為全面推進鄉(xiāng)村振興，推動農村實現現代化，日前，泉州印發(fā)《泉州市鄉(xiāng)村建設行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），將以規(guī)劃編制、基礎設施建設、公共服務建設、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風貌提升、污水治理為抓手，組織開展六大專項行動，力爭到2025年初步構建生產生活生態(tài)一體、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、具有泉州特色的美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村建設新格局。

六大專項行動 助力鄉(xiāng)村振興

　　實施村莊規(guī)劃編制行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊發(fā)展，按照集聚提升中心類、轉型融合城郊類、保護開發(fā)特色類，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，2021年全面完成縣級國土空間規(guī)劃編制，到2023年全市有條件、有需求的村莊實現村莊規(guī)劃全覆蓋。

　　實施鄉(xiāng)村公共基礎設施建設提升行動。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、廣播電視、通信、物流等基礎設施，推進農村公路提級改造、通建制村公路“單改雙”和自然村（組）公路硬化；加快城鄉(xiāng)供水一體化建設，自來水普及率達到95%以上；推進農村電網改造升級、液化石油氣供應站點合理布局，逐步推動有條件的鄉(xiāng)村普及管道天然氣；完善無線地面數字電視發(fā)射臺站基礎設施建設，實現“智慧廣電鄉(xiāng)村工程”全覆蓋，推動農村千兆光纖、5G網絡、移動物聯網與城市同步建設。

　　實施鄉(xiāng)村公共服務均等化提升行動。全面提升農村教育質量，提高農村普惠性幼兒園覆蓋率，深化鄉(xiāng)村教師隊伍建設。全面推進健康鄉(xiāng)村建設，提升縣級疾控機構應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設，推動遠程醫(yī)療服務覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，健全重大疾病醫(yī)療保障和救助制度，完善縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網絡。持續(xù)深化“萬千百十”文化惠民活動。

　　實施農村人居環(huán)境整治提升行動。完善深化農村廁所革命，實現農村戶廁無害化普及率100%；新建一批農村公廁，做到“四凈三無兩通一明”。推行農村生活垃圾分類，推動各縣（市、區(qū)）至少1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域落實垃圾分類機制。推進環(huán)衛(wèi)一體化改革，以縣域為單位，將村莊保潔、垃圾轉運、農村公廁管護等捆綁打包進行市場化運營管理。健全農村人居環(huán)境設施管護機制。

　　實施鄉(xiāng)村建筑風貌提升行動。落實農房管控制度，加快推進“拆危治違”工作，加強既有農房整治，開展宜居示范農房建設，每年整治既有農房2.5萬棟以上，創(chuàng)建1個以上農房整治示范縣。有序推進村莊桿線規(guī)整，引導合理共桿。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。

　　實施農村生活污水治理提升行動。加快農村污水管網配套建設，完善到戶毛細管網建設，探索運維長效管理機制，持續(xù)推進農村生活污水、黑臭水體治理，到2025年農村生活污水治理率達78%，基本消除黑臭水體。

分三階段開展 打造一批典型

　　根據《實施方案》，鄉(xiāng)村建設行動從2021年開始，到2025年結束，分三階段實施。

　　第一階段為2021年，各專項行動牽頭及責任部門、各縣（市、區(qū)）將按領域、按方塊逐一細化工作目標和具體措施，研究制定相應實施方案。同時，各相關單位將強化問題導向，結合自身職責對照工作目標查找差距,全面摸清短板和弱項，在解決問題中推進發(fā)展。

　　第二階段為2022年至2023年。此時，鄉(xiāng)村建設進入深化和關鍵階段，將攻堅克難解決鄉(xiāng)村建設六大專項行動中的難點和重點，同步開展中期評估，針對實施過程中仍未解決的重點難點問題和不足，及時對方案進行調整，要爭取在傳統(tǒng)村落、“兩高”沿線以及鄉(xiāng)村振興試點村、示范線沿途等重要部位打造一些特色典型。

　　第三階段為2024年至2025年。此時，鄉(xiāng)村建設進入提升和總結階段。各專項行動牽頭單位將對標對表，開展全面考核評估，確保既定的各項目標任務落實到位。同時，做好總結和提煉，及時梳理好的做法和經驗，樹立推廣一批先進的典型和案例，為全市全面推進鄉(xiāng)村振興提供借鑒和參考。

三個強化舉措 保障穩(wěn)步推進

　　按照《實施方案》，在鄉(xiāng)村建設行動推進過程中，泉州將強化組織領導，各專項行動牽頭單位制定行動方案，成立工作專班，組織落實各專項工作。各縣（市、區(qū)）結合實際，大膽創(chuàng)新，努力創(chuàng)造出更多務實管用的工作經驗、工作舉措。

　　同時，強化工作推進，建立信息專報制度，梳理各級各部門在“實施鄉(xiāng)村建設行動”工作中的創(chuàng)新經驗和亮點成效。加強督導檢查，及時掌握各專項行動進展情況，協(xié)調解決重大、疑難、復雜問題。建立月報、季會商、年度考核機制，每年年底對各專項行動開展全面總結評估。

　　此外，強化資金保障。泉州堅持把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，積極申請中央、省級資金，進一步整合土地出讓收益、流域下游補償上游資金以及各部門涉農建設資金統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村建設；鼓勵縣級政府發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村建設；探索通過改革盤活農村沉睡的土地、農民閑置的農房、村集體經濟組織躺在賬簿上的經營性資產，強化建設用地供給保障，積極引導和撬動社會資本參與鄉(xiāng)村建設。（記者 許雅玲）