30日上午，豐澤區(qū)新組建和更名的工業(yè)信息化和科技局、農業(yè)農村和水利局、住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、文化體育和旅游局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務局、應急管理局、金融工作局等9個部門舉行掛牌儀式。區(qū)領導吳毓舟、洪武強、洪奕蓉、邱朝陽、曾國家等參加。

　　豐澤區(qū)應急管理局掛牌

　　豐澤區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局掛牌

　　豐澤區(qū)金融工作局掛牌

　　豐澤區(qū)城市管理局掛牌

　　豐澤區(qū)衛(wèi)生健康局掛牌

　　豐澤區(qū)文化體育和旅游局掛牌

　　豐澤區(qū)退役軍人事務局掛牌

　　豐澤區(qū)農業(yè)農村和水利局掛牌

　　豐澤區(qū)工業(yè)信息化和科技局掛牌

　　目前豐澤區(qū)已完成涉改單位的領導班子配備和第一批人員轉隸工作。

　　據悉，《泉州市豐澤區(qū)區(qū)級機構改革實施方案》已于近日正式出臺，推動各項改革任務落地見效。

　　《方案》明確了全區(qū)黨政機構改革的總體要求、機構設置等內容，確定共設置黨政機構35個。黨委機構11個，其中：紀檢監(jiān)察機關1個、工作機關10個。政府工作部門22個。市直部門派出機構2個。

　　同時，《方案》明確要統(tǒng)籌推進區(qū)人大、政協和群團組織，以及事業(yè)單位、審批服務便民化、綜合行政執(zhí)法等其他各項改革任務。

　　具體如何改？

　　機構改革的總體要求

　　深化機構改革，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持優(yōu)化協同高效，堅持以法治方式推進改革，堅持在中央統(tǒng)一領導下充分發(fā)揮地方積極性。

　　深化機構改革，要認真貫徹落實習近平總書記加快建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建的重要指示精神，從機構職能上把加強黨的領導落實到各領域各方面各環(huán)節(jié)，區(qū)級主要機構設置及其職能同中央、省保持基本對應，與市級機構改革有效銜接。加快政府職能轉變，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，強化社會管理和公共服務職能，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。統(tǒng)籌區(qū)街兩級、黨政群各領域改革，優(yōu)化政府機構和職能配置，提高行政效能；充分發(fā)揮法治規(guī)范和保障改革作用，在改革中完善和強化法治，堅決維護國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一；結合豐澤實際，因地制宜設置機構，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，為堅持高質量發(fā)展落實趕超，奮力推進建設“創(chuàng)新活力、時尚都會、品質人居、和諧幸福”的美麗豐澤提供體制機制保障。

　　深化機構改革，要在黨中央集中統(tǒng)一領導和省委、市委具體部署下，由區(qū)委負總責，不折不扣落實好各項改革任務。

　　改革后設置的機構

　　機構改革后，共設置黨政機構35個。黨委機構11個，其中：紀檢監(jiān)察機關1個、工作機關10個。政府工作部門22個。市直部門派出機構2個。

　　中共泉州市豐澤區(qū)委設置黨委機構11個：

　　其中：紀律檢查委員會與監(jiān)察委員會合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱；監(jiān)察委員會不計入機構數。辦公室掛臺港澳工作辦公室、保密委員會辦公室、機要局、檔案局牌子；組織部掛非公有制企業(yè)和社會組織工作委員會、區(qū)公務員局牌子；宣傳部掛區(qū)新聞出版局、區(qū)政府新聞辦公室牌子；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部掛區(qū)民族與宗教事務局、區(qū)政府僑務辦公室牌子；老干部局掛離退休干部工作委員會牌子；精神文明建設辦公室掛區(qū)精神文明建設指導委員會辦公室牌子；區(qū)委信訪局與區(qū)政府信訪局合署辦公，不計入機構限額。

　　泉州市豐澤區(qū)人民政府設置工作部門22個：

　　其中：辦公室掛外事辦公室牌子；發(fā)展和改革局掛糧食和物資儲備局牌子；住房和城鄉(xiāng)建設局掛人民防空辦公室牌子；農業(yè)農村和水利局掛扶貧開發(fā)領導小組辦公室、區(qū)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室牌子；退役軍人事務局掛雙擁共建工作領導小組辦公室牌子；市場監(jiān)督管理局掛知識產權局牌子。

　　新組建和優(yōu)化職責的機構

　　組建區(qū)自然資源局

　　將國土資源部門的職責，相關部門的城鄉(xiāng)規(guī)劃職責，以及水資源、草地、森林、濕地、海域海島等資源調查和確權登記管理職責，擬訂海洋功能區(qū)劃、海域開發(fā)利用總體規(guī)劃、無居民海島保護規(guī)劃職責，區(qū)發(fā)展和改革局的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責，區(qū)農林水局的林業(yè)管理職責等整合，組建區(qū)自然資源局，作為區(qū)政府工作部門。

　　組建區(qū)農業(yè)農村和水利局

　　將區(qū)農林水局（區(qū)海洋與漁業(yè)局）承擔的農業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)管理職責，以及區(qū)發(fā)展和改革局的農業(yè)投資項目、區(qū)財政局的農業(yè)綜合開發(fā)項目、國土資源部門的農田整治項目管理職責等整合，組建區(qū)農業(yè)農村和水利局，作為區(qū)政府工作部門。區(qū)農業(yè)農村和水利局加掛區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室、區(qū)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室牌子。

　　區(qū)農林水局（區(qū)海洋與漁業(yè)局）的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責劃入市交通運輸部門。

　　不再保留區(qū)農林水局（區(qū)海洋與漁業(yè)局）。

　　組建區(qū)文化體育和旅游局

　　將區(qū)文體旅游新聞出版局（區(qū)版權局）的新聞出版職責劃入區(qū)委宣傳部，重新組建區(qū)文化體育和旅游局，作為區(qū)政府工作部門。

　　不再保留區(qū)文體旅游新聞出版局（區(qū)版權局）。

　　組建區(qū)衛(wèi)生健康局

　　將區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室、區(qū)老齡工作委員會辦公室的職責，區(qū)安全生產監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責等整合，組建區(qū)衛(wèi)生健康局，作為區(qū)政府工作部門。

　　保留區(qū)老齡工作委員會，日常工作由區(qū)衛(wèi)生健康局承擔。

　　不再保留區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室。

　　組建區(qū)退役軍人事務局

　　將區(qū)民政局的退役軍人優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬職責，區(qū)人力資源和社會保障局的軍官轉業(yè)安置職責等整合，組建區(qū)退役軍人事務局，作為區(qū)政府工作部門，加掛區(qū)雙擁共建工作領導小組辦公室牌子。按中央有關改革部署實施。

　　組建區(qū)應急管理局

　　將區(qū)安全生產監(jiān)督管理局的職責，以及區(qū)政府辦公室的應急管理職責，公安部門的消防管理職責，區(qū)民政局的救災職責，國土資源部門的地質災害防治相關職責，區(qū)農林水局的水旱災害防治、森林防火等相關職責，區(qū)地震辦公室的賑災應急救援相關行政職能，區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)森林防火指揮部、區(qū)減災委員會、區(qū)抗震救災指揮部的職責等整合，組建區(qū)應急管理局，作為區(qū)政府工作部門。按中央有關改革部署實施。

　　不再保留區(qū)安全生產監(jiān)督管理局。

　　組建區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　根據權限整合工商行政管理部門、質量技術監(jiān)督部門、食品藥品監(jiān)督管理部門的職責，區(qū)政府辦公室承擔的區(qū)食品安全委員會辦公室職責，區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價局）的價格監(jiān)督檢查職責，區(qū)商務局的牽頭打擊侵權和假冒偽劣商品職責、區(qū)科技和知識產權局承擔的知識產權保護職責等，組建區(qū)市場監(jiān)督管理局，作為區(qū)政府工作部門，掛區(qū)知識產權局牌子。

　　保留區(qū)食品安全委員會，具體工作由區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔。

　　優(yōu)化區(qū)司法局職責

　　將區(qū)政府辦公室（區(qū)政府法制辦公室）的政府法制職責劃入區(qū)司法局。

　　優(yōu)化區(qū)審計局職責

　　將區(qū)發(fā)展和改革局的重大項目稽查職責，區(qū)財政局的預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況監(jiān)督檢查職責，國有企業(yè)領導干部經濟責任審計等職責劃入區(qū)審計局。

　　優(yōu)化區(qū)生態(tài)環(huán)境職責

　　將區(qū)環(huán)境保護局的職責，以及區(qū)發(fā)展和改革局的應對氣候變化和減排職責，國土資源部門的監(jiān)督防止地下水污染職責，區(qū)農林水局的監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理、編制水功能區(qū)劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護、海洋環(huán)境保護等職責劃入市生態(tài)環(huán)境部門派出的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

　　優(yōu)化區(qū)醫(yī)療保障職責

　　將區(qū)級相關部門承擔的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險、新型農村合作醫(yī)療、藥品和醫(yī)療服務價格管理、藥品配送管理、醫(yī)療救助等職責劃入市醫(yī)療保障部門派出的區(qū)醫(yī)療保障部門。

　　與中央和省市機構基本對應的其他機構

　　區(qū)委辦公室、區(qū)委區(qū)直機關工作委員會、區(qū)委巡察工作領導小組辦公室作為區(qū)委工作機關；區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)統(tǒng)計局作為區(qū)政府工作部門。其中：

　　（1）將區(qū)住房和建設局更名為區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局。并將區(qū)交通和市政公用事業(yè)管理局(區(qū)交通戰(zhàn)備辦公室)承擔的交通和交通戰(zhàn)備職責劃入區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局。

　?。?）優(yōu)化區(qū)委辦公室職責。將區(qū)委臺灣工作辦公室（區(qū)政府臺灣事務辦公室）的臺港澳事務工作職責、區(qū)檔案局（區(qū)檔案館）承擔的行政職能劃入區(qū)委辦公室，區(qū)委辦公室加掛區(qū)委臺港澳工作辦公室、區(qū)委保密委員會辦公室、區(qū)委機要局、區(qū)檔案局牌子，對外可使用區(qū)政府臺港澳事務辦公室、區(qū)國家保密局、區(qū)國家密碼管理局名稱。區(qū)檔案館作為正科級事業(yè)單位設置。

　?。?）優(yōu)化區(qū)政府辦公室職責。將區(qū)委臺灣工作辦公室（區(qū)政府外事僑務辦公室）承擔的外事職責劃入區(qū)政府辦公室。區(qū)政府辦公室加掛區(qū)政府外事辦公室牌子。

　　不再保留區(qū)委臺灣工作辦公室。

　　（4）優(yōu)化區(qū)發(fā)展和改革局職責。將區(qū)商務局（區(qū)糧食局）有關糧食儲備職責，以及區(qū)民政局、區(qū)商務局的應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責等劃入區(qū)發(fā)展和改革局。區(qū)發(fā)展和改革局加掛糧食和物資儲備局牌子。

　　區(qū)委編辦的行政審批制度改革相關職責交由區(qū)發(fā)展和改革局承擔。

　　因地制宜設置的機構

　　區(qū)委老干部局、區(qū)委精神文明建設辦公室作為區(qū)委工作機關；區(qū)金融工作局、區(qū)工業(yè)信息化和科技局、區(qū)商務局、區(qū)城市管理局、區(qū)政府信訪局作為區(qū)政府工作部門。其中：

　　（1）組建區(qū)金融工作局。將區(qū)金融工作辦公室的職責，以及區(qū)經濟和信息化局有關小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司（內資）的監(jiān)管職責，區(qū)商務局的融資租賃公司（外資）、商業(yè)保理公司的監(jiān)管職責，區(qū)發(fā)展和改革局的推進全區(qū)企業(yè)上市和再融資職責等整合，組建區(qū)金融工作局，作為區(qū)政府工作部門。

　?。?）組建區(qū)工業(yè)信息化和科技局。將區(qū)科技和知識產權局承擔的科技管理職責、區(qū)經濟和信息化局職責，以及區(qū)人力資源和社會保障局承擔的外國專家管理職責整合，組建區(qū)工業(yè)信息化和科技局，作為區(qū)政府工作部門。

　　不再保留區(qū)科技和知識產權局、區(qū)經濟和信息化局。

　?。?）組建城市管理局。將區(qū)交通和市政公用事業(yè)管理局中市政公用事業(yè)管理職責與區(qū)城市管理行政執(zhí)法局職責整合，組建城市管理局，作為區(qū)政府工作部門。

　　不再保留區(qū)交通和市政公用事業(yè)管理局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。

　?。?）將區(qū)委老干部局由區(qū)委組織部管理的機關調整為區(qū)委工作機關，歸口區(qū)委組織部管理，加掛區(qū)委離退休干部工作委員會牌子。

　?。?）將區(qū)委精神文明建設辦公室由區(qū)委宣傳部管理的機關調整為區(qū)委工作機關，歸口區(qū)委宣傳部管理，對外加掛區(qū)精神文明建設指導委員會辦公室牌子。

　?。?）調整區(qū)委信訪局（區(qū)政府信訪局）管理體制。將區(qū)委信訪局（區(qū)政府信訪局）由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室管理的機關，調整為區(qū)政府信訪局，作為區(qū)政府工作部門。組建區(qū)委信訪局，與區(qū)政府信訪局合署辦公。

　　區(qū)人大、政協機構改革和群團組織改革

　　區(qū)人大機構改革

　?。?）組建區(qū)人大社會建設委員會，作為區(qū)人大專門委員會。

　　（2）組建區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會，作為區(qū)人大專門委員會。

　　區(qū)政協機構改革

　?。?）區(qū)政協經濟委員會更名為區(qū)政協經濟和農業(yè)農村委員會。

　?。?）區(qū)政協學習和文史委員會更名為區(qū)政協文化文史和學習委員會。

　?。?）區(qū)政協科教文衛(wèi)體委員會更名為區(qū)政協教科衛(wèi)體委員會。

　　群團組織改革

　　落實黨中央和省委關于群團組織改革的決策部署，健全黨委統(tǒng)一領導群團工作的制度，緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線，強化問題意識，以更大力度、更實舉措推進改革，著力解決“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題，把群團組織建設得更加充滿活力，更加堅強有力。

　　區(qū)委區(qū)政府直屬事業(yè)單位改革和承擔行政職能的事業(yè)單位改革

　　按照精干高效原則設置區(qū)委和區(qū)政府直屬事業(yè)單位。將區(qū)委黨史研究室與區(qū)地方志編纂委員會辦公室整合，設置區(qū)委黨史和地方志研究室，作為區(qū)委直屬事業(yè)單位。將完全、主要和部分承擔行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，全面清理事業(yè)單位承擔的行政職能，按照能轉職能的不轉機構、確需轉機構的實行綜合設置的原則，區(qū)分情況推進改革。黨委和政府直屬的承擔行政職能的事業(yè)單位，原則上并入相關黨政機構。確需單設為行政機構的，要整合相同相近的行政職能，在精簡的基礎上綜合設置，計入機構限額。改革后保留設置的事業(yè)單位，名稱不再稱“委、辦、局”。今后，除行政執(zhí)法機構按中央部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業(yè)單位。

　　審批服務便民化改革

　　認真落實中央和省里的改革要求，把機構改革同深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革有機結合起來，將“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風貫穿于審批服務便民化改革的全過程。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，加強權責清單管理，持續(xù)開展“減證便民”行動，清理取消經營服務性收費和行業(yè)協會商會收費，壓縮辦理時間，降低制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦”，加快實體大廳與網上大廳線上線下一體化，著力提升“互聯網＋政務服務”水平。全面落實“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事制度，用最短的時間、最優(yōu)的服務、最快的速度把企業(yè)和群眾的事情辦好。推進供水、供電、供氣等人民群眾經常打交道的公共事業(yè)部門便民化改革，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。

　　綜合行政執(zhí)法改革

　　全面梳理、規(guī)范和精簡行政處罰、行政強制事項并實行清單化管理，相對集中行政處罰權、行政強制權，依法推進改革。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，大幅減少執(zhí)法隊伍種類。按照中央和省委部署，在相關領域整合組建綜合執(zhí)法隊伍。

　　理順市和區(qū)兩級執(zhí)法層級關系。區(qū)執(zhí)法主管部門與執(zhí)法隊伍實行“局隊合一”的執(zhí)法體制，統(tǒng)一以主管部門名義執(zhí)法，壓實主管部門對履行行政執(zhí)法職責和加強隊伍建設的責任。除環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察等明確規(guī)定實施垂直管理的機構外，其他均落實好屬地監(jiān)管責任。將綜合行政執(zhí)法向街道等基層延伸，逐步實現一支隊伍管執(zhí)法，建立街道綜合檢查與區(qū)級專業(yè)執(zhí)法協調配合機制。

　　全面清理清退臨時人員和聘用人員，嚴禁使用輔助人員執(zhí)法。鎖定執(zhí)法人員編制底數，暫保持現狀不變，待中央統(tǒng)一明確政策后逐步規(guī)范。完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法隊伍綜合素質和執(zhí)法能力。

　　構建簡約高效的基層管理體制

　　深入推進基層政權建設。基層政權機構設置和人力資源調配必須面向人民群眾、符合基層事務特點。進一步下放經濟社會管理事項，推動治理重心下移，盡可能把資源、服務、管理放到基層，強化基層政府社會管理和公共服務職能。按照構建簡約高效的基層管理體制要求推進街道改革，整合基層審批、服務、執(zhí)法等方面的力量和職能，統(tǒng)籌機構編制資源，不照搬上級機關設置模式，綜合設置街道機構，實行扁平化和網格化管理。街道相關改革，要與區(qū)級機構改革統(tǒng)籌謀劃、分步實施，使各類機構、組織在服務保障群眾需求上有更大作為。

　　強化機構編制管理剛性約束

　　強化區(qū)委對機構編制工作的統(tǒng)一領導，嚴格執(zhí)行機構編制管理法律法規(guī)和黨內法規(guī)。嚴格執(zhí)行中央和省委規(guī)定的機構限額。

　　規(guī)范管理合署辦公機構、掛牌機構、臨時機構、派出機構、議事協調機構及其辦事機構。從嚴從緊控制區(qū)黨政機構加掛牌子的數量，掛牌機構不單獨核定編制和領導職數，根除掛牌機構實體化和“事業(yè)局”等。臨時機構要在任務完成后及時撤銷。全面清理規(guī)范議事協調機構。強化編制總量控制，嚴禁擅自增加編制種類、超編進人、超職數配備領導干部。全面清理取消擅自設置的機構和崗位、擅自配備的職務。嚴格機構編制管理權限和程序，嚴禁越權審批。嚴格控制編外聘用人員，加大機構編制違紀違法行為查處力度，堅決防止“條條干預”行為。