黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,新一輪改革大潮激蕩神州,中國(guó)巨輪劈波斬浪,開啟全面深化改革的新航程。
中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū) (資料圖片 本報(bào)記者 林熙 攝)
2013年11月,福建省委召開九屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議,就全面深化改革、推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出部署安排。2014年2月27日,福建省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。歷經(jīng)1000個(gè)日夜,福建改革的浪潮一浪高過(guò)一浪,呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。
這是風(fēng)起云涌、勇搏激流的一千天,這是披荊斬棘、砥礪奮進(jìn)的一千天。八閩兒女矢志改革,啃硬骨,涉險(xiǎn)灘,闖新路。
勇往直前 改革鼓點(diǎn)催人奮進(jìn)
“全面深化改革是一項(xiàng)緊迫的歷史任務(wù),我們要把全面推進(jìn)改革擺上重要議事日程,作為一項(xiàng)重大的問(wèn)題來(lái)解決。”省委書記尤權(quán)在省委常委(擴(kuò)大)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神時(shí)一語(yǔ)中的,傳遞出改革攻堅(jiān)的堅(jiān)定決心、明確信號(hào)。
在1000個(gè)日日夜夜里,福建改革猶如一支離弦之箭,破空疾進(jìn)。
——2014年,改革開局之年謀篇布局、勾畫藍(lán)圖。省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。在此架構(gòu)下,分設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制、民主法制領(lǐng)域、文化體制、社會(huì)治理體制、“三農(nóng)”和生態(tài)文明體制、閩臺(tái)交流和對(duì)外開放體制、黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制8個(gè)專項(xiàng)工作小組,具體協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革。
這一年,編制出臺(tái)省全面深化改革專項(xiàng)工作小組重點(diǎn)改革任務(wù)實(shí)施規(guī)劃等重大改革文件,明確全省253個(gè)改革項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施路徑、時(shí)間進(jìn)度和可檢驗(yàn)的成果形式,建立了福建省全面深化改革的總臺(tái)賬。
——2015年,改革關(guān)鍵之年全面發(fā)力、穩(wěn)步推進(jìn)。省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲批設(shè)立,改革協(xié)調(diào)督促、溝通銜接、信息宣傳等工作機(jī)制不斷完善,同時(shí)組織力量在省內(nèi)定期開展改革專項(xiàng)調(diào)研,及時(shí)了解基層一線改革探索實(shí)踐和進(jìn)展情況。
這一年,推出各領(lǐng)域標(biāo)志性、支柱性改革任務(wù),制定各專項(xiàng)工作小組改革實(shí)施方案和司法體制改革試點(diǎn)等方案,對(duì)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、福州新區(qū)等重大改革作出部署,完成了專項(xiàng)工作小組改革方案的細(xì)化分解,推動(dòng)改革夯基壘臺(tái)、逐漸成型。
——2016年,改革攻堅(jiān)之年立柱架梁、破除藩籬。調(diào)整省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)專項(xiàng)工作小組,增設(shè)生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)工作小組,相應(yīng)將“三農(nóng)”與生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)工作小組更名為農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制改革專項(xiàng)工作小組。
這一年,從中央和國(guó)家有關(guān)部委在福建布置開展的189項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)中梳理篩選出31項(xiàng)特色鮮明、示范帶動(dòng)作用明顯的重大改革試點(diǎn),從省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的54項(xiàng)改革任務(wù)中選擇10項(xiàng)重大體制機(jī)制創(chuàng)新舉措作為重點(diǎn)推動(dòng)改革事項(xiàng),加強(qiáng)跟蹤落實(shí),帶動(dòng)年度各項(xiàng)改革任務(wù)的如期完成。動(dòng)真碰硬,務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、科技體制改革、國(guó)有企業(yè)改革……在一項(xiàng)一項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),破除堅(jiān)冰,釋放改革紅利。
三年來(lái),福建改革引擎“轟鳴”,一再提速,改革舉措出臺(tái)的數(shù)量之多、力度之大前所未有。省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共召開19次會(huì)議,審議通過(guò)一批重大改革方案,出臺(tái)相關(guān)改革文件300多份。
各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、各縣(市)區(qū),以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的歷史擔(dān)當(dāng)主動(dòng)作為,大膽闖、大膽試,以全面深化改革為中心,建機(jī)制、定制度,努力破除制約發(fā)展的突出矛盾和體制機(jī)制障礙。
全面深化改革“星星之火”漸成“燎原之勢(shì)”,在全省上下吹響集結(jié)號(hào)、進(jìn)軍號(hào)。
改革進(jìn)則全勝,不進(jìn)則退,唯以實(shí)干鑄就新業(yè)績(jī)。三年來(lái),以尤權(quán)書記為組長(zhǎng)的省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,以言出必行、行出必果的決心全面推進(jìn)改革,改革舉措串點(diǎn)成線,改革步伐堅(jiān)定有力。
把方向,增強(qiáng)改革定力。圍繞改革總目標(biāo)統(tǒng)籌謀劃,始終牢牢把握正確方向,駕馭和引領(lǐng)福建全面深化改革的新航程。主動(dòng)對(duì)接中央支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇,緊緊抓住“多區(qū)疊加”的戰(zhàn)略機(jī)遇,激發(fā)體制機(jī)制活力。
攻難點(diǎn),釋放改革動(dòng)力。明知山有虎,偏向虎山行。特別圍繞打造良好的市場(chǎng)、生態(tài)、開放和社會(huì)“四個(gè)環(huán)境”,從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最突出問(wèn)題改起,從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起,從百姓最期盼的領(lǐng)域改起,從時(shí)間表倒排最急迫的事項(xiàng)改起,不斷把改革推向前進(jìn)。
抓試點(diǎn),激發(fā)改革活力。試點(diǎn)突破,以點(diǎn)帶面,發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)改革先導(dǎo)性、示范性作用。在全國(guó)率先建立省委常委掛鉤聯(lián)系改革試點(diǎn)工作制度,立足省情實(shí)際部署開展73項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn),探索有益經(jīng)驗(yàn)。三明醫(yī)改、泉州金改、廈門“多規(guī)合一”、寧德領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等一批試點(diǎn)成功邁開步子、趟出路子,走在全國(guó)前列。
促推廣,強(qiáng)化改革引領(lǐng)。制定省全面深化改革典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作方案,確定并推動(dòng)第一批14個(gè)改革典型經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣,讓改革試驗(yàn)田孕育的“種子”擴(kuò)散播種,開花結(jié)果,激發(fā)基層改革創(chuàng)新精神。
重督察,推動(dòng)改革落實(shí)。改革工作推進(jìn)到哪里,改革督察就跟進(jìn)到哪里。督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效,察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng),以更大的決心和力氣抓好改革落實(shí),不讓改革藍(lán)圖變成一紙空文,不讓改革目標(biāo)成為鏡花水月。
造氛圍,匯聚改革合力。圍繞全面深化改革,抓學(xué)習(xí)、抓宣傳、抓培訓(xùn)、抓典型,匯聚各方支持改革的正能量。