­　　建立專門反就業(yè)歧視機(jī)構(gòu)

­　　值得注意的是,《河北省婦女權(quán)益保障條例》明確,對(duì)被約談的用人單位,在約定期限內(nèi)拒不改正的,婦女聯(lián)合會(huì)可以通過媒體公布,并報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門依法查處或者向所在地人民法院提起訴訟。

­　　但在侯欣一看來,這一規(guī)定落實(shí)的難度很大。

­　　“雖然女性在遭遇就業(yè)歧視后可以向婦聯(lián)投訴,但是,婦聯(lián)并不是一個(gè)有權(quán)處理糾紛的機(jī)構(gòu),也不是政府部門,很難改變用人單位的態(tài)度。而且,對(duì)于求職者而言,并沒有太多的精力與財(cái)力去法院提起訴訟。”侯欣一說。

­　　專家認(rèn)為,解決就業(yè)歧視問題的根本途徑仍在立法,應(yīng)制定一部專門的反就業(yè)歧視法。

­　　劉小楠認(rèn)為,立法要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,界定就業(yè)歧視的概念和適用范圍,擴(kuò)大公平就業(yè)的保障范圍,明確反就業(yè)歧視和促進(jìn)性別平等的措施。

­　　“例如,法律在明確反就業(yè)歧視和促進(jìn)性別平等的措施中,應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前就業(yè)性別歧視中存在的突出問題,明確規(guī)定禁止基于婚育狀況的歧視等。”劉小楠說。

­　　在侯欣一看來,我國涉及反就業(yè)歧視的法律法規(guī)之所以效用性差,一個(gè)根本原因就是現(xiàn)行法律法規(guī)缺少有效的實(shí)施和救濟(jì)機(jī)制。用人單位違法對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行就業(yè)歧視,勞動(dòng)者沒有有效的救濟(jì)途徑尋求幫助,違法的用人單位也得不到應(yīng)有的處罰,這就使得有關(guān)立法被虛置,就業(yè)歧視現(xiàn)象呈愈演愈烈之勢。

­　　“為使法律真正發(fā)揮作用,保障勞動(dòng)者受到就業(yè)歧視后獲得有效救濟(jì),建議在政府部門建立專門的反就業(yè)歧視機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制,這也是立法的核心內(nèi)容。”侯欣一說。

­　　侯欣一認(rèn)為,專門的反就業(yè)歧視機(jī)構(gòu)與法院系統(tǒng)就像并駕齊驅(qū)的兩架馬車,在各自的權(quán)限范圍內(nèi),為解決就業(yè)以及其他糾紛發(fā)揮著富有成效的作用。而且,該機(jī)構(gòu)的親民性、主動(dòng)性、專業(yè)性等特征,使得人們?cè)谄缫暟l(fā)生時(shí),更樂于選擇到該機(jī)構(gòu)進(jìn)行申訴而不是到法院打官司。

­　　法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。劉小楠指出,為有效懲罰違反就業(yè)歧視法的行為,應(yīng)詳細(xì)規(guī)定用人單位實(shí)施就業(yè)歧視、侵害勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政和刑事責(zé)任。

­　　“在司法實(shí)踐中,就業(yè)歧視案件當(dāng)事人能夠獲得的賠償數(shù)額非常有限,這就導(dǎo)致法律不能發(fā)揮其應(yīng)有的指引、威懾以及懲戒功能。對(duì)實(shí)施招聘性別歧視行為的用人單位可以增設(shè)懲罰性賠償規(guī)定,例如,規(guī)定實(shí)施招聘性別歧視的用人單位為遭遇招聘性別歧視的女性賠償三個(gè)月的單位平均工資。”劉小楠建議。（法制日?qǐng)?bào)記者　　蒲曉磊）