巡查組來到農(nóng)戶家中，了解補貼款發(fā)放情況。(記者王火炎攝)

　　巡查組入戶走訪，收集群眾意見建議。(記者王火炎攝)

　　巡查組翻查賬目，對問題線索展開核查。(記者薄潔攝)

　　低保金、殘疾補助金等是否足額發(fā)放到位，發(fā)放對象是否符合相關(guān)規(guī)定，流程是否公開？農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼款發(fā)放是否規(guī)范，有無虛報冒領(lǐng)？征地拆遷補償款發(fā)放是否及時，有無克扣截留、中飽私囊？村(居)干部在惠農(nóng)、惠民事項中有無優(yōu)親厚友、克扣冒領(lǐng)、吃拿卡要？……

　　基層的不正之風和腐敗行為離群眾最近，也更為群眾深惡痛絕。“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。”近期，市紀委監(jiān)察局啟動了整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的“月巡查”，這是我市探索推動全面從嚴治黨向基層延伸、層層傳導壓力的一項重要舉措。

　　首批巡查對象為海滄區(qū)新陽街道和翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)。目前，相關(guān)巡查工作已在深入進行中。

　　為什么開展“月巡查”？

　　突出問題導向

　　推動全面從嚴治黨向基層延伸

　　市紀委黨風政風監(jiān)督室相關(guān)負責人介紹說，十八屆中央紀委六次全會提出，將“堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設(shè)”作為今年的七項主要任務(wù)之一。隨后召開的省、市紀委全會對此都提出了具體要求。市紀委監(jiān)察局探索建立“月巡查”制度，著力延伸基層監(jiān)督觸角，加大整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的力度。

　　據(jù)了解，“月巡查”將在每年第二、三季度進行，突出問題導向和壓力傳導，組織人員開展專項審計，深入鎮(zhèn)街，并延伸至部分村居，發(fā)現(xiàn)群眾反映強烈的突出問題，通過線索督辦、督促整改、責任追究、通報曝光，推動區(qū)、鎮(zhèn)(街)主責主抓，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。巡查結(jié)束后，還將結(jié)合年度黨風廉政建設(shè)責任制檢查“回頭看”，組織對巡查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行核查。

　　“月巡查”還有一個重要的任務(wù)，就是發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層好的經(jīng)驗做法，推動形成基層黨風廉政建設(shè)的特色和亮點。

　　巡查對象和重點有哪些？

　　緊盯民生領(lǐng)域

　　群眾反映強烈的問題

　　“月巡查”的對象是誰？據(jù)了解，基層黨組織和行政領(lǐng)導班子、村居“兩委”成員、村居民小組長，以及問題線索反映集中、干部群眾反映強烈的基層站所公職人員等，都是“月巡查”的重點對象。

　　哪些問題是“月巡查”的重點內(nèi)容？“月巡查”盯緊惠農(nóng)政策的落實、社會救助救濟、農(nóng)村集體“三資”管理等民生領(lǐng)域，以及黨員干部的作風建設(shè)等。

　　在“月巡查”啟動前，市紀委監(jiān)察局就近年來有關(guān)信訪問題進行了匯總，通過排查起底、分析研判問題線索，制定了巡查方案，明確了巡查的重點內(nèi)容。也就是說，巡查是以問題為導向開展的。在“月巡查”過程中，巡查組通過走村入戶、深入田間地頭，進一步收集基層群眾的意見和反映。通過“月巡查”，將發(fā)現(xiàn)和查處一批侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，督促相關(guān)部門積極構(gòu)建維護群眾利益的長效機制。

　　首批“月巡查”進展如何？

　　發(fā)現(xiàn)核查問題線索

　　正在形成“問題清單”

　　在今年的首批巡查中，巡查組由市紀委牽頭，抽調(diào)區(qū)紀委和民政、農(nóng)業(yè)、審計等相關(guān)職能部門工作人員，同時邀請市民評代表參加，充分發(fā)揮市民評代表在廣泛聯(lián)系群眾方面的優(yōu)勢。為發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，首批巡查還邀請了本報“監(jiān)督在線”全程參與，對“月巡查”工作進行采訪報道，并將對侵害群眾利益的典型問題通報曝光。

　　據(jù)了解，目前，兩個巡查組已深入到相關(guān)鎮(zhèn)(街)、村(居)、基層站所及村居民小組、家庭，通過查閱資料、集體座談、個別訪談、入戶走訪、現(xiàn)場核查等方式，面對面收集群眾意見建議和問題線索，并對所掌握的問題線索進行核查。

　　經(jīng)過一段時間的工作，巡查組初步發(fā)現(xiàn)和核查了巡查對象在惠農(nóng)政策的落實、社會救助救濟、農(nóng)村集體“三資”管理等方面存在的問題，以及個別村居干部違紀違規(guī)線索。接下來，巡查組將形成“問題清單”并移交相關(guān)區(qū)，督促限時反饋，對普遍性問題督促有關(guān)部門開展專項治理，對重點問題進行重點跟蹤督辦，對違紀違規(guī)問題嚴肅查處，同時，深入排查問題背后的責任，嚴肅問責。

　　在首批巡查中，巡查組還對新陽街道“居務(wù)咨詢?nèi)?rdquo;、內(nèi)厝鎮(zhèn)“清風蓮塘促進會”等推動基層黨風廉政建設(shè)的經(jīng)驗做法進行了深入調(diào)研。

　　【鏈接】

　　“月巡查”十類重點內(nèi)容

　?、倩蒉r(nóng)政策落實方面。截留、擠占、挪用、騙取、套取社會保障、農(nóng)田水利等惠農(nóng)資金的問題。

　?、谏鐣戎葷矫?。在辦理低保、發(fā)放救災款物等環(huán)節(jié)優(yōu)親厚友、不公開、不公正等問題。

　?、劬珳史鲐毞矫?。在扶貧(幫扶)資金使用、扶貧項目建設(shè)中虛報冒領(lǐng)、超標準超范圍發(fā)放、截留私分、搭車掛鉤、揮霍浪費、克扣挪用、弄虛造假、假公濟私、貪污受賄等侵害群眾利益的問題。

　?、苻r(nóng)村集體“三資”管理方面。村(居)財務(wù)管理混亂，公款私存、坐收坐支、收入不入賬或白條入賬，以及財務(wù)不公開或公開不及時、不真實、不到位；貪污、挪用、侵占集體資金資產(chǎn)資源，違規(guī)處置集體資產(chǎn)資源、侵占集體收益和私設(shè)“小金庫”等問題。

　?、莞黝愴椖拷ㄔO(shè)方面。在新農(nóng)村建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中搞權(quán)錢交易、索賄受賄，違規(guī)操作、失職瀆職等問題；籌資籌勞、“以獎代補”等工作中變相增加村(居)民負擔，亂收費、亂攤派等問題。

　?、拚鞯夭疬w方面。以暴力、威脅等非法手段強制征地拆遷；貪污、截留、挪用、騙取征地拆遷補償資金以及補償資金分配不公開、不公正，補償不到位、不及時；在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利等問題。

　?、呤称匪幤钒踩矫妗；鶎庸ぷ魅藛T在履行監(jiān)管職責和執(zhí)法中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、執(zhí)法不力等問題。

　?、啻寮壈嘧訐Q屆選舉方面。在村(居)“兩委”班子換屆選舉中買官賣官、拉票賄選，利用家族勢力、黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉等問題。

　?、釣槊癖忝穹?wù)方面。漠視群眾訴求、作風粗暴，推諉扯皮、效率低下，不作為、亂作為，吃拿卡要、欺壓群眾，以權(quán)謀私、執(zhí)法不公等問題。

　　⑩作風建設(shè)方面。組織渙散、紀律松弛，違反中央八項規(guī)定精神、責任落實不力等問題。