場(chǎng)主體和民眾也越來越理性地看待我們的發(fā)展。所以，由于大家共同的努力，我們才有了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好這么一種良好的局面。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告，年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告早就發(fā)布了，今天上午總理又作了報(bào)告。大家知道，實(shí)際上我們2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)是很好的，GDP增長(zhǎng)了7.7%，CPI上漲2.6%，就業(yè)1310萬，全國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了8.1%，這是一份很不錯(cuò)的答卷，而且比預(yù)期的還要好。

　　[徐紹史]:我覺得去年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有兩個(gè)“首次”值得一提。一個(gè)“首次”是，貨物進(jìn)出口總額達(dá)到25.8萬億人民幣，首次成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)。另外一個(gè)“首次”是，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，這標(biāo)志著我們國(guó)家的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重要的進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的劇變。至于增長(zhǎng)速度，看怎么看這個(gè)問題。實(shí)際上，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，我們只要有7%的增長(zhǎng)速度就可以了，但是我們不追求高速度，因?yàn)槲覀兊馁Y源、環(huán)境瓶頸制約很厲害，但我們也不能讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑出底線，我們要為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革創(chuàng)造良好的條件。雖然我們的經(jīng)濟(jì)增速有所回落，我們的經(jīng)濟(jì)體量越來越大。2013年我們?cè)鲩L(zhǎng)了7.7%，增加的GDP達(dá)到了5萬億元，比2012年還要多了3000億元，這5萬億就相當(dāng)于我們1994年全年的GDP的總量。

　　[徐紹史]:7.7%的發(fā)展速度與世界發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中國(guó)家橫向比較也是最快的，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也做出了重要的貢獻(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%。我們也不回避我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著一些困難和問題，總的講是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。突出的一些問題就是經(jīng)濟(jì)回升的動(dòng)力還不夠足，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，環(huán)境、資源存在瓶頸制約，財(cái)政、金融潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，房地產(chǎn)領(lǐng)域還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。我們直面這些問題，重視這些問題，逐步解決問題。再回過來說，你說哪個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中沒有困難、沒有問題?那是不可能的。

　　[徐紹史]:對(duì)今年前兩個(gè)月一些數(shù)據(jù)的波動(dòng)，可能大家也比較關(guān)注。我國(guó)的PMI，1月份從12月的51回落到50.5，2月份進(jìn)一步回落到50.2。PPI，1月份同比下降了1.6%，降幅還比上月擴(kuò)大了0.2個(gè)百分點(diǎn)。前兩個(gè)月日均發(fā)電量增幅也有小幅的下降，鐵路貨運(yùn)量也有下降。這些指標(biāo)的回落，我們也做了一些分析，做了一些比較，它跟春節(jié)假期有比較大的關(guān)系，發(fā)電量又和今年的冬天氣溫比較高也有一定的關(guān)系，而且這些指標(biāo)和去年同期基數(shù)比較高也有關(guān)系。不管怎么說，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面沒有改變。我覺得經(jīng)濟(jì)增速的小幅波動(dòng)都是正常的，也是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。

　　[徐紹史]:我看，對(duì)未來的發(fā)展我們還是充滿信心的。首先，我們?nèi)嫔罨母铮瑢⑦M(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)主體的活力。第二，我們工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步推進(jìn)，將釋放巨大的需求。第三，我們創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將大大增強(qiáng)我們發(fā)展的后勁。第四，我們宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)、韌性和定力一定會(huì)創(chuàng)造很好的條件。所以我想，我們完全有條件、有能力、有信心實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我的看法很簡(jiǎn)單，八個(gè)字，“開局良好，前景更好”。謝謝。

　　[中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、國(guó)際在線記者]:謝謝主持人。我是中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)和國(guó)際在線的記者。我們知道，很多人把今年稱作“改革之年”，世界各國(guó)對(duì)此期待也是非常之高。我想知道，在過去一年當(dāng)中，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革方面有什么亮點(diǎn)?在今年發(fā)改委會(huì)將會(huì)推進(jìn)哪些方面的改革，發(fā)改委將會(huì)怎么做?謝謝。

　　[徐紹史]:謝謝。你提的這個(gè)問題也正是國(guó)內(nèi)外，我們社會(huì)面非常關(guān)心的一個(gè)問題。去年十八大之后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，我們會(huì)同30多個(gè)部門，提出了2013年的經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，一共包括七個(gè)方面22項(xiàng)改革，同時(shí)又提出了五個(gè)方面需要持續(xù)深化的改革。通過去年一年的努力，已經(jīng)形成的、出臺(tái)的改革方案和一些指導(dǎo)性文件就有40多件，有20件指導(dǎo)性文件或者改革方案已經(jīng)形成上報(bào)，還有10件基本上形成。應(yīng)該說，去年一年的改革成效還是比較明顯的。

　　[徐紹史]:這里非常值得一提的，就是轉(zhuǎn)變職能、減政放權(quán)。本屆政府把它當(dāng)作開門的第一件大事。從去年一直到今年，已經(jīng)取消或下放的行政審批權(quán)一共是416項(xiàng)，這進(jìn)一步激活了市場(chǎng)主體的活力。去年全年新登記注冊(cè)的企業(yè)達(dá)到250萬戶，同比增長(zhǎng)了27.6%，實(shí)有各類市場(chǎng)主體是近五年的新高。這就可以看出釋放改革紅利是怎么激活市場(chǎng)主體的活力的。今年是十八屆三中全會(huì)之后全面深化改革的第一年，中央成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，你們通過媒體報(bào)道也都知道，已經(jīng)開過兩次會(huì)議，中央正在對(duì)改革進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。發(fā)展改革委將按照中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，敢于擔(dān)當(dāng)、背水一戰(zhàn)、狠抓落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。

　　[徐紹史]:今年我們考慮，要在行政體制改革和完善市場(chǎng)體系、國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和生態(tài)文明制度改革這些重點(diǎn)領(lǐng)域爭(zhēng)取有新的突破。改革開放是當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，改革的戰(zhàn)書已經(jīng)下達(dá)，“一分部署、九分落實(shí)”。所以我們發(fā)改委將要沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，還要攻克體制機(jī)制障礙，勇于擔(dān)當(dāng)，背水一戰(zhàn)，努力把全面深化改革的宏觀藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。謝謝。

　　[中央電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者]:謝謝主持人，我是中央電視臺(tái)和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的記者。今天上午總理在政府工作報(bào)告中提到2014年GDP增長(zhǎng)預(yù)期在7.5%左右，并且明確提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間，有上限和下限。但其實(shí)大家心里都很沒底，這個(gè)下限到底在哪兒?政府對(duì)GDP增長(zhǎng)能夠容忍的底線是多少?一旦我們的經(jīng)濟(jì)觸及了這個(gè)底線，我們能有什么樣的方法來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的下滑趨勢(shì)?謝謝。

　　[徐紹史]:謝謝。你提的這個(gè)問題，實(shí)際涉及到宏觀調(diào)控的一個(gè)非常關(guān)鍵的問題，我不得不簡(jiǎn)要回顧一下去年的宏觀調(diào)控。去年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，所面臨的復(fù)雜局面是近幾年少有的，而且形勢(shì)確實(shí)復(fù)雜嚴(yán)峻。去年通過統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的有機(jī)統(tǒng)一，開局還是非常良好的。這里有一個(gè)很大的亮點(diǎn)，就是宏觀調(diào)控的思路和調(diào)控方式的創(chuàng)新。

　　[徐紹史]:去年在宏觀調(diào)控上，創(chuàng)新主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是確定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限，守住防通脹的上限，而且科學(xué)制定了與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間配套的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。二是保持了政策的定力。只要上限不突破，不滑出底線，總量調(diào)控的政策就不做調(diào)整，就通過出臺(tái)一些結(jié)構(gòu)性政策進(jìn)行預(yù)調(diào)、微調(diào)，來提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。三是引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，社會(huì)預(yù)期、政策措施、評(píng)價(jià)分析方法都有一個(gè)調(diào)適的過程。所以去年宏觀調(diào)控非常注重強(qiáng)化預(yù)期管理，增強(qiáng)了社會(huì)的信心，穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期。四是堅(jiān)持以改革激發(fā)市場(chǎng)的活力，通過轉(zhuǎn)變職能、減政放權(quán)，把該放的放開、放到位，該管的管好管到位，激活市場(chǎng)和市場(chǎng)主體的活力。

　　[徐紹史]:正如你所說，今天上午政府工作報(bào)告提出來，我們今年的預(yù)期目標(biāo)，GDP還是7.5%左右，物價(jià)還是3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬以上，而且登記失業(yè)率要控制在4.6%以內(nèi)。那么底線在哪里?上限又在哪里呢?今年實(shí)際上也是比較復(fù)雜的。上限就是物價(jià)總水平不能突破3.5%左右，下限就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能滑出7.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不能少于1000萬，這就是我理解的。所以今年一定要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。我們要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、形勢(shì)、趨勢(shì)的分析和研判，關(guān)注一些苗頭性、傾向性、潛在性的問題，把握住基本面，抓住主要矛盾。同時(shí)要加強(qiáng)政策預(yù)研和政策儲(chǔ)備，要準(zhǔn)備好政策的工具箱。穩(wěn)增長(zhǎng)的時(shí)候，多一點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)的時(shí)候，要想辦法使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢(shì)的時(shí)候，就應(yīng)該果斷地予以調(diào)控。調(diào)控還需要發(fā)揮好戰(zhàn)略和規(guī)劃的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、貿(mào)易等方面政策的整合協(xié)調(diào)，讓它發(fā)揮更大的作用。我相信，通過持續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，我們一定能實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。謝謝。