­　　近段時(shí)間，有關(guān)學(xué)前教育的熱點(diǎn)不少。3月1日，教育部新修訂的《幼兒園工作規(guī)程》開始正式實(shí)施，以取代已經(jīng)實(shí)施近20年的舊規(guī)程。3月16日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)的“十三五”規(guī)劃綱要，學(xué)前教育被放在了重要位置，而李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》中，也特別提出，要“鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展”。就在大家關(guān)注這些熱點(diǎn)消息時(shí)，記者注意到，我市出臺(tái)了《關(guān)于扶持民辦幼兒園發(fā)展工作的意見》，推出多項(xiàng)措施來(lái)扶持發(fā)展民辦幼兒園，其中便包括“普惠性幼兒園”，這些將會(huì)給大家?guī)?lái)哪些實(shí)惠？對(duì)于民辦幼兒園發(fā)展，大家有哪些期待呢？針對(duì)此，記者近期走訪了我市的教育部門、民辦幼兒園以及一些幼兒家長(zhǎng)。

­　　孩子入園“難”在哪？

­　　離秋季新學(xué)期開學(xué)還有五個(gè)多月時(shí)間，石獅便已經(jīng)有家長(zhǎng)在打聽、關(guān)注新學(xué)期幼兒園的招生信息了。市民邱先生告訴記者，他孩子秋季也到上幼兒園年齡了，因?yàn)槁犝f(shuō)“入園難”，所以他近期托人打聽市區(qū)公辦幼兒園的招生信息。在他看來(lái)，公辦幼兒園不管是師資還是學(xué)校環(huán)境、配套設(shè)施等，都是比較有保障的，而且學(xué)費(fèi)也不貴。不過(guò)，了解的情況越多，他感到希望就越小，因?yàn)樗膽艨谶€在錦尚，未遷到市區(qū)。

­　　和邱先生一樣，一些孩子今年秋季要上幼兒園的家長(zhǎng)，都已經(jīng)開始關(guān)注孩子“入園”的事情。在與這些家長(zhǎng)交流中，記者多次聽到他們感嘆“入園難”，至于“難”的原因，有家長(zhǎng)認(rèn)為是“公辦園靠關(guān)系、私立園靠票子”，而“沒(méi)關(guān)系”、“沒(méi)票子”的就不容易入園。這樣的觀點(diǎn)或許有失偏頗。

­　　“現(xiàn)在石獅有那么多的幼兒園，要上并不難，但如果要上好的幼兒園，確實(shí)比較難。”寶蓋鎮(zhèn)中心幼兒園邱園長(zhǎng)告訴記者，現(xiàn)在家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)前教育越來(lái)越重視，都想將孩子送到公辦幼兒園，或者好的民辦幼兒園，由此導(dǎo)致這些幼兒園的學(xué)位供不應(yīng)求，這才讓人覺(jué)得“入園難”。據(jù)其介紹，她曾調(diào)查過(guò)寶蓋鎮(zhèn)適齡入園兒童的數(shù)量，發(fā)現(xiàn)一年有將近500人，而寶蓋鎮(zhèn)中心幼兒園小班年段只有4個(gè)班，最多也只能容納120人，去掉鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)、鄰近小區(qū)的一些“硬指標(biāo)”后，便只能“6搶1”，即平均6個(gè)適齡兒童只有1個(gè)可以進(jìn)入該園，其他大都只能去民辦幼兒園了。

­　　從市教育部門，記者了解到，石獅全市幼兒園數(shù)量已達(dá)153所，這些幼兒園基本滿足了每年適齡兒童的入園需求。許多家長(zhǎng)之所以覺(jué)得“入園難”，準(zhǔn)確地說(shuō)，應(yīng)該是“入公辦園難”、“入好園難”。究其原因，主要是“公辦園”、“好園”的數(shù)量較少。據(jù)了解，目前我市公辦幼兒園僅17所，只能滿足全市兩成的適齡兒童入園需求。

­　　采訪中，我市一些幼兒園教育人士分析認(rèn)為，隨著“二孩”的放開，兩、三年后，學(xué)前教育的壓力還會(huì)進(jìn)一步增加。針對(duì)此，我市一方面加大發(fā)展公辦幼兒園。據(jù)相關(guān)人士透露，今年秋季將爭(zhēng)取每個(gè)鎮(zhèn)辦有兩所公辦幼兒園，同時(shí)將大力扶持發(fā)展民辦幼兒園，形成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育格局，而近日出臺(tái)的《關(guān)于扶持民辦幼兒園發(fā)展工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）更是打出了一組有力的“組合拳”。

­　　“普惠性”能帶來(lái)什么？

­　　在《關(guān)于扶持民辦幼兒園發(fā)展工作的意見》中，我市從民辦幼兒園規(guī)劃建設(shè)、權(quán)益保障，財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，政府向優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園購(gòu)買學(xué)位，加強(qiáng)師資培訓(xùn)力度，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，建立辦園水平提升機(jī)制等方面推出了諸多重要舉措，其中許多都是很實(shí)在的“大招”，比如：對(duì)取得非營(yíng)利性組織免稅資格的幼兒園的免稅收入，免征企業(yè)所得稅；居住人口規(guī)模達(dá)3000人及以上的新建小區(qū)等人口密集區(qū)域，必須配套幼兒園；對(duì)于升級(jí)評(píng)為一級(jí)（省示范園）、二級(jí)（泉州市示范園）、三級(jí)（石獅市示范園）幼兒園，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元；將民辦幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員、保健人員培訓(xùn)納入全市教師專業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃；落實(shí)民辦幼兒園教師職稱評(píng)審工作；深化公辦、民辦幼兒園結(jié)對(duì)幫扶工作，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校課程同步、教學(xué)共研、考核捆綁等。

­　　采訪中，多位教育人士對(duì)這份《意見》十分贊賞，認(rèn)為針對(duì)性很強(qiáng)，措施很實(shí)在。而對(duì)于廣大市民來(lái)說(shuō)，最為關(guān)注的自然是其中有關(guān)“普惠性”的規(guī)定。據(jù)介紹，前些年，石獅也曾有人建議并提及“普惠性幼兒園”，但并沒(méi)有切實(shí)可行的措施，而此次出臺(tái)的《意見》中，對(duì)這方面有很明確的規(guī)定。其中，除了上面提及的獎(jiǎng)勵(lì)措施外還規(guī)定，“對(duì)于辦園資質(zhì)完備、保教質(zhì)量?jī)?yōu)良，班生均規(guī)模30人以下，且愿意實(shí)行政府限價(jià)收費(fèi)的優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園，按實(shí)有班級(jí)數(shù)進(jìn)行分級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。”根據(jù)公布的2016年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)園每個(gè)班級(jí)每年可獲財(cái)政補(bǔ)助2.5萬(wàn)元，二級(jí)園每個(gè)班級(jí)每年可獲財(cái)政補(bǔ)助2.2萬(wàn)元，三級(jí)園每個(gè)班級(jí)每年可獲財(cái)政補(bǔ)助2萬(wàn)元，四級(jí)園每個(gè)班級(jí)每年可獲財(cái)政補(bǔ)助0.8萬(wàn)元。

­　　現(xiàn)在很多幼兒園都有十多個(gè)班，以三級(jí)園來(lái)計(jì)算，一年幼兒園就可以獲得二三十萬(wàn)元的補(bǔ)助。”市教育局一負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，補(bǔ)助資金主要用于改善民辦幼兒園辦學(xué)條件、提高教師福利待遇、辦理教師保險(xiǎn)等。當(dāng)然，在獲得財(cái)政補(bǔ)助后，幼兒園將實(shí)行政府限價(jià)收費(fèi)。對(duì)比《意見》中公布的普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)分級(jí)限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，記者發(fā)現(xiàn)，加入“普惠”后，幼兒園的收費(fèi)有的下降了五六百元，這也在一定程度上減輕了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。

­　　政府的諸多扶持政策引來(lái)許多民辦幼兒園的關(guān)注。雖然目前我市普惠性幼兒園的具體申報(bào)文件尚未出來(lái)，但已經(jīng)有60多家民辦幼兒園表示有意向申請(qǐng)。而近段時(shí)間，市教育部門也正組織相關(guān)人員對(duì)這些民辦幼兒園逐一進(jìn)行實(shí)地考察。

­　　民辦園的最大“軟肋”

­　　近年來(lái)，隨著人們對(duì)孩子學(xué)前教育的重視，我市民辦幼兒園得以迅速發(fā)展，特別是隨著我市學(xué)前教育第一期、第二期“學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案”的實(shí)施，相關(guān)優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策的落實(shí)，民辦幼兒園不僅數(shù)量大幅增加，規(guī)模也不斷擴(kuò)大，并出現(xiàn)了多所省示范園、泉州市示范園、石獅市示范園等，這在緩解公辦幼兒園壓力的同時(shí)，也讓家長(zhǎng)在孩子入園時(shí)有了更多的選擇。

­　　但在發(fā)展中，民辦幼兒園也遇到不少困難，除了場(chǎng)地、成本等方面的壓力外，首當(dāng)其沖的便是師資問(wèn)題，一方面是幼師數(shù)量匱乏，另一方面是從業(yè)者整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待提高。“這一學(xué)期有9個(gè)幼師來(lái)應(yīng)聘，但考核后我們只錄取了兩個(gè)，有的雖然是幼教畢業(yè)，但學(xué)校所學(xué)的內(nèi)容在實(shí)際中往往都用不上。”一民辦幼兒園園長(zhǎng)告訴記者，許多剛畢業(yè)的幼教畢業(yè)生連教案都不知道怎么寫，往往需要老教師來(lái)“傳幫帶”。但讓園方無(wú)奈的是，經(jīng)過(guò)兩三年教學(xué)實(shí)踐后，很多教師業(yè)務(wù)水平提高后，便會(huì)因?yàn)樯蚣彝ピ蚨x職，或者跳槽。正因?yàn)閹熧Y隊(duì)伍的不穩(wěn)定，給民辦幼兒園的管理、發(fā)展帶來(lái)很大的麻煩。

­　　對(duì)于民辦幼兒園教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的原因，一些業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這與幼師薪酬待遇普遍偏低有關(guān)。據(jù)了解，目前石獅民辦幼兒園教師工資，除了幾所優(yōu)質(zhì)園比較高外，大多數(shù)園都只有兩三千元。這些幼師的工資無(wú)法通過(guò)職稱晉級(jí)來(lái)提升。另一方面，幼師素質(zhì)水平偏低，很多從業(yè)者都沒(méi)有取得教師資質(zhì)。從記者走訪一些民辦幼兒園的情況來(lái)看，不少幼兒園都只有三分之一幼師是有證的，而在農(nóng)村地區(qū)，這一比例更低。

­　　好的教育質(zhì)量一定要求有高水平的園長(zhǎng)和高素質(zhì)的幼師隊(duì)伍。在此次我市出臺(tái)的《意見》中，從待遇提升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面提出了一些實(shí)實(shí)在在的措施，讓許多民辦幼兒園十分期待。

­　　一些期待和建議

­　　就石獅扶持民辦幼兒園《意見》的出臺(tái)，采訪中，一些業(yè)內(nèi)人士表示期待，并希望諸多政策能盡快落到實(shí)處，讓石獅民辦幼兒園能快速、有序發(fā)展，也讓廣大幼兒家長(zhǎng)不再為“入園”問(wèn)題而犯愁。業(yè)內(nèi)人士表示，近年來(lái)石獅的教育水平有較大的提升，但學(xué)前教育方面還是“短板”。隨著“二孩”政策的實(shí)施以及人們對(duì)學(xué)前教育的重視，民辦園在不斷發(fā)展中也曝出各種問(wèn)題，比如民辦園的食品安全保障問(wèn)題、教學(xué)內(nèi)容“小學(xué)化”問(wèn)題、教學(xué)場(chǎng)地設(shè)施簡(jiǎn)陋問(wèn)題等。針對(duì)此，《意見》中提出了不少有力的措施，讓業(yè)內(nèi)人士頗為期待。與此同時(shí)，一些業(yè)內(nèi)人士也提出了各自的建議。

­　　一幼兒園負(fù)責(zé)人建議，首先應(yīng)從教育管理體系上更加注重學(xué)前教育，尊重學(xué)前教育的特點(diǎn)和規(guī)律，制定科學(xué)、合理的監(jiān)督、考評(píng)、培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)更多的民辦園提升辦園質(zhì)量和從業(yè)者的整體素質(zhì)。該負(fù)責(zé)人特別提及教育部新修訂的《幼兒園工作規(guī)程》，因?yàn)槠渲袑?duì)于幼兒園的教職工，新增了“具有良好品德”的要求，將原有的“身體健康”改為“身心健康”。

­　　一些市民也建議，在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時(shí)，也應(yīng)將學(xué)前教育，民辦幼兒園的規(guī)劃、布局等，與人口變化結(jié)合起來(lái)。特別是隨著石獅住宅小區(qū)的增多，人口聚集區(qū)有所變動(dòng)，在這方面應(yīng)提前規(guī)劃，為學(xué)前教育預(yù)留必要的空間。

­　　除此之外，一些業(yè)內(nèi)人士也希望社會(huì)能給予民辦幼兒園發(fā)展更為寬松的環(huán)境，特別是對(duì)民辦園及相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管方面，應(yīng)更科學(xué)、更規(guī)范。比如，對(duì)于幼兒園校車線路的監(jiān)管，相關(guān)人士建議在開學(xué)后應(yīng)有一個(gè)“緩沖期”，因?yàn)橛械挠變喝雸@時(shí)間會(huì)滯后，導(dǎo)致校車線路在剛開始一段時(shí)間會(huì)有所變動(dòng)。比如，對(duì)于幼兒園的食品安全監(jiān)管方面，有家長(zhǎng)建議全面推廣“明廚亮灶”，讓家長(zhǎng)能適時(shí)了解，掌握孩子在園內(nèi)就餐、飲食方面的情況。

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