《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》已形成草案
初稿將深入研究論證并統(tǒng)計(jì)測(cè)算全市需求量基本住房地方法規(guī)立項(xiàng)

　　北京市人大常委會(huì)確定立項(xiàng)制定《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》，這將成為本市首部住房保障地方法規(guī)。目前，市住建委已經(jīng)提交了草案初稿，將進(jìn)行深入研究論證，并對(duì)全市基本保障性住房的需求量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，廣泛征求各方面意見和建議。

　　值得關(guān)注的是，會(huì)議同意立項(xiàng)制定《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，構(gòu)建符合首都實(shí)際、可持續(xù)運(yùn)行的基本住房保障制度，保障本市城鎮(zhèn)居民的基本住房權(quán)利。

　　近期，市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦組織召開了《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》立法工作小組第一次會(huì)議。市住建委匯報(bào)了《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例(草案初稿)》主要內(nèi)容和說(shuō)明，市政府法制辦、市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦和市人大常委會(huì)法制辦分別匯報(bào)了立項(xiàng)論證意見。與會(huì)人員就條例起草和立項(xiàng)論證的主要內(nèi)容進(jìn)行了研究和討論。

　　市人大常委會(huì)梁偉副主任在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)了住房問(wèn)題的重要性，指出相關(guān)部門在前期做了大量的準(zhǔn)備工作，下一階段要深入研究論證。準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)基本住房保障的內(nèi)涵和定位，科學(xué)論證城鎮(zhèn)基本保障性住房的價(jià)格構(gòu)成，進(jìn)一步就全市基本保障性住房的需求量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，廣泛征求各方面意見和建議。

代表建議
基本住房消除投資屬性

　　市人大代表張學(xué)兵介紹，我國(guó)在住房保障方面缺乏專門的法律或行政法規(guī)，本市也尚未制定關(guān)于城鎮(zhèn)住房保障的統(tǒng)一的地方性法規(guī)，只存在由市政府部門制定發(fā)布的相對(duì)零散的規(guī)范性文件，存在很大的局限性。制定《條例》可以進(jìn)一步改善現(xiàn)有保障性住房制度的不足，是實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)調(diào)控宏觀目標(biāo)的必然要求。

　　目前，深圳市、廈門市等城市已經(jīng)制定了關(guān)于住房保障制度的地方性法規(guī)，我國(guó)香港地區(qū)以及新加坡等國(guó)家通過(guò)立法的形式確立了住房保障制度。

　　張學(xué)兵代表建議，基本住房保障條例主要制度設(shè)計(jì)包括以下方面：首先參考農(nóng)村宅基地方式，由政府提供基本住房建設(shè)用地，購(gòu)房者提供建設(shè)資金，為城鎮(zhèn)居民及符合一定條件的人群提供基本住房保障。

　　同時(shí)，基本住房以非營(yíng)利性為原則，不能入市交易，只能在符合保障條件的主體之間流通。徹底切斷基本住房與商品住宅市場(chǎng)的聯(lián)系，消除基本住房的投資屬性，使政府和購(gòu)買人都無(wú)法獲得住宅市場(chǎng)價(jià)格上漲的利益。

　　《條例》還將提出共有產(chǎn)權(quán)和有限產(chǎn)權(quán)制度。以出售形式提供的基本住房，政府與購(gòu)房人共同持有產(chǎn)權(quán)。購(gòu)房人持有的產(chǎn)權(quán)只能由政府回購(gòu)，不能向第三方轉(zhuǎn)讓。購(gòu)房人對(duì)房屋的占有、使用和處分的權(quán)利，受到法規(guī)規(guī)定的嚴(yán)格限制。

　　此外，今后，除了取消資格收回住房外，騙購(gòu)者還將面臨數(shù)萬(wàn)元罰款，直至移送司法機(jī)關(guān)處理等。(記者 陳斯)