2014泉州新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策解讀問答

　　1.什么是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險?

　　按照《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）和《福建省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（閩政〔2009〕26號，簡稱《實施意見》）的精神，由政府組織開展的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險稱為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保）。新農(nóng)保的“新”是相對于早期開展的以農(nóng)民個人繳費為主、采取個人賬戶儲蓄積累模式的老農(nóng)保而言的。

　　新農(nóng)保制度創(chuàng)新，最主要有兩個方面：

　　一是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼；

　　二是實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金全額補貼。這體現(xiàn)了新老農(nóng)保的主要區(qū)別。

　　2.開展新農(nóng)保試點的基本原則是什么？

　　新農(nóng)保試點的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“?；?rdquo;，就是要從現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平的實際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活。“廣覆蓋”，就是要靠制度和政策的吸引力，把盡可能多的農(nóng)村居民納入到新農(nóng)保制度之中。

　　“有彈性”，就是要適合農(nóng)村、農(nóng)民的特點和地區(qū)發(fā)展差異性，政策和標準具有適當靈活性。“可持續(xù)”，就是各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，在確保安全的條件下實現(xiàn)新農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋?。

　　一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；

　　二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；

　　三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；

　　四是根據(jù)中央確定的基本原則和主要政策，省制定實施意見，試點縣（市、區(qū)）制定具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

　　3.新農(nóng)保試點的目標任務(wù)是什么？

　　新農(nóng)保試點的目標任務(wù)是，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。2009年在我省10%的縣(市、區(qū))試點，根據(jù)中央部署和要求，逐年擴大試點面，盡快在全省普遍實施，基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

　　4.新農(nóng)保適用什么范圍？

　　新農(nóng)保參保范圍及對象是年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

　　5.新農(nóng)?；鹩赡膸撞糠謽?gòu)成？

　　新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

　　6.個人繳費標準如何確定？

　　個人繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次。試點縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)本地實際情況增設(shè)更高繳費檔次。農(nóng)村居民自愿選擇、自主繳費，原則上每年繳費一次，可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次。

　　7.村集體如何對村民參保進行補助？

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收入為其成員所共有，有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助，以調(diào)動其參保積極性。補助標準由村民委員會民主確定。

　　8.政府如何進行補貼？

　　新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策，是政府對農(nóng)村居民參保給予補貼。政府補貼分為兩部分：一是政府財政對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，我省目前基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準定為每人每月55元；二是對個人繳費政府予以繳費補貼，我省目前政府繳費補貼標準定為不低于每人每年30元。

　　9.新農(nóng)保政府出資部分各級如何分擔？

　　福建省《實施意見》規(guī)定，我省目前最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元，中央財政與省財政安排的補助資金捆綁使用，省級財政根據(jù)各地不同的財力狀況，分別以80%、60%、50%、50%的比例對試點縣（市、區(qū)）進行分檔補助；其余部分由設(shè)區(qū)市和試點縣（市、區(qū)）分擔，具體比例由設(shè)區(qū)市政府確定。試點縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)實際情況適當提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，提高部分的資金由試點縣（市、區(qū)）政府支出。

　　福建省目前政府繳費補貼標準定為不低于每人每年30元。省級財政按每人每年30元的補貼標準，根據(jù)各地不同的財力狀況，分別以80%、60%、40%、20%的比例對試點縣（市、區(qū)）進行分檔補助；其余部分由設(shè)區(qū)市和試點縣（市、區(qū)）分擔，具體比例由設(shè)區(qū)市政府確定。試點縣（市、區(qū)）可提高繳費補貼標準，提高部分所需資金由當?shù)刎斦袚?/p>

　　10.對繳費困難群體是否予以傾斜照顧？

　　我省《實施意見》規(guī)定，對農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶，農(nóng)村計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費困難群體，市、縣政府為其代繳不低于50元的最低標準養(yǎng)老保險費。