從今天起，廈門市工商系統(tǒng)的各登記注冊(cè)大廳就將根據(jù)1月1日正式實(shí)施的《廈門市商事主體登記備案辦法》，為我市新設(shè)立的商事主體辦理登記、備案，頒發(fā)新版《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

　　隨著廈門商事登記制度改革的全面啟動(dòng)，在廈門新辦一家企業(yè)，一般3天就能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。除了需要許可經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，比如餐飲，仍然要拿齊餐飲服務(wù)許可證、消防和環(huán)保等相關(guān)許可證才能開業(yè)外，從事一般性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)門檻大大降低，所需手續(xù)也將大大簡(jiǎn)化。商事登記改革為一大批曾苦于辦照門檻高而不得不望而卻步的小微企業(yè)打開了方便之門。

改革前

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過高影響投資環(huán)境

　　過去，企業(yè)申辦需前置審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)常會(huì)陷入這樣一個(gè)尷尬境地:前置審批部門說，你還沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就不是一家企業(yè)，我怎么給你審批？工商部門則說，你沒有前置審批，我怎么給你發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照？

　　“出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)樵谏淌碌怯浿贫雀母镏?，廈門實(shí)行的是以營(yíng)業(yè)執(zhí)照為中心的、主體資格和經(jīng)營(yíng)資格相捆綁的登記制度?！笔泄ど叹窒嚓P(guān)人士說。在這種制度下，企業(yè)要從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無論其經(jīng)營(yíng)范圍屬于一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目還是許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，都必須先將擬從事的經(jīng)營(yíng)范圍申請(qǐng)登記在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上；經(jīng)營(yíng)范圍中含有許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，還須在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照前先取得許可證或?qū)徟募＿@樣的做法其實(shí)混淆了主體資格登記與經(jīng)營(yíng)資格審批?！皠?chuàng)業(yè)者只有獲得市場(chǎng)主體資格后，才能辦理印章和銀行賬戶，從而滿足申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)資格的條件，經(jīng)行業(yè)主管部門審批后取得經(jīng)營(yíng)資格?！惫ど倘藛T說，也就是俗稱的“先出生、再經(jīng)營(yíng)”。但改革前，營(yíng)業(yè)執(zhí)照既是市場(chǎng)主體資格憑證，又是經(jīng)營(yíng)資格憑證，將本應(yīng)由行業(yè)主管部門審批的經(jīng)營(yíng)資格，捆綁于營(yíng)業(yè)執(zhí)照之上，不僅給登記和監(jiān)管工作帶來困惑，也給企業(yè)造成嚴(yán)重不便。很多項(xiàng)目因此無法落地。

　　不僅如此，前置審批事項(xiàng)過多，程序繁瑣標(biāo)準(zhǔn)不一，也讓不少創(chuàng)業(yè)者頭痛。“國(guó)家工商總局梳理出的前置審批事項(xiàng)就多達(dá)130項(xiàng)，還有101項(xiàng)尚未明確是否屬于前置審批。”工商人員告訴記者，除法律法規(guī)規(guī)定的前置審批外，我市還有計(jì)生、環(huán)評(píng)、消防等10項(xiàng)內(nèi)容以會(huì)議紀(jì)要和規(guī)范性文件等形式，被確定為工商登記的前置條件或必須提交的材料。過多的前置審批事項(xiàng)，無形中抬高了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，嚴(yán)重影響了我市的投資環(huán)境。