打造碧海銀灘，泉州持續(xù)發(fā)力。近日出臺(tái)的《泉州市加強(qiáng)海漂垃圾綜合治理工作實(shí)施方案》提出，今年6月底前，集中開展近岸海域和海岸帶存量海漂垃圾攻堅(jiān)清理，年底前，沿海各縣（市、區(qū)）、泉州臺(tái)商投資區(qū)全面建立海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，2022年基本實(shí)現(xiàn)海漂垃圾治理常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)格化。

背景 構(gòu)建海漂垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制

　　2015年，《泉州市海漂垃圾治理三年行動(dòng)方案》出臺(tái)，在全省率先打響“碧海銀灘”保衛(wèi)戰(zhàn)。2017年，三年行動(dòng)收官后，泉州又出臺(tái)《泉州市海漂垃圾治理方案》，將海漂垃圾治理轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作，逐步建立海漂垃圾日常清理、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、資金保障、考核考評(píng)等五方面工作機(jī)制。

　　隨著近年來泉州近岸海域污染防治工作的持續(xù)推進(jìn)，海漂垃圾日常治理成果顯現(xiàn)。據(jù)市城市管理考評(píng)中心數(shù)據(jù)顯示，海岸帶環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)得分已由最初的平均不到60分，提升到目前持續(xù)穩(wěn)定在平均90分以上。2020年，全市36個(gè)近岸海域國(guó)、省控站位優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)比例達(dá)91.7%。

　　“《實(shí)施方案》的出臺(tái)，主要針對(duì)海漂垃圾治理過程中海上環(huán)衛(wèi)還未全覆蓋、配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，上岸垃圾處置不規(guī)范等較為突出的問題提出要求，旨在構(gòu)建完整的海漂垃圾收集、打撈、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置機(jī)制。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

行動(dòng)6月底前清理存量海漂垃圾

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，即日起，泉州將啟動(dòng)“海域海灘海岸垃圾攻堅(jiān)整治行動(dòng)”，各地以鎮(zhèn)村為單位，采取網(wǎng)格排查、限期整治、水面打撈、岸邊清理、掛賬銷號(hào)的方式，對(duì)近岸海域、海灘、海岸開展既有垃圾再排查和攻堅(jiān)清理。要求到6月底前，做到海岸線可視范圍內(nèi)，海面無成片垃圾漂浮，海灘、海岸無成堆垃圾積存。

　　在建立海上環(huán)衛(wèi)機(jī)制方面，年底前，沿海各地應(yīng)完成組建海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，作為海上打撈、岸線保潔、垃圾分類和規(guī)范處置的實(shí)施主體，并配備打撈船舶、打撈工具等保潔設(shè)施。海上環(huán)衛(wèi)范圍覆蓋近岸海面以及高低潮位之間的海灘，與陸上環(huán)衛(wèi)無縫對(duì)接；并根據(jù)潮汐和垃圾漂移規(guī)律，對(duì)灣區(qū)澳內(nèi)、入海河口、濕地灘涂、潮流回旋區(qū)、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭忻咳沾驌魄謇恚瑢?duì)沿海全岸段和近岸海域?qū)嵭忻恐苤辽?次全覆蓋打撈清理，對(duì)臺(tái)風(fēng)、天文大潮退后造成的垃圾集聚應(yīng)立即進(jìn)行重點(diǎn)打撈清理。

　　同時(shí)，泉州還鼓勵(lì)沿海各地采取縣級(jí)政府打包購(gòu)買服務(wù)的方式，實(shí)行“一縣一公司”全海域統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)保潔的做法，推行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理模式。在條件成熟時(shí)，推進(jìn)實(shí)行“全市一公司”全市海域統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)保潔模式。

提升建設(shè)陸上轉(zhuǎn)運(yùn)堆場(chǎng)

　　為補(bǔ)齊配套設(shè)施建設(shè)短板，沿海各地將在海上養(yǎng)殖集中區(qū)、重點(diǎn)漁港區(qū)，結(jié)合鎮(zhèn)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站布局，建設(shè)或升級(jí)改造一批環(huán)衛(wèi)船舶靠泊點(diǎn)和上岸垃圾集中堆場(chǎng)，安裝視頻監(jiān)控裝置并與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)要求，2021年，沿海各縣（市、區(qū)）、泉州臺(tái)商投資區(qū)應(yīng)完成建設(shè)靠泊點(diǎn)、堆場(chǎng)各不少于1個(gè)。此外，打撈清理上岸的垃圾也要科學(xué)分類并做到日產(chǎn)日清，對(duì)無法再次利用的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)無害化處理，涉及危險(xiǎn)廢物的交由有資質(zhì)單位處理處置。

　　“在嚴(yán)控陸源垃圾入海的同時(shí)，《實(shí)施方案》還提出進(jìn)一步加強(qiáng)海上垃圾治理的要求，從源頭防治海水養(yǎng)殖垃圾、漁船漁港垃圾、商船港口垃圾和互花米草等生物質(zhì)垃圾入海。”該負(fù)責(zé)人說，10月底前，全市將完成規(guī)劃外水產(chǎn)養(yǎng)殖清退并實(shí)現(xiàn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證應(yīng)發(fā)盡發(fā)。同時(shí)，推進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造，到2025年底前，將全市浮筏等養(yǎng)殖設(shè)施泡沫浮球全部替換為塑膠浮球。

聲音倡導(dǎo)更多人參與海漂垃圾治理

　　石獅三面環(huán)海，海岸線跟生產(chǎn)生活區(qū)域緊密相連。在綠色發(fā)展理念的指引下，近年來，石獅市祥芝鎮(zhèn)先行先試，依托祥芝美麗海岸志愿者協(xié)會(huì)，持續(xù)打造“凈灘行動(dòng)”和“船舶垃圾不落海”等海漂治理品牌，提高民眾環(huán)保參與意識(shí)，推進(jìn)海漂垃圾治理取得新成效。

　　“《實(shí)施方案》的出臺(tái)，體現(xiàn)了對(duì)海漂垃圾治理的重視，對(duì)我們這樣的民間公益組織來說是很大的鼓舞。”石獅市祥芝美麗海岸志愿者協(xié)會(huì)黨支部書記蔡鵬澤說，協(xié)會(huì)自2014年創(chuàng)立以來，參與的志愿者從最初的2人發(fā)展到現(xiàn)在約400人，共開展了872場(chǎng)“凈灘行動(dòng)”，參與人數(shù)達(dá)到十萬多人次，“協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)海漂垃圾的收集，后續(xù)的轉(zhuǎn)運(yùn)、處置都由鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在《實(shí)施方案》里對(duì)構(gòu)建海漂垃圾治理的長(zhǎng)效機(jī)制有了明確規(guī)定，海漂垃圾的處置將更規(guī)范。有了黨委政府的倡導(dǎo)和支持，生態(tài)環(huán)保理念也會(huì)更加深入人心。”

　　“《實(shí)施方案》也體現(xiàn)了源頭治理的重要性。”蔡鵬澤說，協(xié)會(huì)目前正在設(shè)計(jì)方案，計(jì)劃通過發(fā)放獎(jiǎng)狀、積分兌換生活用品、海洋環(huán)保進(jìn)校園等方式，倡導(dǎo)更多的船主、漁工參與“船舶垃圾不落海”行動(dòng)，將海漂垃圾治理工作從海岸線延伸至深海上。 （記者 謝曦）