2009年12月形成的鷺江道下穿通道工程優(yōu)化方案示意圖

　　據(jù)海峽導(dǎo)報(bào)報(bào)道 廈門市委書記于偉國昨日有點(diǎn)“火”。

　　廈門早前就明確提出，在人流車流擁堵的鷺江道下建下穿通道，機(jī)動(dòng)車從地下走，路面改步行（還和中山路步行街銜接），以免人、車爭路造成擁堵不堪。

　　但就是這個(gè)不少專家和部門都說好、市委書記也認(rèn)同、技術(shù)也“可行”的改造工程，卻已“難產(chǎn)”超兩年，至今未有下文。這讓市委書記發(fā)“火”?！爸v了兩年了，不知道為什么沒有動(dòng)靜，不知道難在哪里，不知道為何始終拿不出具體方案！”在昨日的經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上，在全市的一大批領(lǐng)導(dǎo)干部面前，于偉國對(duì)有關(guān)部門提出批評(píng)，“可以對(duì)之前的方案說‘不’，但不能只說‘不’，還要有‘行’的方案?！?

　　為何兩年前就已被列入市重點(diǎn)前期項(xiàng)目的“鷺江道地下工程”，至今依舊難產(chǎn)？記者昨日第一時(shí)間進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。

于偉國質(zhì)疑

“鷺江道地下工程”為何沒下文

　　昨日，在一大批領(lǐng)導(dǎo)面前，于偉國動(dòng)了情緒。

　　讓他發(fā)“火”的，是關(guān)于廈門的“下穿通道”建設(shè)。在一些人流、車流密集交會(huì)地段建下穿通道，以減少紅綠燈———這樣的下穿通道策略，廈門此前已明確要求嘗試。

　　“畢竟，城市里的一些立體高架，對(duì)城市的景觀、兩邊的生活質(zhì)量，確實(shí)帶來一定程度的影響?！庇趥f，已經(jīng)嘗到甜頭的南京，現(xiàn)在每年都要建一批下穿通道，廈門也已明確要求，在有關(guān)部門、有的場合，講了兩年了，不知道為什么沒有動(dòng)靜，不知道難在哪里！

　　鷺江道地下通道建設(shè)，就是廈門之前擬打造的下穿通道之一。

　　“鷺江道，是堵點(diǎn)之一，尤其是周末、旅游高峰，如果路面改成步行道，機(jī)動(dòng)車從下面走，也就是大概兩三公里，最擠的那一段，這樣從中山路出來又正好能與步行道銜接?！庇趥f。

　　但就是這樣具體的建議，市委書記等不到具體的方案。

　　“論證來論證去的，然后又說地下線路復(fù)雜，怎么復(fù)雜，到底行不行，也沒有明確告訴到底是行還是不行，書面的、口頭的都沒有。如果不行，那塊交通怎么疏導(dǎo)、怎么走，要不要開新的路，還有什么別的措施？”于偉國表示，這不是武斷，可以對(duì)之前的方案說“不”，但也不能只說“不”，不采納這個(gè)方案還有什么其他替代方案、變通方案。

曾是好提案

連續(xù)兩年，政協(xié)重要議題

　　這個(gè)至今難產(chǎn)的工程，名叫“鷺江道地下工程”，早在兩年前，就屢屢被眾多政協(xié)委員提及。

　　“我們提了很多次，一直在追?！泵衩藦B門市委副主委朱獎(jiǎng)懷說，2010年、2011年，連續(xù)兩年的市政協(xié)會(huì)議上，這項(xiàng)目都作為重要議題發(fā)言?！笆姓f(xié)會(huì)議每年一次，同一個(gè)議題連續(xù)兩年提出，足可見政協(xié)對(duì)此的重視。”

　　“2011年‘兩會(huì)’時(shí)，民盟廈門市委正式提交提案《“十二五”期間我市島內(nèi)交通路網(wǎng)完善的幾點(diǎn)建議》，鷺江道交通地下化，正是其中最重要的一項(xiàng)工程?！敝飒?jiǎng)懷說。

　　導(dǎo)報(bào)記者看到，這份提案建議，鷺江道隧道建設(shè)可以考慮與鷺江道周邊已建成的和即將建設(shè)的高層建筑的地下車庫聯(lián)通，也可以連接已建成的鷺江道地下公共停車庫，還可以為營平片區(qū)舊城改造項(xiàng)目留出機(jī)動(dòng)車通道，并解決中山商圈交通瓶頸問題。

　　“這個(gè)提案當(dāng)時(shí)引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視?！敝飒?jiǎng)懷說，有關(guān)部門也積極回復(fù)，規(guī)劃部門給予政協(xié)的回復(fù)是：很好，這是個(gè)好提案，會(huì)委托設(shè)計(jì)部門制定詳規(guī)并論證。

　　如今，朱獎(jiǎng)懷已成為市人大代表。讓他和當(dāng)初提議的很多政協(xié)委員都困惑的是，對(duì)于該提案的辦理，似乎在這個(gè)回復(fù)之后沒有了下文。“2011年初的時(shí)候，有聽說相關(guān)部門已經(jīng)開始著手前期工程方案設(shè)計(jì)，但后來沒有了消息。”

　　論證的結(jié)果如何，能不能建，要不要建？朱獎(jiǎng)懷也不知道。

方案早出爐

兩年前被列入重點(diǎn)項(xiàng)目

　　“鷺江道地下工程”兩年前就已被列入市重點(diǎn)前期項(xiàng)目。

　　據(jù)一份2010年廈門市重點(diǎn)項(xiàng)目的資料記載，鷺江道地下工程主要是為了解決鷺江道片區(qū)車流交織的問題。該工程計(jì)劃挖一條長達(dá)3公里的地下通道，從湖濱西路開始下穿，一直到和平碼頭才出來，初步預(yù)算投資約15億元。

　　“在2009年12月，廈門市規(guī)劃局、廈門市市政建設(shè)開發(fā)總公司，還有曾負(fù)責(zé)改造上海外灘的上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院就形成了廈門鷺江道下穿通道工程優(yōu)化方案?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴導(dǎo)報(bào)記者。

　　在這份優(yōu)化方案里，上述人士透露，地下通道全長2930米，通過出入口匝道設(shè)置連接鎮(zhèn)海路、廈禾路和湖濱西路。地下道路還采用了雙層隧道的設(shè)計(jì)，上層南向北，下層北向南。地面上，將在大同路至水仙路長約400米的區(qū)域設(shè)置為步行區(qū)域，溝通中山路步行街、鷺江道沿海濱水景觀區(qū)、碼頭客運(yùn)區(qū)，從而使本島商業(yè)、濱水和鼓浪嶼步行體系連為整體。

　　“這個(gè)工程得到許多設(shè)計(jì)單位的支持，很多設(shè)計(jì)院主動(dòng)對(duì)接?！鄙鲜鋈耸客嘎?，根據(jù)方案顯示，這個(gè)工程在技術(shù)上沒有問題，可行。

　　“翔安海底隧道全長8.695公里，穿越海底就有6公里，有翔安隧道的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，廈門要應(yīng)對(duì)一條臨海的陸地隧道，幾乎沒有技術(shù)上的難題?！痹撊耸空f。

記者追問

四大難題絆住鷺江道地下工程？

　　一個(gè)不少專家和部門都說好、技術(shù)也“可行”的項(xiàng)目，為何拖了兩年，遲遲未有進(jìn)展？經(jīng)導(dǎo)報(bào)記者多方走訪，知情人士道出了其中的四大難題。這些難題也使得鷺江道地下工程，反復(fù)論證，一拖再拖。

難題一：造價(jià)太高

　　關(guān)于“鷺江道地下工程”的預(yù)算，媒體公開報(bào)道的就有12億元、15億元、17億元三個(gè)版本。無論哪個(gè)版本，這項(xiàng)工程的預(yù)算至少要15億元?！?公里長的翔安海底隧道造價(jià)是30億元，一個(gè)3公里長的陸地隧道造價(jià)就達(dá)到15億元，比較起來，造價(jià)太高?！边@位知情人士說。

　　為何陸地隧道的每公里造價(jià)，直追海底隧道呢？一位業(yè)內(nèi)人士透露，可能和地段有關(guān)。鷺江道位于島內(nèi)中心地段，拆遷成本就可能極高。鷺江道地下通道的兩端出口，勢必涉及復(fù)雜的用地問題。

難題二：交通困擾

　　“造價(jià)只是其中一個(gè)原因。”相關(guān)部門一位不愿透露姓名的人士說，“鷺江道地下工程”代價(jià)太大還包括建設(shè)期間對(duì)交通的困擾。

　　“整個(gè)工程的規(guī)模不算小，雖然主要是地下施工，但一旦開建，勢必要封路圍擋。這種狀況得持續(xù)兩三年。”上述人士說，鷺江道的交通流量超越了絕大多數(shù)的主干道，各路車流幾乎都在這里匯集，平時(shí)不封路都可能堵得一塌糊涂，一旦局部封路施工，它所造成的交通堵塞不堪想象。

　　火車站地下通道施工、仙岳路高架改造，這兩項(xiàng)工程施工時(shí)帶來的大堵車，幾乎每個(gè)廈門人記憶猶新?！苞樈涝诘乩砦恢蒙系闹匾裕跤趶B禾路和仙岳路，它的堵塞會(huì)像蝴蝶效應(yīng)一樣引發(fā)全局混亂，如果開建，很可能會(huì)帶來兩三年的隨時(shí)性全城大堵車?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說。

難題三：新堵點(diǎn)

　　另一個(gè)問題是會(huì)造成新堵點(diǎn)?！凹幢泮樈赖叵峦ǖ澜ǔ?，把主要車流全部引入地下，鷺江道稍微‘舒坦’了，但湖濱西路、湖濱南北路和演武大橋的車流將劇增。”一位交通人士說，根據(jù)之前的方案，隧道是從湖濱西路開始下穿，一直到和平碼頭出來，實(shí)際上意味著是將鷺江道的車流分散到湖濱西路和環(huán)島路，“但這兩個(gè)位置本身便‘脆弱’，特別是湖濱西路和湖濱北路”。

　　“花15億元建成鷺江道地下通道，緩解鷺江道的交通，但會(huì)否又造成新的堵點(diǎn)，這也是專家們一直論證、久議未決的難題?！币晃蝗耸客嘎?。

難題四：軌道銜接

　　“鷺江道地下工程”拖延多年，還有一個(gè)問題———軌道交通。一位業(yè)內(nèi)人士告訴導(dǎo)報(bào)記者，廈門軌道交通1號(hào)線就是從輪渡出發(fā)，這兩個(gè)工程重點(diǎn)都在地下，又集中在同一個(gè)地點(diǎn)，兩者如何銜接成為“重中之重”。

　　鷺江道隧道走的是機(jī)動(dòng)車，軌道交通走的是地鐵，在輪渡這狹小的區(qū)域里，兩項(xiàng)地下工程不太可能處于同一個(gè)空間，但兩者又必須充分聯(lián)系起來?！苞樈浪淼酪恢蓖现彩且?yàn)檐壍澜煌▎栴}?！?

　　另外，這兩項(xiàng)地下工程要充分聯(lián)系起來，建設(shè)之前的詳細(xì)規(guī)劃必不可少。但是現(xiàn)在，軌道1號(hào)線剛通過國家發(fā)改委批復(fù)，正開展全線的初步設(shè)計(jì)?！败壍?號(hào)線的最終設(shè)計(jì)都還未出爐，要與它銜接的鷺江道地下通道也只能先擱置?！鄙鲜鋈耸糠治?。（記者詹文崔曉旭易福進(jìn)實(shí)習(xí)生王曉萍/文葉允平/制圖吳曉平/圖）