中央巡視組如何開展工作？巡視工作取得了哪些效果？巡視組受理哪些信訪問題？

　　中央紀(jì)委稱，中央巡視組只受理屬于巡視受理范圍的信訪問題，不受理征地拆遷等信訪問題。

　　哪些是巡視受理范圍的信訪問題呢？根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，中央巡視組受理的是反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問題的來信、來電、來訪等。

　　中央紀(jì)委副書記張軍去年11月和網(wǎng)友交流時(shí)介紹說，只有反映被巡視地區(qū)、單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、中央管理的其他干部及下一級主要負(fù)責(zé)人問題，尤其是“四個著力”方面的問題，由中央巡視組直接受理。對上述范圍之外的個人訴求、征地拆遷、涉法涉訴等其他方面的問題，巡視組按規(guī)定不予受理。收到的這方面信訪，將按歸口管理、各司其職的原則，移交有關(guān)單位處理。

　　  中央紀(jì)委副書記張軍做客中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，按照整個巡視步驟，對兩輪巡視工作中備受輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行公開解讀。

　　  “懲，不是為了把這個人處理掉，目的是達(dá)到治。這就像行醫(yī)，發(fā)現(xiàn)問題是找到了毛病，目的不是要把這個人治死，是為了讓他活下來。

　　  第一輪巡視結(jié)束，帶回來的問題線索，一件不能放，件件有著落、事事有回音，都要去談、去了解、去查，有問題及時(shí)解決，沒有問題扯扯袖子、咬咬耳朵，防止發(fā)生問題。

　　  對領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性問題，要當(dāng)頭棒喝、敲響警鐘，把問題解決在萌芽狀態(tài)。讓那些可能發(fā)病的病灶及時(shí)得到清理而不發(fā)病，這是嚴(yán)管厚愛。”

　　  如何使巡視工作制度化、法制化備受關(guān)注。

　　  昨天，張軍透露，按照中央要求，有關(guān)部門正在抓緊修訂巡視工作條例，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，把中央的新部署新要求上升到黨內(nèi)法規(guī)的高度，固定下來，以規(guī)范、促進(jìn)巡視工作深入開展。

　　  張軍表示，實(shí)踐證明巡視是從嚴(yán)治黨的有效手段，新形勢下的巡視工作廣大群眾充滿了期待，只能加強(qiáng)，不能削弱。目前，巡視工作分成中央和各省區(qū)市兩級。下一步將加大對地方和中央單位巡視工作的指導(dǎo)力度，把中央的好經(jīng)驗(yàn)好做法推廣開來。

　　  據(jù)悉，中央紀(jì)委還將在2014年元旦前匯總首輪巡視反饋以后整改的情況、成果運(yùn)用的情況，向中央報(bào)告。

  案例廖少華案源于巡視

　　  張軍介紹，中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題、線索要作出分類處置。據(jù)透露，有關(guān)部門被要求優(yōu)先辦理巡視移交的問題和線索，并應(yīng)當(dāng)在確定的期限內(nèi)向中央巡視領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋他們的辦理情況和結(jié)果。

　　  張軍透露，10月28日中央紀(jì)委立案調(diào)查的貴州省委常委、遵義市委書記廖少華嚴(yán)重違法違紀(jì)案，就是巡視中發(fā)現(xiàn)的案件，移交給中央紀(jì)委后，中央紀(jì)委優(yōu)先辦理的。只用了一個月左右的時(shí)間，即決定立案采取調(diào)查措施。

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  如何確定巡視單位

  覆蓋原則中央拍板

　　  張軍介紹，黨的巡視工作條例體現(xiàn)了巡視全覆蓋的要求，也就是對各省自治區(qū)直轄市、中央國家機(jī)關(guān)、中管企事業(yè)單位等都要進(jìn)行巡視。因此，只要屬于巡視組監(jiān)督范圍的地區(qū)、單位，理論上、實(shí)踐上都是這樣，無論領(lǐng)域、行業(yè)、性質(zhì)，都要接受監(jiān)督、接受巡視，不留死角，確保巡視監(jiān)督的公平公正。

　　  張軍表示，具體到每輪巡視前選擇地區(qū)、單位，各種因素比較多，要根據(jù)上次對這個地區(qū)、這個單位巡視的時(shí)間，要考慮巡視對象自身的一些實(shí)際情況及巡視組力量組織等綜合性的因素，由中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出初步意見，向有關(guān)部門提出建議名單，最后報(bào)中央決定。

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  如何找到問題線索

  六大招數(shù)有的放矢

　　  張軍列舉了首輪巡視中使用的6種主要的方式方法。

　　  第一，“提前摸清底數(shù)”：進(jìn)駐前同紀(jì)檢監(jiān)察部門摸清被巡視地方或單位的有關(guān)問題底數(shù)，真正做到有的放矢。

　　  第二，“向離職領(lǐng)導(dǎo)尋突破”：包括剛離開崗位的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵領(lǐng)域和部門的相關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)辦案人員等。

　　  第三，“重視信訪舉報(bào)線索”：堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，注意從信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)問題線索。

　　  第四，“下沉一級”：到干部擔(dān)任過一把手的地方了解問題。

　　  第五，“抽查個人報(bào)告”：抽查領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況。

　　  第六，“注意與黨委書記、紀(jì)委書記溝通”。

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  問題不被落實(shí)咋辦

  尖銳反饋明確責(zé)任

　　  張軍指出，巡視組向被巡視單位反饋要“原汁原味”，特別要強(qiáng)調(diào)一把手黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，在巡視中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問題和線索，要求向被巡視地區(qū)單位的一把手進(jìn)行反饋。

　　  張軍介紹，本輪巡視特別強(qiáng)調(diào)了一個形式，要請接受反饋的一把手親自簽字接收這個反饋的意見?！斑@個形式體現(xiàn)了對被巡視地區(qū)、單位黨組織的充分信任，也賦予了他更加明確的責(zé)任。”

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  巡視職責(zé)有無邊界

  征地拆遷不予受理

　　  張軍強(qiáng)調(diào)，中央巡視組受理信訪的范圍只有反映被巡視地區(qū)、單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央管理的干部和下一級的主要負(fù)責(zé)人的問題，尤其是“四個著力”方面的問題。對于當(dāng)事人、老百姓的個人訴求、征地拆遷、涉法涉訴等其他方面的問題，中央巡視組按規(guī)定不予受理。收到的這方面信訪件，巡視組按歸口管理、各司其職的原則，移交有關(guān)單位處理。

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  如何保護(hù)舉報(bào)線人

  單獨(dú)接待保密完善

　　  張軍介紹，舉報(bào)人可以用他們認(rèn)為方便、安全的方式和巡視組聯(lián)系。根據(jù)他們的要求，巡視組可打破“一對二”模式，采取“一對一”的談話。談話地點(diǎn)也可安排在巡視組駐地之外，知情人和巡視組都認(rèn)為方便的地方。巡視結(jié)束后，巡視組向上級和向被巡視黨組織反饋的材料中，都會為舉報(bào)人保守秘密。在調(diào)查處理環(huán)節(jié)，對反映問題人、舉報(bào)人的保護(hù)同樣有一套嚴(yán)密的制度規(guī)定。

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  成員腐敗誰來監(jiān)督

  失職瀆職各界監(jiān)督

　　  張軍介紹，中央對巡視隊(duì)伍自身建設(shè)非常重視，巡視組“對重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀如實(shí)地報(bào)告就是瀆職”。

　　  張軍稱，中央巡視組在履行職責(zé)過程中，要接受中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督，也要接受被巡視地區(qū)和單位、新聞媒體、群眾的監(jiān)督。一旦有問題要嚴(yán)肅按規(guī)定追究責(zé)任。

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  首輪巡視處理進(jìn)度

  件件落實(shí)事事回音

　　  張軍介紹，中央要求，對巡視工作的成果要善加運(yùn)用，對腐敗問題要零容忍，涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，都要嚴(yán)肅查處。

　　  首輪巡視已經(jīng)結(jié)束，帶回來的所有相關(guān)的問題線索，“一件不能放，件件有著落、事事有回音，都要去談、去了解、去查，有問題及時(shí)解決，沒有問題扯扯袖子、咬咬耳朵，防止發(fā)生問題?！?/P>

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  對未來有無新部署

  擴(kuò)大范圍加快頻率

　　  張軍介紹，中央對巡視工作進(jìn)行了新的部署，在推動巡視工作發(fā)展方面要擴(kuò)大巡視范圍，要加快巡視頻率，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)全覆蓋要求下的巡視工作的針對性、靈活性和巡視監(jiān)督的有效性。

　　  其中，巡視的“重點(diǎn)”從對象上，要突出省部級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人這個重點(diǎn)，即突出對一把手的監(jiān)督，同時(shí)對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的重要問題線索也要了解掌握。