回顧今年上半年，中央的重拳反腐備受矚目。半年內(nèi)，16只省部級“老虎”相繼落網(wǎng)，查貪領(lǐng)域不設(shè)“禁區(qū)”……作為反腐主力軍，中紀委正以高密度的官員落馬、快節(jié)奏的辦案速度，展現(xiàn)反腐緊迫感。

　　對此，《法制晚報》記者逐一梳理統(tǒng)計了中紀委網(wǎng)站自今年1月1日～6月30日的“案件查處”欄目，發(fā)現(xiàn)共計有375人被點名通報——包括被調(diào)查、雙開、移送司法機關(guān)等。

　　專家認為，未來對貪腐官員的懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建都很關(guān)鍵，一方面應(yīng)該提高腐敗的成本，同時還要提高發(fā)現(xiàn)腐敗和精確打擊的能力，以及提高黨內(nèi)外協(xié)調(diào)貫通的監(jiān)督壓強。

人數(shù)
半年375名官員被通報覆蓋31省份

　　根據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“案件查處”欄目的通報，今年上半年被查處的官員已有375人，超過去年全年“戰(zhàn)果”。無論是反腐查貪的頻率，還是落馬官員的職級，中紀委上半年的反腐力度都已高于去年。

　　從這些官員被通報的時間來看，1月份最少，為47人；4月份最多，為97人；其他4個月都平均在55人左右。

　　今年4月官方透露，今年中央常規(guī)巡視由每年2輪增加到3輪，新增3個巡視組，在今年前兩輪中央巡視中，將完成對20個省區(qū)市的巡視。這也意味著，十八大后開始的中央巡視工作，將在今年完成對全國31個省市區(qū)的“全覆蓋”。

　　除了巡視形式升級，巡視“拍蠅打虎”的效果也更明顯地凸顯。據(jù)統(tǒng)計，今年落馬的16名高官中，有11人曾在被巡視的省份工作過。此外有媒體統(tǒng)計，至少有68名廳局級官員在2013年第二輪中央巡視整改中被處理。

　　中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部主任何增科在接受《法制晚報》記者采訪時表示，上半年多只“大老虎”被打落馬也說明對于貪腐的懲治力度在不斷加大。

　　何增科表示，在加大懲治貪腐力度，有貪必抓的同時，還應(yīng)注重預(yù)防和懲治腐敗體系的建設(shè)。“上游反腐很重要，比如說反洗錢、金融賬戶實名制、不動產(chǎn)登記制度都能及時發(fā)現(xiàn)腐敗的線索。此外，有些國家關(guān)注官員的個人債務(wù)風險，也便于發(fā)現(xiàn)官員腐敗的蛛絲馬跡。”

　　此外，今年前5個月，全國因違反八項規(guī)定被查處的官員已有23829人，其中包括一名省部級官員。有媒體預(yù)計，今年上半年查處違反八項規(guī)定的官員數(shù)量亦接近去年全年。

級別
14名省部級2名副國級

　　6月的最后一天，中紀委網(wǎng)站集中通報了多名違紀違法官員被開除黨籍的消息，其中包括中央軍委原副主席徐才厚。徐才厚的落馬也使中紀委的6月反腐創(chuàng)下多項紀錄：一個月內(nèi)6只“老虎”落網(wǎng)、兩名副國級官員相繼落馬、一次宣布四名高官被開除黨籍……中紀委“打虎”頻率之高可謂罕見。

　　6月的反腐風暴，可謂上半年中國反腐節(jié)奏的鮮明寫照。《法制晚報》記者根據(jù)中紀委網(wǎng)站統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，今年上半年，落馬的省部級官員已有：冀文林、祝作利、金道銘、沈培平、姚木根、申維辰、宋林、毛小兵、譚棲偉、陽寶華、趙智勇、杜善學(xué)、令政策、萬慶良,加上前不久落馬的副國級官員徐才厚和蘇榮，上半年共有16只省部級及以上“大老虎”落馬。

　　記者發(fā)現(xiàn)，十八大之后，前期被調(diào)查的副部級以上官員，也在今年相繼進入司法程序，如四川省委原副書記李春城、內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅、廣西政協(xié)原副主席李達球、國家發(fā)改委原副主任劉鐵男等，同時又有一批高官被調(diào)查。

　　除此之外，還有196名廳局級官員、136名縣處級官員被“點名道姓”查處。未點名的案件中，規(guī)模最大的是“衡陽破壞選舉案”，涉案的466名黨員和國家工作人員被黨紀政紀立案；在調(diào)查中被發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的人員，已移送司法機關(guān)審查。

領(lǐng)域
政協(xié)人大為上半年反腐重點區(qū)域

　　從行業(yè)領(lǐng)域來分析，《法制晚報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，地方黨政一二把手最多，共計112人。此外，政協(xié)、人大也成為上半年反腐的重點區(qū)域，政協(xié)系統(tǒng)有35人，人大系統(tǒng)有25人。

　　中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、法治國情調(diào)研室主任田禾對法晚記者分析，地方黨政一把手在工作期間，他們的權(quán)力相對比較集中，又沒有有效的監(jiān)督機制，在這種情況下就比較容易發(fā)生腐敗。“所以要建立制度的牢籠，規(guī)范政府官員，特別是一二把手的權(quán)力。”

　　為何人大、政協(xié)、政府一把手落馬的概率比較高？

　　田禾接受法制晚報記者采訪時表示，人大、政協(xié)腐敗多發(fā)，是因為之前的工作出了問題，在調(diào)到人大、政協(xié)任職以后，原來的職務(wù)上出現(xiàn)的問題暴露了出來，然后被追查、被問責。這也說明對于官員的問責時間限制越來越長，以后可能是終身制的。

　　中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，面對半年來的“打虎成績單”，之前一些所謂“選擇性反腐”的論調(diào)已不攻自破。我們的紀律檢察機關(guān)，包括軍隊的紀檢監(jiān)察機關(guān)，突破大案要案的效率和能力有目共睹，更重要的是，黨中央“有腐必懲、有貪必訴”這樣零容忍的政治自覺和政治信用，已是不證自明。

特點
國企反腐呈“高壓態(tài)勢”

　　十八大以來，國企系統(tǒng)“落馬”的高管已超過50人，其中，今年已達到40人，涉及石油、鋼鐵、電力、通信、航空、運輸?shù)榷鄠€行業(yè)。

　　國企反腐呈現(xiàn)“高壓態(tài)勢”。其中，華潤集團董事長、黨委書記宋林，香港中旅（集團）有限公司總經(jīng)理王帥廷分別接受組織調(diào)查；中國出口信用保險公司原副總經(jīng)理戴春寧，中遠集團原黨組成員、副總經(jīng)理徐敏杰被開除黨籍。

　　繼去年劉鐵男“落馬”后，今年1月至今，包括國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠在內(nèi)，已有21名能源領(lǐng)域的官員和國企高管落馬。其中3月份后落馬的官員有17人。

地區(qū)
廣東湖北“成績最高”

　　今年上半年，中紀委“指名道姓”通報的官員覆蓋了全國31個省份，其中以廣東省最多，有41名官員被“點名”通報調(diào)查，其次是湖北有28人，福建也不少，有27人被點名通報正在接受調(diào)查。

　　此外，通報人數(shù)超過20人的還有山西、貴州、四川三地。

　　而通報查處官員最少的省份是西藏、上海、內(nèi)蒙古，這三個省份僅有1名官員被通報正在接受調(diào)查。湖南省因為“賄選事件”被查處的官員人數(shù)較多，總共有484人，但被官方“點名”通報查處的僅有18人。

建議
通過立法編織制度牢籠

　　田禾認為，對于如何編織反腐制度的牢籠，首先要推進相關(guān)的立法?！拔覀円恢倍荚诤粲醭雠_《反腐敗法》，這樣可以規(guī)劃反腐敗工作，也可以對腐敗分子形成一定的震懾力。今后需要建立反腐機制，不單單是要治標，還要治本。在反腐工作中，要形成常態(tài)化的反腐機制。

　　此外，田禾還認為，未來反腐還需要信息公開透明。一個是官員個人財產(chǎn)的公開透明，第二就是人事任命的公開透明。

展望
下半年為治“本”關(guān)鍵期

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言認為，2014年反腐最重要的是推動制度突破，通過2013年一年的“治標”，推動治本的到來。

　　李成言說，2014年下半年，制度反腐或?qū)⒂懈蟮耐黄?，將進入繼續(xù)治“標”和開始治“本”的關(guān)鍵期?！坝腥藨岩上掳肽昴芊窭^續(xù)推進反腐，我認為不可能停止。因為不愿意看到腐敗問題愈演愈烈，中央領(lǐng)導(dǎo)人對2014年的反腐敗工作做出了細致、堅決、果斷的安排。所以‘停止論’是不正確的?！?/P>

　　高波表示，對下一步懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建來講，應(yīng)該提高腐敗的成本，同時還要提高發(fā)現(xiàn)腐敗和精確打擊的能力，以及提高黨內(nèi)外協(xié)調(diào)貫通的監(jiān)督壓強。