“如果在《全國項目目錄》范圍之內(nèi),屬于評比達標表彰保留項目的,各社會組織要嚴格按照既定內(nèi)容、范圍、周期開展活動,不得擅自改變項目名稱和周期,不得擅自擴大項目范圍或擅自增設子項目;如果不屬于保留項目的,應當按照《暫行規(guī)定》的規(guī)定報經(jīng)批準后才能開展。”民政部社會組織管理局執(zhí)法監(jiān)察二處有關(guān)負責人說,中國陶瓷工業(yè)協(xié)會如需舉辦此類評比達標表彰活動,應當按照《暫行規(guī)定》的規(guī)定,按程序報批。
《暫行規(guī)定》規(guī)定,社會組織開展評比達標表彰活動,應當按章程規(guī)定履行內(nèi)部工作程序后,報業(yè)務主管單位審查。審查事項應當包括:項目名稱、理由依據(jù)、評選范圍、評選數(shù)量、獎項設置、評選條件、評選程序、獎勵辦法、活動周期和經(jīng)費來源等。
同時還規(guī)定,全國性社會組織開展評比達標表彰活動,由業(yè)務主管單位按歸口分別請示黨中央、國務院。全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組征求民政部意見并進行審核后,按程序報請黨中央、國務院審定,待批準后由民政部向社會公布審批結(jié)果。
這位負責人介紹說,社會組織開展的評比達標表彰活動不僅屬于民政部門的監(jiān)管范圍,同時還應當接受業(yè)務主管單位、紀檢監(jiān)察部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查,在年度工作報告中作為重大業(yè)務活動事項報告。
民政部將不斷完善監(jiān)管方式,強化執(zhí)法手段,通過抽查審計、群眾舉報等手段加強對社會組織開展評比達標表彰活動的監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題及時進行調(diào)查處理,重點查處在舉辦評比達標表彰活動中亂評比、亂收費等行為。
評選是否在評比達標表彰保留項目目錄內(nèi)?
“我協(xié)會認為該行政處罰決定不僅認定事實錯誤、適用法律不當,并且執(zhí)法不公,已決定將依法對民政部提起行政復議,以期糾正社會組織管理局的錯誤行為。”中國陶瓷工業(yè)協(xié)會法律顧問肖強濱律師在回復給中國青年報·中青在線記者的電子郵件中說。
肖強濱介紹,評審活動嚴格按照《暫行規(guī)定》《國務院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》《中央國家機關(guān)等評比達標表彰保留項目名錄》(以下簡稱《中央項目名錄》)等文件的規(guī)定依法開展,既不存在民政部社會組織管理局認為的違規(guī)舉辦評審活動的行為,更不存在其認為的“拒不接受或不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查”的違法情形。
肖強濱稱,他們也曾接到民政部通知暫停第三屆“中國陶瓷藝術(shù)大師”的評選,并取消了一系列原定活動,但他們的解釋未被民政部采用,反而被予以行政處罰。
肖強濱專門強調(diào)了該評審活動的嚴謹性。他說,第三屆“中國陶瓷藝術(shù)大師”評審活動延續(xù)了前兩屆的評審原則,制定了科學、公平、堪稱嚴苛的評選辦法:報名條件很高、評審組水平很高;由德高望重的陶瓷產(chǎn)區(qū)老大師及陶瓷院校老教授組成評審委員會,名額控制很嚴;初評由地方政府或省陶瓷協(xié)會負責,初評結(jié)果按名額報到中國陶瓷工業(yè)協(xié)會;考核維度全面,評價體系客觀公正。