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      國務(wù)院印發(fā)落實“2014年中央一號文件”工作分工

      來源:中國新聞網(wǎng) 2014-03-10 18:44 http://www.sxstscl.cn/

        (二十一)關(guān)于“改革項目管理辦法,加快項目實施和預(yù)算執(zhí)行,切實提高監(jiān)管水平”的問題,由發(fā)展改革委、財政部會同國土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、扶貧辦等部門負(fù)責(zé)落實。

        (二十二)關(guān)于“加強(qiáng)專項扶貧資金監(jiān)管,強(qiáng)化省、市兩級政府對資金和項目的監(jiān)督責(zé)任,縣級政府切實管好用好扶貧資金”的問題,由財政部會同扶貧辦、發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、審計署、林業(yè)局、中國殘聯(lián)等部門和單位負(fù)責(zé)落實。

        (二十三)關(guān)于“深化水利工程管理體制改革,加快落實灌排工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費財政補(bǔ)助政策”、“開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點,落實小型水利工程管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費”和“通過以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式,探索農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制”的問題,由水利部會同發(fā)展改革委、財政部等部門負(fù)責(zé)落實。

        (二十四)關(guān)于“加大各級政府水利建設(shè)投入,落實和完善土地出讓收益計提農(nóng)田水利資金政策,提高水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)、加大征收力度”的問題,由發(fā)展改革委、財政部、水利部會同國土資源部等部門負(fù)責(zé)落實。

        (二十五)關(guān)于“謀劃建設(shè)一批關(guān)系國計民生的重大水利工程,加強(qiáng)水源工程建設(shè)和雨洪水資源化利用,啟動實施全國抗旱規(guī)劃,提高農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害能力”的問題,由水利部會同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、氣象局等部門負(fù)責(zé)落實。

        (二十六)關(guān)于“深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,對具備條件的項目,實施法人責(zé)任制和專員制,推行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家科技報告制度”、“明晰和保護(hù)財政資助科研成果產(chǎn)權(quán),創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技成果托管中心和交易市場”、“推動發(fā)展國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”和“推行科技特派員制度”的問題,由科技部會同財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

        (二十七)關(guān)于“發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用”的問題,由農(nóng)業(yè)部會同財政部、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會等部門負(fù)責(zé)落實。

        (二十八)關(guān)于“建立以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系,推進(jìn)種業(yè)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)流動,做大做強(qiáng)育繁推一體化種子企業(yè)”的問題,由農(nóng)業(yè)部、科技部會同教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、國資委、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

        (二十九)關(guān)于“著力加強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品公平交易和提高流通效率的制度建設(shè),加快制定全國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃,落實部門協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干、覆蓋全國的市場流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點”的問題,由商務(wù)部會同中央農(nóng)辦、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、財政部、交通運(yùn)輸部、公安部、工商總局、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實。

        (三十)關(guān)于“實施糧食收儲、供應(yīng)安全保障工程”的問題,由糧食局會同發(fā)展改革委、財政部等部門負(fù)責(zé)落實。

        (三十一)關(guān)于“啟動農(nóng)村流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化提升工程,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)”的問題,由商務(wù)部會同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、財政部、工業(yè)和信息化部、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實。

        (三十二)關(guān)于“大力推進(jìn)機(jī)械化深松整地和秸稈還田等綜合利用,加快實施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項目,支持開展病蟲害綠色防控和病死畜禽無害化處理”和“加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,支持高效肥和低殘留農(nóng)藥使用、規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便資源化利用、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用有機(jī)肥、推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜和殘膜回收等試點”的問題,由財政部、農(nóng)業(yè)部會同發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、林業(yè)局、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實。

        (三十三)關(guān)于“抓緊編制農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃”的問題,由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部會同環(huán)境保護(hù)部、財政部、水利部、國土資源部、林業(yè)局、科技部等部門負(fù)責(zé)落實。

        (三十四)關(guān)于“啟動重金屬污染耕地修復(fù)試點”、“從2014年開始,繼續(xù)在陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地實施退耕還林還草”和“開展華北地下水超采漏斗區(qū)綜合治理、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償和退耕還濕試點”的問題,由發(fā)展改革委、財政部會同中央農(nóng)辦、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

        (三十五)關(guān)于“在東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū),進(jìn)行停止天然林商業(yè)性采伐試點”的問題,由財政部、林業(yè)局會同發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)落實。

        (三十六)關(guān)于“加大天然草原退牧還草工程實施力度,啟動南方草地開發(fā)利用和草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程”的問題,由農(nóng)業(yè)部會同發(fā)展改革委、財政部等部門負(fù)責(zé)落實。

        (三十七)關(guān)于“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變”的問題,由農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局會同中央農(nóng)辦、法制辦、國土資源部等部門研究提出落實意見。

        (三十八)關(guān)于“賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”、“允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資”和“有關(guān)部門要抓緊研究提出規(guī)范的實施辦法,建立配套的抵押資產(chǎn)處置機(jī)制,推動修訂相關(guān)法律法規(guī)”的問題,由人民銀行會同中央農(nóng)辦、法制辦、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、民政部、銀監(jiān)會等部門研究提出落實意見。

        (三十九)關(guān)于“切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓緊抓實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問題,可以確權(quán)確地,也可以確權(quán)確股不確地,確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算,中央財政給予補(bǔ)助”的問題,由農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局會同財政部、國土資源部等部門負(fù)責(zé)落實。

        (四十)關(guān)于“完善集體林權(quán)制度改革,健全國有林區(qū)經(jīng)營管理體制”的問題,由發(fā)展改革委、林業(yè)局會同中央編辦、財政部、人力資源社會保障部等部門負(fù)責(zé)落實。

        (四十一)關(guān)于“在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價,加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度”和“有關(guān)部門要盡快提出具體指導(dǎo)意見,并推動修訂相關(guān)法律法規(guī)”的問題,由國土資源部會同中央農(nóng)辦、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、林業(yè)局、法制辦等部門研究提出落實意見。

        (四十二)關(guān)于“改革農(nóng)村宅基地制度,完善農(nóng)村宅基地分配政策,在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下,選擇若干試點,慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓”和“有關(guān)部門要抓緊提出具體試點方案”的問題,由國土資源部、人民銀行會同中央農(nóng)辦、發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、法制辦、民政部、銀監(jiān)會、稅務(wù)總局等部門負(fù)責(zé)落實。

        (四十三)關(guān)于“加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作”的問題,由國土資源部會同財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

        (四十四)關(guān)于“抓緊修訂有關(guān)法律法規(guī),保障農(nóng)民公平分享土地增值收益,改變對被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法,除補(bǔ)償農(nóng)民被征收的集體土地外,還必須對農(nóng)民的住房、社保、就業(yè)培訓(xùn)給予合理保障”的問題,由法制辦、國土資源部會同中央農(nóng)辦、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、水利部、稅務(wù)總局、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

        (四十五)關(guān)于“提高森林植被恢復(fù)費征收標(biāo)準(zhǔn)”的問題,由財政部、林業(yè)局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實。

        (四十六)關(guān)于“鼓勵有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán),加快健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)”的問題,由中央農(nóng)辦會同農(nóng)業(yè)部、國土資源部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

        (四十七)關(guān)于“探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地風(fēng)險保障金制度,嚴(yán)禁農(nóng)用地非農(nóng)化”的問題,由農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局會同財政部、工商總局、法制辦、國土資源部等部門研究提出落實意見。

        (四十八)關(guān)于“允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社,允許財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù),有關(guān)部門要建立規(guī)范透明的管理制度”的問題,由財政部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部會同水利部、林業(yè)局、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實。

        (四十九)關(guān)于“推進(jìn)財政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點,引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”的問題,由財政部會同工商總局、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、供銷合作總社、法制辦等部門研究提出落實意見。

        (五十)關(guān)于“按照自愿原則開展家庭農(nóng)場登記”的問題,由工商總局、農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實。

        (五十一)關(guān)于“在國家年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施”的問題,由國土資源部會同農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實。

        (五十二)關(guān)于“落實和完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通”的問題,由財政部、稅務(wù)總局會同農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、林業(yè)局、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實。

        (五十三)關(guān)于“采取財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施,大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù),推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點范圍”和“通過政府購買服務(wù)等方式,支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)”的問題,由財政部、農(nóng)業(yè)部會同水利部、林業(yè)局、人民銀行、銀監(jiān)會、稅務(wù)總局、供銷合作總社、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等部門負(fù)責(zé)落實。

        (五十四)關(guān)于“完善農(nóng)村基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系,開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)”的問題,由氣象局會同中央編辦、發(fā)展改革委、財政部、民政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

        (五十五)關(guān)于“發(fā)揮供銷合作社扎根農(nóng)村、聯(lián)系農(nóng)民、點多面廣的優(yōu)勢,積極穩(wěn)妥開展供銷合作社綜合改革試點”和“按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求,創(chuàng)新組織體系和服務(wù)機(jī)制,努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺”的問題,由供銷合作總社會同中央農(nóng)辦、發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、銀監(jiān)會等部門負(fù)責(zé)落實。

        (五十六)關(guān)于“強(qiáng)化商業(yè)金融對‘三農(nóng)’和縣域小微企業(yè)的服務(wù)能力,擴(kuò)大縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)授權(quán),不斷提高存貸比和涉農(nóng)貸款比例,將涉農(nóng)信貸投放情況納入信貸政策導(dǎo)向效果評估和綜合考評體系”的問題,由銀監(jiān)會、人民銀行會同財政部等部門負(fù)責(zé)落實。

        (五十七)關(guān)于“支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期貸款業(yè)務(wù),建立差別監(jiān)管體制”的問題,由人民銀行會同銀監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位研究提出落實意見。

        (五十八)關(guān)于“積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,逐步實現(xiàn)縣市全覆蓋,符合條件的適當(dāng)調(diào)整主發(fā)起行與其他股東的持股比例”和“支持由社會資本發(fā)起設(shè)立服務(wù)‘三農(nóng)’的縣域中小型銀行和金融租賃公司”的問題,由銀監(jiān)會會同人民銀行、財政部等部門研究提出落實意見。

        (五十九)關(guān)于“支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市,督促上市農(nóng)業(yè)企業(yè)改善治理結(jié)構(gòu),引導(dǎo)暫不具備上市條件的高成長性、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)公開掛牌與轉(zhuǎn)讓,推動證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開發(fā)適合‘三農(nóng)’的個性化產(chǎn)品”的問題,由證監(jiān)會會同農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

        (六十)關(guān)于“堅持社員制、封閉性原則,在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下,推動社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展”的問題,由銀監(jiān)會會同人民銀行、農(nóng)業(yè)部、扶貧辦、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實。

        (六十一)關(guān)于“完善地方農(nóng)村金融管理體制,明確地方政府對新型農(nóng)村合作金融監(jiān)管職責(zé),鼓勵地方建立風(fēng)險補(bǔ)償基金,有效防范金融風(fēng)險”和“適時制定農(nóng)村合作金融發(fā)展管理辦法”的問題,由中央編辦、銀監(jiān)會、人民銀行會同財政部、農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實。

        (六十二)關(guān)于“提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補(bǔ)貼比例,逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補(bǔ)貼,不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風(fēng)險保障水平”、“鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險,有條件的地方提供保費補(bǔ)貼,中央財政通過以獎代補(bǔ)等方式予以支持”、“擴(kuò)大畜產(chǎn)品及森林保險范圍和覆蓋區(qū)域”和“鼓勵開展多種形式的互助合作保險”的問題,由財政部、保監(jiān)會會同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實。

        (六十三)關(guān)于“規(guī)范農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理,加快建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制”的問題,由財政部會同保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門研究提出落實意見。

        (六十四)關(guān)于“加快編制村莊規(guī)劃,推行以獎促治政策,以治理垃圾、污水為重點,改善村莊人居環(huán)境”的問題,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部會同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、民政部、水利部、旅游局等部門負(fù)責(zé)落實。

        (六十五)關(guān)于“實施村內(nèi)道路硬化工程,加強(qiáng)村內(nèi)道路、供排水等公用設(shè)施的運(yùn)行管護(hù),有條件的地方建立住戶付費、村集體補(bǔ)貼、財政補(bǔ)助相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費保障制度”的問題,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同發(fā)展改革委、財政部、交通運(yùn)輸部、水利部等部門負(fù)責(zé)落實。

        (六十六)關(guān)于“制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,抓緊把有歷史文化等價值的傳統(tǒng)村落和民居列入保護(hù)名錄,切實加大投入和保護(hù)力度”的問題,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、文化部、文物局等部門負(fù)責(zé)落實。

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