加碘：專營的最大理由

　　不過，上述一切顯然不妨礙中鹽作為目前最大、也是唯一的鹽業(yè)央企，遭遇社會(huì)各種質(zhì)疑和指責(zé)?！澳撤N意義上，中鹽是躺槍，但也是代表國鹽系統(tǒng)在接受指責(zé)。所以你別想他們會(huì)站出來辯解。”嚴(yán)俊稱。

　　4月30日，記者在中鹽采訪期間，相關(guān)工作人員除提供資料外，只強(qiáng)調(diào)中鹽作為央企，只是國家政策的執(zhí)行者，“也會(huì)擁護(hù)中央政府推進(jìn)鹽業(yè)改革的各項(xiàng)措施。”

　　但在私下的探討中，中鹽工作人員告訴記者，由于地處偏遠(yuǎn)，其食鹽產(chǎn)、運(yùn)、銷成本均要較其他地方高不少，且根據(jù)我國“以近補(bǔ)遠(yuǎn)、抽中補(bǔ)邊”的原則，為保障一些交通不便地區(qū)吃到安全放心鹽，其運(yùn)輸帶來的成本增加，并不能在終端銷售以漲價(jià)平衡。比如黑龍江的用鹽，是需要從河北調(diào)配的，但在銷售時(shí)，依然要執(zhí)行國家定價(jià)。

　　國鹽系統(tǒng)人士認(rèn)為，輿論僅用終端售價(jià)和出廠價(jià)算出的所謂暴利，實(shí)則缺乏太多對現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)有的考慮，比如資產(chǎn)、設(shè)備折舊、運(yùn)輸、員工工資等費(fèi)用。

　　中鹽副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人黃偉在早前接受媒體采訪時(shí)也強(qiáng)調(diào)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前公眾每年人均消費(fèi)食鹽13元，每月1元多，不及一瓶礦泉水的價(jià)錢。

　　“目標(biāo)決定策略。賣什么鹽，首先要為消除碘缺乏病服務(wù)，這決定鹽業(yè)公司首先要保證合格碘鹽供應(yīng)?！秉S偉稱。而在中鹽及各地國鹽企業(yè)官方資料中，均強(qiáng)調(diào)確保合格的碘鹽供應(yīng)是企業(yè)的最大責(zé)任。

　　而食鹽加碘問題，則是一個(gè)更為持久和熱烈的爭論焦點(diǎn)。

　　1994年，根據(jù)我國對聯(lián)合國做出的“在2000年消除碘缺乏病”承諾，《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》開始實(shí)施，至此，中國大陸開始推行“全民強(qiáng)制補(bǔ)碘”計(jì)劃，這一度被喻為與計(jì)劃生育政策同樣重要、且浩大的全民計(jì)劃。

　　與此配套的是，1996年頒布的《食鹽專營辦法》再次加強(qiáng)了食鹽專營制度。其后，中國鹽業(yè)總公司和各地官方鹽業(yè)公司成為當(dāng)時(shí)“國退民進(jìn)”改革大潮中罕見的例外。

　　加碘帶來的碘缺乏病消除效果明顯，但另一種擔(dān)憂出現(xiàn)，據(jù)研究機(jī)構(gòu)早前數(shù)據(jù)，僅計(jì)算加碘食鹽一項(xiàng)，國人每天攝入碘量就達(dá)到了220~850微克，這遠(yuǎn)超正常人體每天需要的150~200微克區(qū)間。這是否會(huì)引發(fā)另外的病癥增加？

　　從1999年開始，原中國醫(yī)科大學(xué)校長滕衛(wèi)平在為期5年的“碘攝入量對甲狀腺疾病的影響”研究后，得出結(jié)論是：缺碘引起的甲亢基本消除，但碘過剩導(dǎo)致的甲狀腺疾病正在增加。

　　同時(shí)，在2005年，世界衛(wèi)生組織根據(jù)我國兒童尿碘中位數(shù)的監(jiān)測結(jié)果，將中國描述為“超過適宜量”。此后，兩會(huì)代表及媒體開始對加碘政策提出不同聲音，到2009年，加碘問題最終變?yōu)檩浾摻?jīng)久不息的熱點(diǎn)話題。

　　此后，包括中鹽在內(nèi)的國鹽系統(tǒng)開始推出非加碘鹽，但截至目前，其比例和銷售點(diǎn)仍被認(rèn)為過少而被廣泛指責(zé)。

　　目前，關(guān)于加碘的爭議依然在進(jìn)行，但國鹽系統(tǒng)則在重復(fù)“我們聽從國家法令”之外，開始強(qiáng)調(diào)碘缺乏呈現(xiàn)的區(qū)域不平衡，和部分地區(qū)碘缺乏出現(xiàn)反復(fù)，即有的地方再度出現(xiàn)碘缺乏病。反對者則指出這應(yīng)該由衛(wèi)生部門基于全面的調(diào)查后，進(jìn)行區(qū)別對待，而絕不應(yīng)成為食鹽加碘政策繼續(xù)、食鹽專營的借口。

　　此外，反對者認(rèn)為過去2600多年專營過程中的各種理由，在當(dāng)下早已不復(fù)存在，比如對國家的利稅貢獻(xiàn)，早已從魏晉南北朝時(shí)期的80%甚至90%左右，降低到解放初的5.49%，2006年更是已經(jīng)低至0.04%；儲(chǔ)量異常豐富和絕對保障的生產(chǎn)工藝，也讓食鹽絕不再是稀缺品。相反，目前整個(gè)鹽業(yè)市場都存在產(chǎn)能過剩的問題——當(dāng)然，2011年出現(xiàn)的“搶鹽”風(fēng)波完全是出于謠言和無知。

　　“加碘是食鹽專營制度存在最大的理由，也可能是唯一的理由了。”律師鄒佳萊自2001年開始，迄今已經(jīng)代理涉鹽案件60多起，他認(rèn)為，加碘的問題更應(yīng)該是個(gè)技術(shù)問題，而非必然要通過專營來保障。