9日，在政協(xié)第十三屆泉州市委員會第三次會議上，市政協(xié)主席肖漢輝作市政協(xié)常委會工作報告。

2023年工作回顧

　　2023年，市政協(xié)常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共泉州市委的堅強領(lǐng)導下，奮進全面貫徹落實中共二十大部署的開局之年，扛起服務21世紀“海絲名城”建設的職責擔當，深入實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，在激揚進取之志，躬身投入發(fā)展的征程中書寫履職新篇章。

　　一年來，共舉辦各類協(xié)商活動60多場次，向市委市政府提交建議案13件、調(diào)研考察報告58件，立案政協(xié)提案566件，提交大會發(fā)言材料67篇，反映社情民意信息1097條。一批履職成果被吸納采用，《人民政協(xié)報》專版報道了我市政協(xié)助推高質(zhì)量發(fā)展工作綜述，省級以上主流媒體40多次報道我市政協(xié)工作和典型經(jīng)驗。

一、堅持政治引領(lǐng)、凝心鑄魂，把準砥礪前行的正確方向

　　理論武裝入腦入心，涵養(yǎng)正氣。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，召開黨組理論中心組（擴大）學習會議13次，并利用全國政協(xié)“網(wǎng)上書院”、省政協(xié)委員讀書群、界別委員學習會、“黨員e家”、港澳委員互動學習群等載體開展學習研討。組織政協(xié)委員參觀“3820”戰(zhàn)略工程實施30周年成就展，重溫習近平總書記在福建工作期間的戰(zhàn)略謀劃和生動實踐。

　　主題教育見行見效，推動工作。把開展主題教育作為重大政治任務，推動主題教育有序開展。開展3期讀書班，舉辦專題輔導講座3場，給所在黨支部黨員和基層群眾上黨課7場。落實“四下基層”要求，大興調(diào)查研究，組織調(diào)研100多批次，班子成員領(lǐng)題調(diào)研10個課題，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告并開展調(diào)研成果交流。

　　政協(xié)黨建走深走實，統(tǒng)領(lǐng)實踐。履行主體責任和“一崗雙責”，持續(xù)開展“海絲先鋒”達標創(chuàng)星和“五好”黨支部創(chuàng)建。實施“擔當落實2023計劃”，拓展“黨建+履職”平臺。嚴格“三會一課”等黨內(nèi)組織生活，開展建黨102周年“五個一”活動、“存正心、守正道、養(yǎng)正氣”主題廉政教育、參觀“中國共產(chǎn)黨人的家風”“信仰的力量──中國共產(chǎn)黨人的家國情懷”檔案文獻展和清廉泉州館。

二、堅持胸懷大局、賦能添彩，擔當服務發(fā)展的時代使命

　　用心服務民營經(jīng)濟發(fā)展。班子成員積極落實“萬名干部進萬企、一企一策促發(fā)展”、掛鉤聯(lián)系“2023泉州民營企業(yè)100強”等專項工作部署，深入企業(yè)走訪、座談、調(diào)度27場次，協(xié)調(diào)解決及反饋困難問題21項，督促“1+N”惠企政策體系落實。在省兩會上，圍繞幫助實體型民營企業(yè)復蘇、促進科技型企業(yè)發(fā)展等主題積極建言，提交提案；組織委員就扶持民營企業(yè)發(fā)展等主題出謀劃策，提交相關(guān)工作建議38項。

　　精準助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二次全會期間，圍繞構(gòu)建鏈主型園區(qū)、加快產(chǎn)業(yè)大腦建設、推動IP賦能制造業(yè)企業(yè)、推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等主題協(xié)商建言，提出90多條意見建議。立足促進多元業(yè)態(tài)發(fā)展，開展“推動我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題調(diào)研，研討提出6個方面工作建議；組織“發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)”重點調(diào)研、開展“推進智慧、美麗漁港建設”督辦活動、圍繞“推動泉臺創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展”“促進特色工藝品產(chǎn)業(yè)做大做強”“促進電商創(chuàng)新發(fā)展”“加快高標準農(nóng)田建設”等議題開展對口協(xié)商和界別協(xié)商。立足促進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，專題建議案被市政府《泉州市“文旅+”專項行動方案》吸納；圍繞推動文旅深度融合、整合提升世遺點運作管理水平、打造國際旅游目的地城市、打響“宋元中國·海絲泉州”旅游品牌等重點，開展提案督辦，推動相關(guān)問題解決；組織“服務打造世界遺產(chǎn)保護利用典范城市”對口協(xié)商，開展“加強宗教文化遺產(chǎn)保護，助推世遺典范城市建設”“大力發(fā)展工業(yè)旅游和研學旅游”重點調(diào)研。舉辦“促進泉州市花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”委員沙龍和對口協(xié)商，提出10條對策建議，形成的專報件得到市委主要領(lǐng)導批示肯定。

　　致力促進城鄉(xiāng)品質(zhì)提升。圍繞做大做強城市核心區(qū)，組織委員就推進我市區(qū)域同城化發(fā)展提出工作建議。組織委員針對南翼新城公共交通一體化等工作精細建言。開展加快城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設重點提案督辦，提出督辦意見。開展完善市區(qū)慢行交通對口協(xié)商。開展“融入僑鄉(xiāng)特色元素，打造鄉(xiāng)村建設新風貌”重點調(diào)研，提出有針對性的意見建議。督辦“關(guān)于做活‘僑文化’品牌，打造‘最美僑村’”提案，形成的督辦專報經(jīng)市委主要領(lǐng)導批轉(zhuǎn)相關(guān)部門抓好落實。

　　扎實推動營商環(huán)境優(yōu)化。落實“市委點題，政協(xié)答題”，圍繞“實施知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略 賦能泉州創(chuàng)新型城市建設”主題，提交調(diào)研報告24篇；召開專題協(xié)商會議，就培育壯大創(chuàng)新主體、加快科技成果轉(zhuǎn)化、推動科技金融創(chuàng)新、強化人才智力支撐等方面工作提出22條建議，綜合形成建議案在省委《調(diào)研文稿》刊發(fā)推介。圍繞“進一步優(yōu)化泉州法治營商環(huán)境”開展督辦調(diào)研，組織“知識產(chǎn)權(quán)司法保護‘回頭看’”視察。

三、堅持心系群眾、人民至上，共建和美安寧的幸福家園

　　助推公共服務更為優(yōu)質(zhì)均衡。將“基礎教育補短板”作為專題協(xié)商議題，形成調(diào)研報告24篇；召開專題議政性常委會會議，圍繞培育優(yōu)質(zhì)教育資源、促進城鄉(xiāng)教育一體化、推進學前教育普及普惠等工作提出26條意見建議。督辦“促進我市中等職業(yè)教育發(fā)展”重點提案，開展“產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展‘回頭看’”視察。圍繞提升醫(yī)療保障水平，以督辦“加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設 筑牢鄉(xiāng)村醫(yī)生服務網(wǎng)底”重點提案為抓手，推動《泉州市加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設五年行動實施方案(2024—2028年)》出臺，促進鄉(xiāng)村醫(yī)生政策待遇、基本公共衛(wèi)生服務補助等多項工作取得突破。舉辦“健康泉州”委員沙龍直播，開展“推進健康泉州建設”對口協(xié)商。編撰《泉州市全國老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗傳承》系列叢書。

　　助推生活環(huán)境更為舒適宜居。把“優(yōu)化我市物業(yè)管理服務”列為“一號重點提案”進行督辦，推動老舊小區(qū)改造、物業(yè)服務與城市管理融合、優(yōu)化物業(yè)管理服務等具體工作。視察“鄉(xiāng)愁河長制落實情況”。組織委員就農(nóng)村飲用水源地保護提出監(jiān)督意見。開展“完善自動體外除顫器配置和管理”提案督辦，推動將自動體外除顫器列入校園“標配”。開展“完善我市三級物流體系”提案辦理協(xié)商。組織“建設新型公共文化空間”重點視察，圍繞“加快泉州市美術(shù)館建設”監(jiān)督建言。

　　助推兜底保障更為堅實有力。扎實推動高校畢業(yè)生就業(yè)，深入閩南理工學院等院校開展指導幫扶調(diào)研。組織開展防止困難群體返貧協(xié)商式民主監(jiān)督，提出18條監(jiān)督意見。組織殘疾人工作情況督辦調(diào)研，開展“全國助殘日”走訪慰問。開展“少數(shù)民族村幫扶”界別協(xié)商，發(fā)動宗教團體、宗教場所和重點民間信仰場所捐資83萬元，幫扶永春縣東關(guān)鎮(zhèn)金城畬族村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；向市兒童醫(yī)院捐贈100萬元貧困家庭早產(chǎn)兒專項救助基金；慰問少數(shù)民族困難家庭62戶、少數(shù)民族大學生21人。

四、堅持平等相待、攜手共進，匯聚團結(jié)奮斗的智慧力量

　　肝膽相照，合作共事。健全各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)開展經(jīng)常性工作的機制。各黨派團體不忘合作初心、高效履職盡責，一年來共提交發(fā)言材料48篇、提案153件、調(diào)研報告24篇。

　　廣泛聯(lián)誼，和衷共濟。異地商會委員積極參與“聚僑引僑和泉商回歸”專項行動，助力洽談項目13個，總投資額達213.1億元，已簽約項目8個，投資額165.6億元。深入宗教場所調(diào)研，幫助解決一批實際問題。組織開展“少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興”視察。密切與泉籍港澳社團及代表人士的聯(lián)系，召開港澳委員、特邀嘉賓座談會。開展“發(fā)揮世泉青作用，吸引海外新生代人才融入家鄉(xiāng)建設”重點視察。組織華僑大學境外新生“看海絲·愛泉州”系列體驗教育活動。繼續(xù)發(fā)揮泉商發(fā)展促進會作用，加強與異地泉商和海外泉商的聯(lián)系交往。借助泉臺民間交流協(xié)會平臺，密切對臺民間聯(lián)絡聯(lián)誼。

　　以文化人，凝聚共識。征編《活態(tài)泉州》專輯文史資料，主辦文史系列“泉州學講座”。舉辦“紀念毛澤東同志誕辰130周年暨改革開放45周年”書畫攝影展。在泉州電視臺開辟“泉協(xié)商”專欄，推出4期專題報道；引導各地政協(xié)打造和推介“一委一品”“一鎮(zhèn)一品”等工作品牌，在全國地市級政協(xié)網(wǎng)絡新媒體影響力評比中位列前10名。

五、堅持拓展平臺、一體運作，彰顯全過程人民民主的制度優(yōu)勢

　　系統(tǒng)謀劃，融合整體效能。突出協(xié)商載體特色化，通過開展“關(guān)注民生事 有事好商量”“請你來協(xié)商”“厝邊好商量”等協(xié)商活動，以及界別同心匯、協(xié)商議事室、茶桌懇談會、親清護企工作站等平臺，把協(xié)商送到群眾家門口。突出協(xié)商主體專業(yè)化，與市中級人民法院聯(lián)合設立行業(yè)委員履職解紛室，創(chuàng)新調(diào)解先行、職能部門處置、司法力量托底的“全鏈條”解紛模式，助力優(yōu)化營商環(huán)境。突出協(xié)商過程精準化，全面部署推進點題協(xié)商“十百千”專項活動，著力把委員“點題”轉(zhuǎn)化為部門“答題”，把社情民意轉(zhuǎn)化為部門的科學決策和具體舉措。

　　協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建推進機制。召開全市政協(xié)主席工作座談會，對推進協(xié)商民主，拓展延伸協(xié)商平臺進行研討部署。召開點題協(xié)商、委員工作室建設、行業(yè)委員履職解紛室建設等專項會議，推進基層協(xié)商平臺建設、運行機制完善等工作全面開展、高效落實。建立委員到“黨建+”鄰里中心就近報到、亮崗定責、量化考評等機制，制定實施《市縣政協(xié)委員基層聯(lián)系點工作規(guī)則》等管理制度。強化市、縣政協(xié)專委會職能，實行“全員入委”；推進各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立委員聯(lián)絡組。落實協(xié)商及調(diào)解場所、人員、機制、經(jīng)費保障，推動“一站式”受理、“一攬子”調(diào)解、“全鏈條”服務。

　　以點帶面，注重協(xié)商實效。實施聚點成線、條塊結(jié)合的平臺運作模式，構(gòu)建全鏈條、各領(lǐng)域齊頭并進的協(xié)商格局。全市已建成“塊系列”的“黨建+”鄰里中心委員工作室（崗）309個，參與委員4239人次；“條系列”的行業(yè)委員履職解紛室29個、入駐委員調(diào)解員285人，涵蓋全市各主導產(chǎn)業(yè)和細分領(lǐng)域；“點系列”的委員聯(lián)系點、冠名工作室157個。各級政協(xié)委員幫助解決或推動“民生關(guān)鍵小事”180多件；行業(yè)委員履職解紛室參與調(diào)解各類糾紛1300多起，標的金額1.87億元?！度嗣裾f(xié)報》頭版推介了我市行業(yè)委員履職解紛室建設的做法和成效，并被人民政協(xié)網(wǎng)、中國網(wǎng)、學習強國等媒體轉(zhuǎn)載。

六、堅持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效，樹立務實進取的良好形象

　　提升政協(xié)履職功能。拓展整合工作力量。上下聯(lián)動，配合全國政協(xié)、省政協(xié)開展調(diào)研視察等活動30多次，統(tǒng)籌縣（市、區(qū)）政協(xié)全程參與市政協(xié)專題協(xié)商、重點調(diào)研、提案督辦等50多場次。橫向聯(lián)促，首次由市委辦公室召集相關(guān)部門聽取吸收采納政協(xié)協(xié)商成果情況報告，與職能部門共同開展調(diào)研視察和督辦活動。跨界聯(lián)合，全年共舉辦7期“委員沙龍”，設立了50多人的政協(xié)智庫隊伍；聘請了200人的文史特約研究員隊伍；精選了120多人的社情民意特邀信息員隊伍。增強提案工作實效。首次向社會公眾等群體征集提案線索。舉辦提案工作專題講座，開展“推動政協(xié)提案工作創(chuàng)新發(fā)展”專題調(diào)研?？茖W開展提案督辦，建立與市紀檢系統(tǒng)協(xié)作機制，在省、市紀委監(jiān)委2023年度13個“點題整治”項目中，涉及提案內(nèi)容的有8個。在全省首創(chuàng)建立提案與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作機制，梳理首批26件涉及訴訟對接提案。開展年度“好提案”評選。積極反映社情民意。一年來，報送的社情民意信息被全國政協(xié)、省政協(xié)采用242條，其中，《關(guān)于加強社工隊伍建設的建議》得到中央領(lǐng)導批示，15條信息得到省市領(lǐng)導批示肯定，市政協(xié)獲評全省政協(xié)系統(tǒng)反映社情民意信息工作先進單位。

　　激發(fā)委員履職熱情。一年來，委員參加市政協(xié)組織的各類履職活動3000多人次，有200多名市政協(xié)委員擔任“益心為公”志愿者、“檢察護寶”觀察員及各類監(jiān)督員，生動詮釋了“人民政協(xié)為人民”的民本情懷。

　　強化機關(guān)履職保障。以建設模范機關(guān)為目標，打造忠誠干凈擔當?shù)臋C關(guān)干部隊伍。持續(xù)推進學習型機關(guān)建設，組織機關(guān)年輕干部開展6期實地考察。選派干部參加各級各類培訓和學習考察。建立科學公正的激勵考核機制。優(yōu)化機關(guān)作風，開展“雙聯(lián)雙服務”等志愿活動。

2024年工作思路

　　2024年，市政協(xié)常委會工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中共二十大精神，在中共泉州市委領(lǐng)導下，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，充分釋放人民政協(xié)制度效能，豐富全過程人民民主的實踐，高效履行職能，務實開展工作，為助力全市高質(zhì)量發(fā)展，唱響政協(xié)聲音、彰顯政協(xié)智慧、貢獻政協(xié)力量。

　　一要感悟真理光芒，擦亮政治底色。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固提升主題教育成果，落實理論學習“第一議題”制度，深化“書香政協(xié)”建設。持續(xù)抓好中共二十大精神的貫徹落實，深入探索發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主的平臺、機制和路徑。堅持不懈加強政協(xié)黨的建設，拓展延伸“黨建+履職”形式和載體。加強黨組織自身建設，嚴格落實組織生活制度，強化黨風廉政建設。

　　二要高效服務發(fā)展，續(xù)寫履職精彩。聚焦全市發(fā)展大局和重點任務，科學確定年度工作要點和協(xié)商計劃。圍繞勇當新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略主力軍部署，持續(xù)在提振民營企業(yè)發(fā)展信心，增強惠企政策的獲得感，營造公平競爭、誠信重諾、良法善治環(huán)境等方面協(xié)商建言。落實推動新質(zhì)生產(chǎn)力、新型工業(yè)化發(fā)展要求，就推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化、綠色化建設，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展世遺文化和文旅經(jīng)濟，提升現(xiàn)代服務業(yè)水平，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及推動科技創(chuàng)新、建設高水平創(chuàng)新型城市等方面獻策出力。在提升城市功能品質(zhì)，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面找準方向，為促進產(chǎn)城互促共進議政建言。繼續(xù)豐富協(xié)商形式，搭建互動平臺，實施數(shù)字賦能，持續(xù)提高建言獻策的專業(yè)化水平。完善落實提案督辦、社情民意信息反饋、民主監(jiān)督工作機制，促進協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。

　　三要深化團結(jié)聯(lián)誼，匯聚蓬勃力量。開展慶祝新中國和人民政協(xié)成立75周年活動。落實政協(xié)凝聚共識工作制度，密切開展聯(lián)誼聯(lián)絡和走訪座談，廣泛聽取意見建議。拓展各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)發(fā)揮作用的平臺，暢通黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士有序政治參與和意見表達渠道。探索更好發(fā)揮界別作用的形式和途徑，突出界別特色，鼓勵引導委員深入界別群眾、參與基層社會治理。扎實細致做好民族宗教工作，關(guān)心少數(shù)民族鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，引領(lǐng)宗教界人士正信正行。圍繞建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，為助力泉臺產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合、吸引臺胞來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)就學、實施海峽兩岸閩南文化溯源交流工程等獻計出力，用心用情打造“第一家園”。密切與泉籍華僑華人社團和僑親的交流交往，繼續(xù)參與“聚僑引僑和泉商回歸”專項行動，推動“匯聚僑心僑力僑智 服務海絲名城建設”協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。

　　四要不改熾熱初心，堅定為民盡責。針對民生領(lǐng)域熱點難點堵點問題，組織委員深入一線、深入群眾開展調(diào)研，形成有針對性、時效性和可操作性的提案、調(diào)研報告和社情民意信息，推動民生條件改善。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生關(guān)切，以及生態(tài)環(huán)境保護等工作開展提案督辦、調(diào)研視察和民主監(jiān)督，久久為功推動好事辦好、實事辦實。完善提升“黨建+”鄰里中心委員工作室、委員履職解紛室、委員聯(lián)系點等協(xié)商平臺的服務功能與運行效能，廣泛開展務實、親民、管用的小微協(xié)商、上門協(xié)商。引導組織委員積極投入公益慈善、見義勇為、志愿服務等工作。

　　五要打造過硬隊伍，爭創(chuàng)出色業(yè)績。強化委員責任擔當，引導委員增強政治意識、明確政治責任、提升政治本領(lǐng)。大力推進履職形式創(chuàng)新和平臺拓展，支持委員申報課題、開展研究、深度建言。嚴格落實委員履職考核評價體系和日常管理規(guī)定，建立委員履職檔案，宣傳委員履職典型事跡，引導委員做到言行守規(guī)矩、協(xié)商見水平、聚識有影響。高度重視政協(xié)干部隊伍管理，扎實推進服務保障能力建設，抓好抓實機關(guān)理論學習、業(yè)務培訓、考核考評、效能管理、文明創(chuàng)建、黨組織建設等常態(tài)化工作，持續(xù)打造模范機關(guān)。繼續(xù)以破解“兩個薄弱”為抓手，加強對縣（市、區(qū)）政協(xié)工作的聯(lián)系指導，推進信息共享、工作共促、品牌共創(chuàng)、隊伍共建，為推動全市政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅實保障。