《廈門市閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設規(guī)定》今起正式實施。規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護單位、傳習中心建設，扶持代表性傳承人開展工作，開展重點區(qū)域整體性保護，在中小學開設閩南文化課程，支持閩南話水平測試工作，建立閩南文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫、為閩南文化生態(tài)保護提供必要經(jīng)費等條目都被寫入其中。它意味著廈門文化生態(tài)保護區(qū)法規(guī)建設走進全國前列。

　　陶笛進校園。

　　閩南文化社區(qū)講壇。

　　閩南非遺項目拍胸舞。

　　來源于實踐，上升到理論，讓這部法規(guī)各條目具有較高的可操作性，這也進一步加大了國內(nèi)其他地區(qū)對這部《廈門市閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設辦法》的期待。在業(yè)內(nèi)看來，按照法律思維、法定程序、法治手段開展文化遺產(chǎn)保護工作，是時代趨勢和現(xiàn)實要求。廈門“投石問路”之舉，可以為其他地區(qū)文化保護立法工作提供參考經(jīng)驗。尤其是，廈門創(chuàng)造性地提出依法從文化生態(tài)角度對文化遺產(chǎn)進行活態(tài)的整體性保護的意見，這樣能保護優(yōu)質(zhì)的文化基因，傳承和弘揚民間文化的智慧和精神，從而形成地方特色、風格和時代精神兼容的文化，充分保護和促進文化表現(xiàn)形式的多樣性，為城市文化持續(xù)發(fā)展提供豐富的文化資源。

　　但是，不論法規(guī)多么完善，對文化保護而言它只是手段不是目的。文化生態(tài)保護最重要的一點就是讓人的理念發(fā)生變化。我們要通過法律引導市民形成文化自覺。

　　【亮點解讀】

亮點【1】

劃定文化遺產(chǎn)保護紅線

　　【條例】:市文化主管部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)閩南文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃擬定文物保護單位、涉臺文物古跡和歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街及文化生態(tài)保護區(qū)重點區(qū)域等文化遺產(chǎn)保護紅線，報市人民政府批準后納入本市城市空間規(guī)劃體系及“多規(guī)合一”平臺信息管理系統(tǒng)。

　　【解讀】 “重點區(qū)域”的保護對象內(nèi)容廣泛，也許街區(qū)內(nèi)的建筑并不是每一棟都具有歷史文化價值，但它們所構(gòu)成的整體環(huán)境反映了特定歷史時期的風貌。文化遺產(chǎn)的保護對象，從單個的文物建筑進一步擴大到“文物建筑所在地段”的歷史街區(qū)，這種做法國外有先例，國內(nèi)也有類似情況，但真正給重點區(qū)域畫“紅線”，廈門可是走在前列。紅線的存在，會從建筑規(guī)劃意義上真正讓文化遺產(chǎn)有了獨屬自己的生存空間。雖然廈門的“重點區(qū)域”還未完全揭開面紗，但可以肯定的是大家熟知的鼓浪嶼、集美學村等重要遺存都會包括在內(nèi)。在重點區(qū)域劃定過程中，工作人員還會特別關(guān)注一些容易被忽略的遺跡。據(jù)工作人員介紹，“重點區(qū)域”的認定工作會充分尊重當?shù)厝罕姷囊庠?，并?jīng)閩南文化生態(tài)保護區(qū)專家委員會評審，下一步就將制定重點區(qū)域紅線圖。

亮點【2】

閩南方言與文化進校園

　　【條例】教育主管部門應開展“閩南方言與文化進校園”活動，幼兒園、小學、初中應當將閩南文化列入教學課程。

　　文化、民政等主管部門和街道（鎮(zhèn)）應當開展閩南文化進社區(qū)活動，實施社區(qū)文化提升工程。

　　【解讀】市文廣新局、市教育局、市語委辦積極開展“閩南方言與文化進校園”活動，活動與培育社會主義核心價值觀相結(jié)合，與“美麗廈門·共同締造”相結(jié)合，與構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系相結(jié)合。先期開展18所小學與10所幼兒園試點工作，現(xiàn)已推廣到全市幼兒園、小學，范圍擴大到廈門150所學校，并啟動對初中生的閩南文化教育工作。其中，海滄區(qū)全區(qū)54所公辦、民辦小學、幼兒園全部納入進學校工作。近期，閩南文化進社區(qū)工作正在建設試點，現(xiàn)閩南文化社區(qū)講壇、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)社區(qū)展演工作正在陸續(xù)進行。

亮點【3】

支持開展閩南語水平測試

　　【條例】教育主管部門應當開展“閩南方言與文化進校園”活動,幼兒園、小學、初中應當將閩南文化列入教學課程；鼓勵高中、中等職業(yè)學校將閩南文化列入選修課程；鼓勵市屬高校在相關(guān)專業(yè)開設閩南文化和文化遺產(chǎn)保護課程。

　　支持市語言文字管理部門開展閩南話水平測試工作。

　　【解讀】閩南語是地方性語言，承載著這片土地上獨特的文化積淀。它也如同一張名片，一句鄉(xiāng)音輕易就讓鄉(xiāng)情昭然若揭。閩南人對這種語言的情感無需贅述，但會說閩南語的人越來越少也成為了這座城市的焦慮。為加大對地方性語言的保護，市文廣新局組織一批具有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，諸如南音、歌仔戲、高甲戲、答嘴鼓等用閩南語演繹的地方表演藝術(shù)，深入校園展演。近年來，在市教育局、市語委辦、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心和各區(qū)教育部門、學校的推動下，“閩南方言與文化進校園”活動逐步深入，越來越多孩子開始學習閩南語，針對外來人口的閩南語培訓也頻繁起來。為了鞏固廈門人和越來越多的新廈門人對閩南語的熱愛，這份法規(guī)除了繼續(xù)倡導閩南語從娃娃抓起外，還特別明文規(guī)定支持閩南話測試工作，從專業(yè)角度給予閩南話熱愛者認可，從而更好地為傳播閩南話服務。

>>背景

8年實踐中總結(jié)41條法規(guī)

　　早在2007年，文化部就宣布成立閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)，這也是我國首個文化生態(tài)保護實驗區(qū)。居于閩南的地理中心位置的廈門，開始期待一部相關(guān)法規(guī)來指導文化生態(tài)保護工作的開展。2009年5月起，市文廣新局組成廈門市閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設法規(guī)工作領(lǐng)導小組，負責法規(guī)調(diào)研和草案起草工作。調(diào)研組采取實地考察、文獻研究、訪談問卷等形式，在閩南地區(qū)、臺灣地區(qū)等展開調(diào)研并形成相關(guān)報告。

　　參與法規(guī)調(diào)研和起草的市非遺專家組組長陳耕說，“2013年的時候我開始參與制定條例，從最初草擬的七十幾條，到五十幾條，再壓縮到三十幾條，后來又擴展到現(xiàn)在的四十一條。”在他看來，這“四十一條”之難得不僅在傾盡了諸多法律專家、閩南文化研究專家及市相關(guān)部門和人員的時間和精力，更重要的是它們并不是憑空想出來的，而是在廈門閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)8年建設實踐中陸續(xù)總結(jié)出的。（文/記者 郭睿 通訊員 蔡亞約）