­　　今后，石獅將逐步取消對行業(yè)協(xié)會商會的財政直接撥款，同時，在職和退（離）休公務員不得到行業(yè)協(xié)會商會任職兼職。近日，石獅市委辦、市府辦聯(lián)合出臺《石獅市行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤工作實施意見》（以下簡稱《意見》），對行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤工作進行了安排部署和明確要求。根據《意見》，在2017年6月30日前，石獅將基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關在機構、職能、資產財務、人員、黨建、外事等方面的分離，厘清行政機關與行業(yè)協(xié)會商會的職能邊界。

­　　據了解，此次《意見》的出臺旨在促進行業(yè)協(xié)會商會成為依法設立、自主辦會、自主管理、自我發(fā)展的社會團體，創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會管理體制和運行機制，激發(fā)內在活力和發(fā)展動力，提升行業(yè)服務功能，充分發(fā)揮其在協(xié)調市場主體利益、規(guī)范市場經濟秩序、促進政府職能轉變。

­　　《意見》明確，此次脫鉤工作的主體為各級行政機關與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會。脫鉤的范圍包括會員主體為從事相同性質經濟活動的單位、同業(yè)人員，或同地域的經濟組織，名稱以“行業(yè)協(xié)會”、“協(xié)會”、“商會”、“同業(yè)公會”、“聯(lián)合會”、“促進會”等字樣為后綴；在民政部門登記為社會團體法人。

­　　按照《實施意見》，此次脫鉤工作的核心內容為“五分離”，分別為：

­　　機構分離。取消行政機關（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關系，依法保障行業(yè)協(xié)會商會獨立平等法人地位，調整行業(yè)協(xié)會商會與其代管的事業(yè)單位的關系，從而規(guī)范綜合監(jiān)管關系；

­　　職能分離。厘清行政機關與行業(yè)協(xié)會商會的職能，剝離行業(yè)協(xié)會商會現(xiàn)有的行政職能（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），加快轉移適合由行業(yè)協(xié)會商會承擔的職能；

­　　資產財務分離。實行行業(yè)協(xié)會商會獨立財務管理，逐步取消對行業(yè)協(xié)會商會的財政直接撥款，對原有財政預算支持的行業(yè)協(xié)會商會，逐步通過政府購買服務等方式支持其發(fā)展；

­　　人員管理分離。行業(yè)協(xié)會商會具有人事自主權，在人員管理上與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤。現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領導干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會商會兼任職務。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤后，使用的事業(yè)編制相應核銷，行政編制由機構編制部門收回；

­　　黨建、外事等事項分離。行業(yè)協(xié)會商會的黨建、外事、人力資源服務等事項與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤。

­　　根據《意見》要求，2016年12月31日前，各行政機關負責對本單位在職公務員已在行業(yè)協(xié)會商會中任職、兼職的人員按相關規(guī)定，進行一次性清理完畢。2017年6月30日前，各行業(yè)協(xié)會商會將完成脫鉤后的組織機構及法定代表人、負責人、辦公場所、章程、會員組成等資料，報業(yè)務主管單位和市委社會工作部（民政局），并完成辦理相應的變更登記手續(xù)。（記者 林富榕 通訊員 林涌涌）