“截至目前,全國共有29個省份(京、津、魯單獨開展了學(xué)生供餐項目)1631個縣實施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,受益人數(shù)達(dá)3700萬。”6月27日,在貴陽舉行的教育部“教育奮進(jìn)之筆1+1”系列發(fā)布活動第七場新聞發(fā)布會上,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室主任、教育部教育督導(dǎo)局局長何秀超,用數(shù)據(jù)有力說明了國家營養(yǎng)改善計劃取得的重要進(jìn)展。
2011年11月,國家啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。中央財政至今累計安排營養(yǎng)改善計劃膳食補助資金1248億元,并安排300億元專項資金,重點支持試點地區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)。截至目前,試點地區(qū)學(xué)校食堂供餐比例達(dá)到76%。
為實施好營養(yǎng)改善計劃,試點地區(qū)結(jié)合本地實際,努力做到“規(guī)定動作不走樣,自選動作有特色”。各地加強制度建設(shè),規(guī)范日常管理,有序推進(jìn)營養(yǎng)改善計劃落地;克服財政困難,加大資金投入,努力保障食堂從業(yè)人員工資待遇,并加大培訓(xùn)力度,提高營養(yǎng)配餐能力,確保學(xué)生不僅能夠“吃飽”,更能夠“吃好”。此外,切實加強監(jiān)管,指導(dǎo)和督促各地以食品安全和資金安全“兩個安全”為重點,建立健全學(xué)校食品安全和財務(wù)管理制度。
陜西、貴州、四川等省份大部分營養(yǎng)改善計劃試點縣,都將臨時聘用的食堂從業(yè)人員工資和相關(guān)運行費用納入財政預(yù)算,陜西西安、商洛等市還建立了食堂供餐獎懲機制。廣東、四川、安徽等地推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程建設(shè),改善學(xué)生就餐條件。江西興國縣支持供餐企業(yè)建設(shè)種養(yǎng)基地、加工廠房和配餐中心,實現(xiàn)食材生產(chǎn)、加工和營養(yǎng)餐配送“一條龍”服務(wù)。寧夏組織開發(fā)了營養(yǎng)改善計劃數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng),對各縣(區(qū))學(xué)?;拘畔?、食堂建設(shè)、食譜制定、財務(wù)賬目和食材采購的數(shù)量、價格及食品留樣等進(jìn)行實時、動態(tài)監(jiān)管。正是很多地方自覺創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,為營養(yǎng)改善計劃實施提供了好方法、好經(jīng)驗,有效地提高了廣大農(nóng)村學(xué)生健康水平。
7年來,試點地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)健康狀況明顯改善,身體素質(zhì)明顯提升。中國疾控中心營養(yǎng)與健康所學(xué)生營養(yǎng)室副主任張倩表示,衛(wèi)生部門與各級教育部門密切配合,從2012年開始每年開展一次監(jiān)測評估。2017年,營養(yǎng)改善計劃試點地區(qū)男、女生各年齡段平均身高比2012年高1.9厘米和2厘米,平均體重多1.3千克和1.4千克,高于全國農(nóng)村學(xué)生平均增長速度。總體而言,監(jiān)測學(xué)生的生長遲緩率緩慢下降,貧血率從2012年度的17%左右逐步降低到2016年度的7%左右,學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施改善了貧困農(nóng)村兒童營養(yǎng)不良的狀況。
營養(yǎng)改善計劃不斷擴大地方試點,推進(jìn)國貧縣全覆蓋。教育部會同財政部印發(fā)專門文件,并采取簽訂省部協(xié)議書、建立雙月報制度等措施,指導(dǎo)河北、山西等10個省份88個國家扶貧開發(fā)工作重點縣實施營養(yǎng)改善計劃地方試點,截至2017年底,全部實現(xiàn)國家貧困縣營養(yǎng)改善計劃全覆蓋目標(biāo),惠及約300萬名貧困地區(qū)學(xué)生。
此外,各地在實施營養(yǎng)改善計劃中,采取建設(shè)食材生產(chǎn)配送基地,雇用食堂工勤人員等方式,一方面推動了學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品需求與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對接;另一方面也為貧困地區(qū)直接和間接提供了幾十萬個工作崗位,帶動了農(nóng)民增收,深化了教育參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度和廣度,有力推動了教育扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。2018年安排201億元,這些資金全部用于食品支出,在滿足試點地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)健康飲食需求的同時,也有效減輕了貧困家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),有力推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。貴州實施“營養(yǎng)改善計劃+精準(zhǔn)扶貧”采購模式,全面推進(jìn)校農(nóng)對接;江西興國縣推進(jìn)“供餐企業(yè)+產(chǎn)業(yè)扶貧基地+貧困農(nóng)戶”結(jié)合,帶動5000戶貧困戶增收脫貧,約占全縣貧困戶總數(shù)的28%。
廣大學(xué)生、家長、學(xué)校和社會各界對營養(yǎng)改善計劃給予高度認(rèn)可,稱贊這是一項德政工程、民心工程。世界銀行、世界糧食計劃署等國際組織經(jīng)實地考察后給予高度評價,認(rèn)為“在世界范圍內(nèi),中國農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃是一項了不起的計劃”。(記者余闖)