泉州生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“天地一體化”監(jiān)管成效凸顯

未經(jīng)審批就開(kāi)建 圖斑比對(duì)即顯現(xiàn)

　　近日，南安市一處生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審批就擅自開(kāi)建，泉州市水利局依法下發(fā)整改通知單。在補(bǔ)齊水保方案并通過(guò)審批后，該項(xiàng)目恢復(fù)正常施工。依法查出這一違法行為的，正是泉州市推行的水土保持“天地一體化”監(jiān)管新模式。

　　“利用‘天上’高分辨率遙感影像解譯生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失圖斑與‘地面’實(shí)際水土流失情況錄入比對(duì)，通過(guò)對(duì)疑似違法項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，杜絕未批先建的違法行為，這一‘天地一體化’監(jiān)管新模式，是水利部門抓好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持‘強(qiáng)監(jiān)管，補(bǔ)短板’工作的重要內(nèi)容。”市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一模式扭轉(zhuǎn)了水土保持預(yù)防監(jiān)督人員不足、項(xiàng)目數(shù)量不清、建設(shè)情況掌握不及時(shí)、監(jiān)督執(zhí)法難落實(shí)的尷尬局面，推動(dòng)監(jiān)管工作從以往的“問(wèn)題導(dǎo)向”被動(dòng)模式向“目標(biāo)靶向”主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了生產(chǎn)建設(shè)單位自覺(jué)遵守水土保持法律法規(guī)的主體責(zé)任意識(shí)，建立起上下聯(lián)動(dòng)、信息共享、各級(jí)協(xié)同的監(jiān)管工作格局。在此基礎(chǔ)上，泉州還實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督檢查流程與行為規(guī)范，事中、事后監(jiān)管清晰透明，杜絕了人情監(jiān)管、選擇性監(jiān)督帶來(lái)的弊端，讓生產(chǎn)建設(shè)單位不再心存僥幸，為防治人為水土流失提供了機(jī)制保障。

　　目前，通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)調(diào)查、無(wú)人機(jī)航拍和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式多管齊下，在全市開(kāi)展水土保持監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)了在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案跟蹤、設(shè)施自主驗(yàn)收備案及施工過(guò)程水土流失狀況、水土措施布設(shè)情況全過(guò)程監(jiān)管。2018年以來(lái)，全市通過(guò)“天地一體化”監(jiān)管發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)項(xiàng)目717個(gè)，已落實(shí)整改項(xiàng)目598個(gè)，整改完成率達(dá)到83.4%；共發(fā)出整改通知書(shū)327份；查辦案件9起，審批水土保持方案1054份；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收備案277個(gè)，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)9234萬(wàn)元。（記者林銘珊 通訊員張雙平 黃遠(yuǎn)強(qiáng)）