南安借力創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。圖為南安市一家機(jī)床公司工人正在組裝一臺自主研發(fā)的數(shù)控立式車床。（卓天然攝）

　　全市生產(chǎn)總值突破500億元，財政總收入突破50億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，全社會固定資產(chǎn)投資突破200億元，農(nóng)民人均純收入突破1萬元……

　　“十二五”關(guān)鍵的開局之年，全球經(jīng)濟(jì)跌宕起伏，全國各地在發(fā)展激流中競立潮頭，身處改革開放前沿陣地的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)更是“百舸爭流”。2011年，南安市成功實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、財政總收入、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值等五個突破，被譽(yù)為海西“群帆齊發(fā)”中最快、最耀眼的那艘“經(jīng)濟(jì)巨輪”。

　　大象起舞難。然而五年多來，南安卻在全國縣域經(jīng)濟(jì)你追我趕的激烈競爭中持續(xù)發(fā)展、不斷突破，其秘訣在哪里？

　　“以推進(jìn)民營企業(yè)‘二次創(chuàng)業(yè)’為突破口，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、成長型產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，著力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)百億集團(tuán)和領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步推動成長型產(chǎn)業(yè)上下游一體化發(fā)展，提升新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)能力?！痹谑∈粚萌舜罅螘h上，南安市委書記陳榮法的建議一語道出其中關(guān)鍵。

靠創(chuàng)新發(fā)展拼出一條新路

　　“路面機(jī)械已成為我們新的利潤增長點(diǎn)?！弊哌M(jìn)南安三聯(lián)機(jī)械，總經(jīng)理助理黃文華告訴筆者，經(jīng)過數(shù)年的技術(shù)儲備，去年他們亮出自己的“新武器”，公司原來專攻磚機(jī)設(shè)備，現(xiàn)在拓展到工程材料大型拌和設(shè)備。其中，新推出的路面機(jī)械系列產(chǎn)品國內(nèi)市場銷售額在短短幾個月就突破1000萬元。

　　在南安，類似新產(chǎn)品帶來新利潤的故事不斷上演。只有在創(chuàng)新上先人一步、快人一拍、高人一籌，推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端攀升，才能牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)，在新一輪區(qū)域競爭中搶占到制高點(diǎn)，這已成為南安企業(yè)的共識。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，南安企業(yè)之所以興起創(chuàng)新熱，主要得益于該市營造了濃厚的創(chuàng)新發(fā)展氛圍。尤其是剛剛過去的一年，南安立足實(shí)際，高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)籌謀劃，啟動“創(chuàng)新發(fā)展系列年”活動，并召開推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展暨打造“回歸之城”大會，鼓勵企業(yè)通過體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新做大做強(qiáng)，對激發(fā)民企創(chuàng)新熱情起了非常大的作用。

　　統(tǒng)計顯示，在創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)推動下，僅去年，該市就新增國家科技立項(xiàng)19個、省級自主創(chuàng)新產(chǎn)品17件、高新技術(shù)企業(yè)9家和泉州行業(yè)（企業(yè)）技術(shù)中心及工程技術(shù)中心6個，專利申請量和授權(quán)量位居全省前列，躋身中國商標(biāo)發(fā)展十強(qiáng)縣和全省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市行列，參與制（修）訂各類標(biāo)準(zhǔn)28家（次），其中石材、水暖等行業(yè)中的不少企業(yè)還成為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂者。

　　“今后五年，南安每年將撥出億元專項(xiàng)資金，對符合條件的企業(yè)進(jìn)行分類獎勵，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、品牌運(yùn)作等途徑實(shí)現(xiàn)‘二次創(chuàng)業(yè)’，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由‘南安制造’向‘南安創(chuàng)造’躍升?！蹦习彩惺虚L王春金告訴筆者。

分類扶持企業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)

　　民營工業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施重大技術(shù)改造，且當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上的，安排?？罱o予分檔貼息；每年安排200萬元的成長型企業(yè)專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)獎勵成長型企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、個體改制等；企業(yè)上市后，股權(quán)投資機(jī)構(gòu)通過設(shè)立于南安證券交易機(jī)構(gòu)出讓其股權(quán)的，給予股權(quán)轉(zhuǎn)讓所繳納的所得稅本級財力部分60%補(bǔ)助……

　　去年十月以來，南安市出臺的《關(guān)于推進(jìn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的若干意見》中關(guān)于分類扶持企業(yè)發(fā)展的政策持續(xù)引起南安企業(yè)家的熱議。不少企業(yè)家表示，政府出臺的這些利好政策，對增強(qiáng)民營企業(yè)在市場中的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力有莫大幫助。

　　“龍頭企業(yè)在配套生產(chǎn)、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)中具有較強(qiáng)的輻射帶動作用”，南安市經(jīng)貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，分類扶持企業(yè)的目的就在于集聚發(fā)展上下游企業(yè)，最大限度地延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成大中小型企業(yè)兼?zhèn)涞慕鹱炙罘止f(xié)作體系。

　　南安市財政局統(tǒng)計數(shù)字顯示，三年多來，該市已投入4.8億元資金用于扶持企業(yè)健康發(fā)展，其中有針對性地組織企業(yè)向上級申報專項(xiàng)資金補(bǔ)助，爭取資金1.22億元，惠及企業(yè)1000多家（次），兌付各項(xiàng)優(yōu)惠政策資金3.6億元。2011年扶持企業(yè)發(fā)展資金支出達(dá)1.6億元,用于支持產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型、升級，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　“財政收入主要來自企業(yè)，作為財政部門不只是單純管錢，只有盡可能積極扶持企業(yè)發(fā)展，才會實(shí)現(xiàn)財政收入的不斷增長。”南安財政局負(fù)責(zé)人表示，但扶持企業(yè)發(fā)展，也不是簡單地?zé)o償拿錢給企業(yè)花，而是對企業(yè)改造提升、開拓市場等方面的成績進(jìn)行鼓勵。

政府搭臺打造人才集聚洼地

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，營造有利于人才集聚和成長的良好環(huán)境，壯大有作為的企業(yè)家精英群體，是提升企業(yè)“軟件”水平，推動民企“二次創(chuàng)業(yè)”的重要保障。

　　在南安市出臺的《關(guān)于推進(jìn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的若干意見》中，筆者看到，該市對培育創(chuàng)新型企業(yè)家群體、集聚高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、壯大技能和應(yīng)用型人才隊伍、加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)和用工本地化等方面都有相關(guān)的規(guī)定和獎勵。其中對年納稅500萬元以上的民營企業(yè)，新引進(jìn)年薪20萬元以上且簽訂一年以上勞動合同的高管和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，第二年起將由本級財政參照其實(shí)繳個人所得稅地方留成部分的50%給予在本市購房補(bǔ)助，對企業(yè)用于員工培訓(xùn)的職工教育費(fèi)支出，不超過工資薪金總額的2.5%部分，準(zhǔn)予在所得稅稅前扣除。

　　如今南安類似的涵蓋人才引進(jìn)、使用、管理、培養(yǎng)的政策已有10多項(xiàng)，該市每年還專門設(shè)立1000萬元專項(xiàng)資金用于引進(jìn)各類高層次人才、領(lǐng)軍人才。截至目前，南安已引進(jìn)各類高層次人才380多名，其中從事短期服務(wù)作為顧問的專家、教授110多名，正式進(jìn)站博士后科研人員18人次。

　　政府搭臺，人才唱戲，企業(yè)受益。陽光大地太陽能電池項(xiàng)目是南安實(shí)施人才戰(zhàn)略的受益者之一。這個總投資30億元的大項(xiàng)目，僅用7個月時間，1200兆瓦太陽能電池項(xiàng)目第一期就已經(jīng)投產(chǎn)。陽光大地書寫項(xiàng)目建設(shè)“光電速度”，離不開光電基地辦對投資創(chuàng)業(yè)者的切實(shí)尊重和對項(xiàng)目的悉心服務(wù)。陽光大地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說：“這個項(xiàng)目當(dāng)初還考察了江蘇、江西等地，最后被南安人才戰(zhàn)略吸引?，F(xiàn)在看來，當(dāng)初的決定是正確的。”

　　“我們的目標(biāo)是通過推動企業(yè)‘二次創(chuàng)業(yè)’，把南安打造成全省、乃至全國民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)?！蹦习彩形瘯涥悩s法告訴筆者，到2015年，南安將力爭民營企業(yè)規(guī)模實(shí)力不斷壯大，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展空間持續(xù)拓展，發(fā)展內(nèi)涵大幅提升，培育年產(chǎn)值超億元企業(yè)300家，超10億元以上企業(yè)30家、超50億元以上企業(yè)5家，百億企業(yè)突破2家以上，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)80%以上，上市企業(yè)達(dá)15家，形成石材陶瓷、水暖廚衛(wèi)、鞋服輕紡、機(jī)械裝備等4個500億元的產(chǎn)業(yè)集群，爭取打造1個100億元的光電信息產(chǎn)業(yè)集群；擁有省級以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)15家、高新技術(shù)企業(yè)56家、市級以上知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)36家；服務(wù)業(yè)增加值超過300億元以上，企業(yè)國際化發(fā)展水平明顯提高。

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