從城市發(fā)展的歷史看，人口密度不是城市化的上限，城市的治理水平才是上限。石獅陸域面積僅160平方公里，人口密度高達(dá)4287人/平方公里，在所有縣域中遙遙領(lǐng)先。同時(shí)，全市經(jīng)營主體總數(shù)超過17萬戶。面對(duì)民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、各類要素高度集聚和各類空間復(fù)雜多元的市況民情，石獅積極探索走出數(shù)字化賦能基層治理的縣域社會(huì)治理的新路。

　　長福社區(qū)網(wǎng)格員通過智慧管控中心了解社區(qū)管理情況

　　從“城中村”到“城中景”

　　坐落于城市中心區(qū)的長福社區(qū)是石獅“城中村”改造建設(shè)的典型，經(jīng)歷片區(qū)改造后，煥發(fā)出極具魅力的“都市新景”。這一蛻變，吸引了越來越多的人來到這里生活居住、務(wù)工經(jīng)商。如今，在這僅有1平方公里面積的土地上，容納了常住人口18611名。

　　人口密集度的增加，隨之而來的是管理難度的上升。在傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式下，僅靠社區(qū)25名工作人員的力量就要解決近2萬人口的治理問題，可以說是“關(guān)山難越”。為此，長福社區(qū)緊隨數(shù)字化浪潮，走出“智慧社區(qū)”的管理模式，實(shí)現(xiàn)基層治理的智能化、精細(xì)化、高效化。

　　以矛盾糾紛化解為例，湖濱街道黨工委、湖濱派出所與市大數(shù)據(jù)局深度對(duì)接，拓展“網(wǎng)格通App”功能，建成集矛盾糾紛、隱患問題排查、上報(bào)、流轉(zhuǎn)、交辦于一體的應(yīng)用模塊。“對(duì)屬于社區(qū)需要調(diào)解的矛盾糾紛，我們及時(shí)認(rèn)領(lǐng)處置，并全環(huán)節(jié)反饋；對(duì)于非本職責(zé)范疇的矛盾糾紛上報(bào)，再由中心對(duì)化解工作進(jìn)行具體分流化解。”長福社區(qū)工作人員表示，引入網(wǎng)格通App應(yīng)用模塊后，可有效突破時(shí)間和空間限制，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，矛盾化解在基層”的治理目標(biāo)。“訂單分包”模式落地至今，社區(qū)已解決網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛問題312件，辦結(jié)率達(dá)100%，有力維護(hù)了社區(qū)的和諧安定。

　　此外，社區(qū)綜合考慮居民群眾的認(rèn)同度、人口規(guī)模、地理界限，將轄區(qū)劃分為12個(gè)單元網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員，構(gòu)建起“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—單元網(wǎng)格黨小組”的組織架構(gòu)，形成共建共治網(wǎng)格新模式。在此基礎(chǔ)上，全面推行“網(wǎng)格化+微信群”模式，按照“一格一群、戶戶進(jìn)群”的原則，廣泛發(fā)動(dòng)居民入格進(jìn)群。同時(shí)，組織網(wǎng)格長、下片民警、社區(qū)醫(yī)生等在微信群中亮崗履職，打通為民服務(wù)的“最后一米”。

　　從“傳統(tǒng)治理”邁向“智慧賦能”

　　長福社區(qū)的美麗“蝶變”，是石獅全力推進(jìn)基層治理網(wǎng)格化工作實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的縮影。近年來，石獅市搭建以市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、單元網(wǎng)格、責(zé)任網(wǎng)格垂直管理為經(jīng)線，以市直部門歸口管理為緯線，以信息化技術(shù)手段為支撐的基層治理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“人往格走，事在格辦”，真正實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)管到底”。

　　據(jù)悉，目前石獅已建成智慧石獅管控指揮中心，自主研發(fā)網(wǎng)格通App、“i石獅”小程序，集成全市地理信息“天地圖”，搭建和打通治安便民、城市管理、行政服務(wù)等模塊，線下規(guī)范實(shí)施“信息采集—排查報(bào)送—處置反饋”業(yè)務(wù)處置機(jī)制，通過線上線下聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)跨層級(jí)直達(dá)、可視化督辦、全過程留痕，形成“群眾點(diǎn)單、平臺(tái)派單、部門辦理、網(wǎng)格員反饋”的工作閉環(huán)。與之相配套的是，石獅全市已組建網(wǎng)格員隊(duì)伍2700余人，3160名在職黨員到社區(qū)報(bào)到并編入網(wǎng)格，并廣泛發(fā)動(dòng)房東、企業(yè)、群眾通過“i石獅”微信小程序自主申報(bào)，共同參與網(wǎng)格化工作。

　　基于智能網(wǎng)格化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，石獅率先在泉州市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)區(qū)域“幼升小、小升初”全覆蓋報(bào)名，家長只需通過手機(jī)端填寫姓名、身份證等基本信息即可快速完成報(bào)名，合計(jì)為20135名幼升小、小升初報(bào)名的學(xué)生家長提供便捷服務(wù)，群眾咨詢?nèi)雽W(xué)事宜的訴求件比去年減少65%；逐步分批次將文明城市創(chuàng)建指標(biāo)相關(guān)事項(xiàng)的采集、辦理情況入格，將發(fā)現(xiàn)的問題派發(fā)給責(zé)任部門限期整改，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建各類問題在基層一線發(fā)現(xiàn)和解決，常態(tài)化開展文明城市工作，加強(qiáng)對(duì)公益廣告、路面排水、小區(qū)管理、占道經(jīng)營、垃圾分類、市政設(shè)施、市容管理、消防通道、夜市經(jīng)營場所等9個(gè)事項(xiàng)的督查考評(píng)整改，持續(xù)提升城市環(huán)境質(zhì)量；堅(jiān)持實(shí)行“訂單分包”工作模式，將矛盾糾紛排查化解納入常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，網(wǎng)格員主動(dòng)開展網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛排查化解，最大限度地把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)、解決在網(wǎng)格內(nèi)；對(duì)現(xiàn)場未能化解的矛盾糾紛，及時(shí)錄入上報(bào)，對(duì)重大或突發(fā)事件第一時(shí)間上報(bào)，共排查各類矛盾糾紛7001件；推進(jìn)市民群眾在“i石獅”小程序自主填報(bào)消防訪查記錄，推動(dòng)消防安全治理新模式；對(duì)單位房屋等場所進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)、排查消防安全隱患，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生……

　　接下來，石獅將持續(xù)按照“成熟一個(gè)、入格一個(gè)”的原則，加快多元管理和服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)入格進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與平臺(tái)深度融合，為推動(dòng)網(wǎng)格精準(zhǔn)化基層社會(huì)治理提供有力保障，高效提升網(wǎng)格治理效能。

　　從“管得住”到“治得好”，石獅用“心為基層想、勁朝基層使、人往基層走”的賦能基層社會(huì)治理模式，充分融入智慧賦能的科技理念，走出了以高效能治理助力高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　?。ㄓ浾?楊德華 黃翠林 郭雅霞）