9月21日起，廈門“民告官”的案件將實(shí)行異地審理。昨日，廈門市中級人民法院舉行新聞發(fā)布會稱，今后全市區(qū)一級的行政案件，由思明區(qū)法院和集美區(qū)法院集中管轄。

　　此次廈門市行政案件管轄機(jī)制改革，主要是對部分行政案件通過統(tǒng)一指定的方式，將原屬于被告所在地人民法院管轄的部分一審行政案件改由被告所在地之外的同級人民法院管轄。

　　在廈門市內(nèi)，確定思明區(qū)法院、集美區(qū)法院為集中管轄法院。由集美區(qū)法院集中管轄原屬湖里區(qū)法院、海滄區(qū)法院、同安區(qū)法院、翔安區(qū)法院及思明區(qū)法院受理的一審行政案件，思明區(qū)法院管轄原屬集美區(qū)人民法院受理的一審行政案件。

　　另外，在廈門、泉州、漳州組成的福建省第二司法片區(qū)內(nèi)，由漳州中院管轄原由廈門中院受理的一審行政案件，廈門中院管轄原由泉州中院受理的一審行政案件。

　　據(jù)廈門中院介紹，當(dāng)前廈門行政審判還面臨許多問題，不但存在行政案件立案難、審理難、執(zhí)行難的“三難”問題，還有上訴率高、申訴率高，及實(shí)體裁判率低、被告敗訴率低、發(fā)回重審和改判率低、原告息訴服判率低的“二高四低”現(xiàn)象。其中，一個重要原因就在于行政案件的司法管轄區(qū)域和行政管理區(qū)域完全重疊，一些法院在審理當(dāng)?shù)匦姓讣r不敢依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)。此次改革，有助于改變現(xiàn)狀，促進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　法官提醒

　　4類案件不異地審

　　法官提醒說，需要注意的是，下列幾類案件，不列入本次跨行政區(qū)域管轄改革范圍：1.以市直行政機(jī)關(guān)為被告的案件，但不包括行政機(jī)關(guān)因作出維持的行政復(fù)議決定而成為共同被告的案件；2.　海關(guān)行政案件、知識產(chǎn)權(quán)行政案件以及生態(tài)(林業(yè)、環(huán)保)行政案件；3.　起訴人明確要求由原管轄法院管轄，經(jīng)釋明仍不愿跨行政區(qū)劃管轄的案件；4.中級人民法院依法提級管轄原屬其下級人民法院管轄的一審行政案件。

　　可讓法院轉(zhuǎn)遞訴狀

　　本次改革中，廈門法院將盡可能為當(dāng)事人提供便利、快捷、高效的訴訟服務(wù)。起訴人向原管轄法院提起訴訟的，原管轄法院具備“跨域”立案服務(wù)條件的，可以依起訴人的申請，為其提供“跨域”立案服務(wù)；尚不具備“跨域”立案服務(wù)條件的，經(jīng)起訴人同意，原管轄法院可以先接收起訴狀，并在三日內(nèi)代為轉(zhuǎn)遞給有管轄權(quán)的人民法院。

　　今后，廈門中院還將積極探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、信息化手段，開展行政訴訟案件“跨域”立案、網(wǎng)上立案等司法服務(wù)。

　　原告有權(quán)拒絕異地管轄

　　法院將尊重原告的起訴選擇。這次管轄改革，以異地管轄為一般原則，原告自愿選擇本地法院管轄為補(bǔ)充原則。為此特別規(guī)定，起訴人選擇原管轄法院提起訴訟，經(jīng)釋明后仍堅(jiān)持要求由原管轄法院管轄的，原管轄法院原則上應(yīng)予登記立案，并依法審理。