盡管去年全國進出口貿(mào)易負(fù)增長，跨境電子商務(wù)仍實現(xiàn)30%以上的高增長，“海購”成為一道亮麗的“貿(mào)易風(fēng)景線”。

　　昨日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合宣布，自2016年4月8日起將對跨境電商進口零售商品執(zhí)行新稅制：現(xiàn)行行郵稅改按進口貨物征稅、同步調(diào)整行郵稅稅率、取消進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅免稅額……昨日，牽動各方神經(jīng)的跨境電商進口零售稅改“靴子”終于落下。

　　新政策意欲何為？低門檻“海購”時代是否終結(jié)？跨境電商發(fā)展前景如何？記者第一時間追蹤解讀。

　　稅收流失嚴(yán)重

　　目前九成以上包裹不用交稅

　　跨境電商進口發(fā)展初期，我國對低于1000元的跨境電商零售進口商品在實際操作中按照物品征收行郵稅，其中多數(shù)商品完稅稅率為10%，并對稅額低于50元人民幣的進口物品予以免征。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微說，跨境電商零售進口的稅負(fù)水平明顯較低，這也是海淘、代購等跨境電商零售進口方式具有商品質(zhì)優(yōu)價廉優(yōu)勢，出現(xiàn)“井噴”式發(fā)展的一個重要原因。

　　“行郵稅針對的是非貿(mào)易屬性的進境物品，而跨境電子商務(wù)零售進口商品雖然通過郵遞渠道進境，但其交易具有貿(mào)易屬性，按照郵遞物品征收行郵稅與一般貿(mào)易進口商品、國內(nèi)生產(chǎn)銷售同類商品產(chǎn)生稅負(fù)不公等問題。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌說。

　　改革還劍指近年來利用行郵稅50元稅額免征“鉆空子”、日漸增多的稅收套利現(xiàn)象。

　　據(jù)跨境貿(mào)易電商服務(wù)進口試點城市統(tǒng)計，目前我國90%以上的包裹不用交稅就進境了。而相對于我國一年幾千億元的跨境電商零售進口和我國公民海外購物消費規(guī)模，2014年我國對所有行李物品、郵遞物品征收的行郵稅不到10億元，稅收流失問題相當(dāng)嚴(yán)重。

　　造成稅負(fù)不公

　　影響了國內(nèi)實體經(jīng)濟發(fā)展

　　專家指出，海淘、代購等跨境電商零售進口中存在的稅負(fù)不公問題，對國內(nèi)實體經(jīng)濟帶來一定影響，此番調(diào)整意味著“海購”低門檻政策洼地或?qū)⒔K結(jié)。

　　張斌認(rèn)為，現(xiàn)行跨境電商零售進口商品的稅負(fù)成本低于一般貿(mào)易進口同類商品，也低于國內(nèi)生產(chǎn)銷售同類商品，一方面導(dǎo)致新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的不公平競爭，對國內(nèi)銷售進口商品的傳統(tǒng)零售業(yè)形成較大沖擊；另一方面也對國內(nèi)消費品產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，尤其是“海購”熱賣的母嬰產(chǎn)品、化妝品、食品、保健品等產(chǎn)業(yè)，進而對實體經(jīng)濟發(fā)展帶來負(fù)面影響。

　　以紙尿褲行業(yè)為例，據(jù)紙尿褲企業(yè)測算，不考慮企業(yè)利潤等因素，受稅負(fù)因素影響，一般貿(mào)易進口商品的零售價格比跨境電子商務(wù)零售進口商品高19%，國內(nèi)生產(chǎn)同類商品的零售價格比跨境電子商務(wù)零售進口商品高17%。

　　稅負(fù)不公問題對外商對華投資也產(chǎn)生負(fù)面影響。有跨國公司表示，目前部分城市開展的網(wǎng)購保稅進口模式，可將整批商品運入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或場所，中國境內(nèi)消費者網(wǎng)購商品后只征收行郵稅，成本低又便捷，如果該項政策長期執(zhí)行，將考慮把生產(chǎn)功能轉(zhuǎn)移到海外，減少在中國的直接投資。

　　“海購”仍有優(yōu)勢

　　跨境電商或面臨重新洗牌

　　記者了解到，由于目前消費者可免稅購買大部分跨境電商零售進口商品，該項政策出臺后，客觀上會提高消費者的稅負(fù)水平。

　　但張斌分析，改革后“海購”仍享有優(yōu)勢。政策將關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅按應(yīng)納稅額的70%征收，其綜合稅率水平低于貨物稅綜合稅率和調(diào)整后的行郵稅稅率，尤其是對母嬰類等大眾消費品，盡管稅收成本有所提升，但電商可化解部分成本。

　　改革后消費者“海購”商品通關(guān)將會更便捷，收到商品的時間將由目前動輒1到2個月縮短至1到2個星期；同時，有完整的交易、支付、物流等電子信息可查，便于退換貨等。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，目前我國各類跨境平臺企業(yè)已超過5000家。有專家預(yù)測，2016年我國跨境電商進出口額將達(dá)6.5萬億元，未來幾年跨境電商占我國外貿(mào)比例將提高到20%。

　　“跨境電商真正要整合全球供應(yīng)鏈的時代到了。”天貓國際總經(jīng)理劉鵬說，過去政策洼地時代，做跨境電商沒有門檻，也缺少規(guī)范治理手段和利益均衡機制。稅收新政策實施后，跨境電商如果繼續(xù)通過代購、海外零售店掃貨等方式籌備貨源，成本將高企。此次改革標(biāo)志著低門檻跨境電商政策紅利時代結(jié)束，并進入重新洗牌時代。

　　跨境電商進口零售商品新稅制

　　跨境電商進口零售商品將不再按郵遞物品征收行郵稅，同時調(diào)整行郵稅。

　　行郵稅

　　●是對進境物品關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅三稅合并，統(tǒng)一征收的進口稅。

　　●我國一直對個人自用、合理數(shù)量的跨境電商進口零售商品在實際操作中按行郵稅征稅，大部分商品稅率為10%。

　　入境行李物品5000元免稅值沒有改變

　　●本次調(diào)整前，行郵稅共設(shè)為4檔稅率，分別為10%、20%、30%和50%。

　　●行郵稅還享有一定的免稅額，即對貨值在5000元以下的隨身行李、稅額在50元以下的郵遞物品予以免征。具體講，目前的海外購物主要是母嬰產(chǎn)品、食品、保健品、化妝品等個人生活消費品，價值較低，大量包裹不用交稅就進境。

　　●調(diào)整后，行郵稅稅率分別為15%、30%和60%。其中，15%主要為最惠國稅率為零的商品，60%主要為征收消費稅的高檔消費品，其他商品歸入30%。據(jù)測算，母嬰產(chǎn)品、食品、保健品類稅負(fù)會有所增加，化妝品、電器類根據(jù)價格不同，稅負(fù)有升有降。

　　●在此次調(diào)整中，現(xiàn)行入境行李物品5000元免稅值沒有改變。

　　海購單次2000元內(nèi)關(guān)稅稅率暫設(shè)為零

　　●三部門明確，跨境電商進口零售商品的單次交易限值為人民幣2000元，個人年度交易限值為人民幣20000元。

　　●在限值以內(nèi)進口的跨境電商進口零售商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。

　　●超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。

　　●購買跨境電商進口零售商品的個人將作為納稅義務(wù)人。

　　●實際交易價格（包括貨物零售價格、運費和保險費）作為完稅價格。

　　●電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺或物流企業(yè)為代收代繳義務(wù)人。

　　揭秘

　　海淘“質(zhì)優(yōu)價廉”，因稅制結(jié)構(gòu)差異

　　上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說，國內(nèi)商品和國外商品存在價格差，主要原因是稅制結(jié)構(gòu)的差異性。例如，同樣商品在美國和國內(nèi)銷售，美國按銷售價格約5%到7%征收銷售稅，國內(nèi)按銷售價格17%征收增值稅。這是因為，美國主體稅種是個人所得稅，而國內(nèi)是增值稅等流轉(zhuǎn)稅，流通中的商品價格中含的稅更多。“從長遠(yuǎn)來看，還是要加快稅制改革的步伐，把商品中的流轉(zhuǎn)稅降下來，提高所得稅的比重，將征稅重點放在高收入所得者身上。”專家建議。