縱深推進 改革舉措精準有力

　　所謂改革，古人謂之“鼎新革故”，即“布新猷，除舊政”。盯緊全面建成小康社會這一目標，福建找準問題、剖析根源，探索既符合中央精神、又切合自身實際的改革路徑，著眼解決經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約，突出抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，出臺一批改革文件，推出一批改革舉措，實施一批改革試點，打出全面深化改革的“組合拳”，提高改革效應(yīng)、放大制度優(yōu)勢。

　　經(jīng)濟社會事業(yè)體制改革領(lǐng)域。推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，加大簡政放權(quán)力度，成為保留省級行政許可事項最少的省份之一。建設(shè)省網(wǎng)上辦事大廳，整合省直部門數(shù)據(jù)中心及信息中心，破解“信息孤島”問題，讓群眾“少跑路”，讓信息“多跑路”。主動適應(yīng)新常態(tài)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施“三去一降一補”，提高供給體系質(zhì)量和效率，激發(fā)發(fā)展新動能。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力解決看病難、看病貴問題。深化國家級中小城市、省級試點鎮(zhèn)綜合改革，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　民主法制改革領(lǐng)域。出臺全面推進司法體制改革實施方案、行政復(fù)議體制機制改革方案，推動司法責任制改革，完善行政執(zhí)法部門執(zhí)法責任制和過錯追究制。開展刑事速裁程序、立案登記制改革和人民陪審員制度改革試點，深化人民監(jiān)督員制度改革。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。重點領(lǐng)域立法、協(xié)商民主建設(shè)等領(lǐng)域不斷發(fā)展完善。

　　文化體制改革領(lǐng)域。建立踐行社會主義核心價值觀常態(tài)化機制，推進誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，全面完成省級新聞出版和廣電職能整合，實行省級國有文化企業(yè)綜合效益考核制度，實施紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護、傳承和弘揚工程。三明市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，在公共文化服務(wù)建設(shè)中探索創(chuàng)新“六聯(lián)六創(chuàng)”服務(wù)方式，提升公共文化服務(wù)效能。

　　社會治理體制改革領(lǐng)域。以落實綜治責任為龍頭，推進治安防控立體化、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、矛盾糾紛調(diào)解多元化建設(shè)，解決影響社會治理效能的深層次問題。推進安全生產(chǎn)責任體系向市縣鄉(xiāng)村四級延伸，完善矛盾糾紛多元化解機制，出臺網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺和社區(qū)服務(wù)窗口整合建設(shè)意見，有效防控各類風險。龍巖市探索建立綜治負面清單信息管理系統(tǒng)，科學(xué)實施綜治一票否決權(quán)制，推動綜治工作責任落實。

　　生態(tài)文明體制改革領(lǐng)域。建立生態(tài)保護紅線管控制度，開展生態(tài)公益林管護模式改革試點，實行能源和水資源、建設(shè)用地等總量和強度雙控制度。完善生態(tài)文明補償和資源有償使用機制，啟動排污權(quán)有償使用和交易，建立與生態(tài)文明相適應(yīng)的評價考核體系。制定重點流域生態(tài)補償辦法，全面建立覆蓋全省、統(tǒng)一規(guī)范的全流域生態(tài)保護補償機制。提升推廣“長汀經(jīng)驗”，推進水土流失和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。推行分級管理、責任到人的“河長制”。完善環(huán)境資源司法保護，形成生態(tài)司法保護“福建樣本”。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制改革領(lǐng)域。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制等試點。完善扶貧開發(fā)對象精準識別制度，建立扶貧資金多元化籌資機制。健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，全面實施農(nóng)業(yè)“三項補貼”制度改革。

　　閩臺交流和對外開放體制改革領(lǐng)域。福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，已落地實施創(chuàng)新舉措190項，9項創(chuàng)新成果由國務(wù)院發(fā)文、7項由商務(wù)部等部委發(fā)文在全國范圍復(fù)制推廣，50項分批在全省復(fù)制推廣。在全國率先樹立“一照一碼”改革樣本，首創(chuàng)投資體制改革“四個一”模式，推進市場準入負面清單制度改革試點，建成國際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)新通關(guān)模式，關(guān)檢合作“三個一”全面實施。對臺先行先試，先后推出30多項對臺貿(mào)易便利化措施，率先實施臺灣居民入境免簽注和試點簽發(fā)電子臺胞證政策，閩臺經(jīng)貿(mào)合作、民間交流、人員往來機制進一步創(chuàng)新。深化閩港澳僑和海絲沿線國家發(fā)展合作。

　　黨的建設(shè)制度改革領(lǐng)域。深化干部管理制度改革，制定實名推薦省管干部人選、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下等制度，規(guī)范干部選任工作。深化組織建設(shè)制度改革，制定完善市、縣、鄉(xiāng)三級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，探索創(chuàng)新園區(qū)非公企業(yè)、社會組織黨的建設(shè)。制定深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見，出臺加強自貿(mào)試驗區(qū)人才工作十四條措施、深化閩臺人才交流合作、引進高層次人才評價認定等3項制度，努力破解人才體制機制改革中的突出問題。莆田市探索創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)模式，推進中心村黨委建設(shè)，使村級黨組織設(shè)置更加科學(xué)。

　　紀律檢查體制改革領(lǐng)域。推動“兩個責任”落實，建立了落實黨委主體責任、落實紀委監(jiān)督責任、黨風廉政建設(shè)責任追究、責任制省級檢查等制度。在全國率先探索開展專項巡視，實現(xiàn)對全省巡視對象的巡視全覆蓋；建立市縣黨委巡察制度，推動巡視監(jiān)督向基層延伸。深化派駐監(jiān)督體制改革，實現(xiàn)省一級黨政機關(guān)等單位的派駐監(jiān)督全覆蓋。漳州市開展“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主”改革試點，在查辦腐敗案件體制機制改革上取得了突破。

　　開弓沒有回頭箭，一往無前勇者勝。福建以前所未有的魄力，在改革的道路上穩(wěn)步前行。