北京2019年積分落戶申報工作今天（22日）正式啟動，積分落戶在線申報系統(tǒng)開通。今年的積分指標信息填報較去年有所變化，需要申請積分落戶的個人和用人單位要做好準備工作。申報期60天。

　　十個問題讀懂北京積分落戶

　　1、2018年積分落戶辦理工作進展如何？

　　答：實施積分落戶政策是本市按照國家戶籍制度改革要求，逐步推進解決長期在京合法穩(wěn)定就業(yè)居住普通勞動者的落戶問題，開辟的一條公開、公平的落戶渠道。2018年10月，按照同分同落原則，本市對6019名申請人進行了公示。截至目前，已有5625人辦理完成落戶手續(xù)，隨遷子女4405人，實際落戶10030人，其余符合條件取得落戶資格的申請人正在陸續(xù)辦理過程中。

　　2、2019年本市積分落戶規(guī)模是否會有變化？

　　答：北京作為超大型城市，實施積分落戶政策是貫徹落實國家戶籍制度改革要求所做的積極探索。統(tǒng)籌考慮城市人口調(diào)控目標，綜合承載能力和政策關(guān)聯(lián)影響等多方面因素，經(jīng)市政府研究決定，積分落戶政策試行期間，本市積分落戶規(guī)模為6000人，并實行同分同落，為保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，每年落戶規(guī)模穩(wěn)定在這一水平。

　　3、與2018年相比，2019年積分落戶工作對資格條件、積分指標等是否進行了調(diào)整？

　　答：積分落戶是一項長期性、常規(guī)性的政務(wù)服務(wù)工作。在保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，2019年積分落戶的資格條件和各項積分指標均保持不變，個別指標操作方式微調(diào)。具體來說，即符合四項資格條件（持有《北京市居住證》、不超過法定退休年齡、在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上、無刑事犯罪記錄）方可申請。

　　在指標操作方式上，重點順應(yīng)國家新個人所得稅法調(diào)整，對個稅指標的具體操作認定方式進行了適當(dāng)補充完善，將原“積分落戶申報工作啟動前連續(xù)三個自然年度內(nèi)，申請人須每月按工資、薪金或勞務(wù)報酬所得繳納個人所得稅，平均每年繳納額在10萬元及以上。補繳稅款無效”的操作方式調(diào)整為“積分落戶申報工作啟動前連續(xù)三個自然年度內(nèi)，申請人須每年按工資、薪金或勞務(wù)報酬所得或個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得繳納個人所得稅，平均每年繳納額在10萬元及以上。補繳稅款無效”。

　　也就是說，今年申報積分落戶的申請人，2016、2017、2018三年中每年有個稅正常繳納記錄（不含補繳）即視為連續(xù)納稅，合伙制企業(yè)的合伙人也可獲得納稅指標積分，讓納稅人在申報積分落戶的同時，充分享受改革紅利。因申請人個人所得稅新增專項附加扣除項目在2018年尚未完全體現(xiàn)，故個稅指標“平均每年繳納額在10萬元及以上”加分標準不作調(diào)整。

　　4、2019年積分落戶申報工作做了哪些優(yōu)化調(diào)整？

　　答：本市積分落戶堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹國家關(guān)于提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準化、便利化水平的精神，積極踐行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的要求。相關(guān)部門結(jié)合首批申報實踐和群眾建議，對今年的操作流程進行了一系列優(yōu)化完善：

　　一是“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，實現(xiàn)指標審核結(jié)果在線反饋。2018年，本市積分落戶申報、審核、復(fù)查各階段首尾相接，時間上互不交叉。今年，除涉稅違法行為外，各項積分指標申報、審核及復(fù)查工作都集中在申報階段內(nèi)完成，實現(xiàn)審核及復(fù)查結(jié)果及時在線反饋。申請人將在正式提交積分申請前，充分掌握各項指標的審核及復(fù)查結(jié)果，期間可進行修改。申請人完成全部信息填報后，應(yīng)提交審核。申報階段結(jié)束前已完成填報，但相關(guān)部門尚未返回審核或復(fù)查結(jié)果的，系統(tǒng)還將為相關(guān)申請人自動提交計分。年度落戶資格名單公示后，申請人可登錄系統(tǒng)查看本人總分和排名，做到心中有數(shù)。

　　二是“現(xiàn)場”變“線上”，實現(xiàn)全網(wǎng)通辦。2018年，本市積分落戶設(shè)有現(xiàn)場審核環(huán)節(jié)，以配偶名下自有住所積分需要審核夫妻關(guān)系、以投資企業(yè)納稅積分需要審核出資比例的申請人，需要到區(qū)積分落戶服務(wù)窗口現(xiàn)場提交材料。今年的申報階段取消現(xiàn)場審核環(huán)節(jié)，采取承諾審核、后續(xù)查驗方式，需要審核上述指標的申請人可直接上傳憑證照片、填寫企業(yè)信息，各部門將進行在線審核，及時反饋結(jié)果。對于申請人承諾提交的憑證照片和企業(yè)信息，將視工作需要或在審核落戶時查驗原件。

　　三是多做“減法”，為申請人和用人單位減負。今年，相關(guān)部門進一步優(yōu)化申報界面，簡化填報步驟，輸入字數(shù)壓縮至130字左右，比2018年減少了35％。其中，科技類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標只需先在系統(tǒng)中勾選相應(yīng)類型，再到市科委創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才積分落戶管理信息系統(tǒng)中填報即可，不再要求兩個系統(tǒng)重復(fù)填報。職住區(qū)域指標無需個人判斷填寫，將由系統(tǒng)直接根據(jù)申請人的實際情況計算展示。目前，本市積分落戶9項積分指標中，已有合法穩(wěn)定就業(yè)、職住區(qū)域、年齡、守法記錄4項實現(xiàn)“零填報”，申請人只需在系統(tǒng)中查看確認。

　　為進一步減輕用人單位負擔(dān)，今年積分指標填報完成后可由申請人自行提交或撤回修改。單位需注冊關(guān)聯(lián)申請人，確保其為本單位職工，并積極履行誠信監(jiān)督職責(zé)。

　　5、去年已參加積分落戶但未取得落戶資格的申請人和今年首次參加申報的申請人，分別應(yīng)如何進行填報？

　　答：為落實本市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作要求，方便廣大申請人辦理全市各項行政服務(wù)，實現(xiàn)“一次注冊，全市通辦”，積分落戶申報系統(tǒng)已與市政務(wù)服務(wù)平臺對接。2018年已參加積分落戶申報但未取得落戶資格的申請人，今年符合資格條件的，為進一步保障所填報的積分指標信息安全，需先登錄“北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”（http：／／banshi.beijing.gov.cn／）注冊并進行實人認證（L3級），通過人臉識別等手段，確保信息確由本人填報。由于今年積分落戶申報流程進行了大幅優(yōu)化調(diào)整，為實現(xiàn)指標信息在線填報、及時審核，去年已參加積分落戶申報但未取得落戶資格的申請人，需要重新填寫除合法穩(wěn)定就業(yè)、職住區(qū)域、年齡、守法記錄4項之外的其他指標。今年首次參加申報的申請人，符合資格條件的，也要先登錄“北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”注冊并進行實人認證（L3級）。注冊完成后，訪問“北京市積分落戶服務(wù)專欄”（http：／／rsj.beijing.gov.cn／jflh／），點擊“個人登錄”進入積分落戶申報系統(tǒng)填寫個人基本信息，關(guān)聯(lián)用人單位，填報各項積分指標。

　　為準確規(guī)范填報，節(jié)省操作時間，建議申請人在申報前登錄市規(guī)劃自然資源委“北京市不動產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺”、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委“北京市住房租賃監(jiān)管平臺”，核實自有住所、房屋租賃合同備案信息；登錄教育部相關(guān)網(wǎng)站（中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)www.chsi.com.cn；中國學(xué)位與研究生教育信息網(wǎng)www.chinadegrees.cn；中國留學(xué)網(wǎng)www.cscse.edu.cn）核對學(xué)歷學(xué)位備案信息，核實無誤后再行填報，確保填報內(nèi)容與備案信息一致。

　　6、今年申報用人單位需要做哪些工作？

　　答：2018年的申報環(huán)節(jié)，用人單位需在系統(tǒng)中進行注冊關(guān)聯(lián)、審核積分指標、確認提交等多項操作。為進一步減輕單位負擔(dān)，今年需要用人單位完成的工作可歸結(jié)為三個關(guān)鍵詞：注冊、關(guān)聯(lián)、監(jiān)督。

　　“注冊”指的是用人單位需要在“北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”（http：／／banshi.beijing.gov.cn／）注冊。“關(guān)聯(lián)”指的是注冊成功后訪問“北京市積分落戶服務(wù)專欄”（http：／／rsj.beijing.gov.cn／jflh／），點擊“單位登錄”進入積分落戶申報系統(tǒng)，關(guān)聯(lián)本單位名下申請人，確保其符合積分落戶政策規(guī)定的相關(guān)條件且在本市工作。“監(jiān)督”指的是用人單位在申報全程可隨時查看本單位名下申請人的積分指標核查情況，履行誠信監(jiān)督職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)糾正申請人的失信行為，并向相關(guān)部門報告。

　　特別需要提醒用人單位注意的是，由于積分指標申報、審核、復(fù)查都集中在申報階段進行，請及時確認本單位名下申請人的關(guān)聯(lián)申請，為申請人預(yù)留充足的時間填報指標信息，今年不再由用人單位幫助提交。

　　7、積分落戶申報過程中有問題如何咨詢？

　　答：如需要獲取積分落戶政策公告、辦事指南、通知提示等服務(wù)信息，請登錄市人力社保局官網(wǎng)“北京市積分落戶服務(wù)專欄”（http：／／rsj.beijing.gov.cn／jflh／）查詢。目前，專欄已發(fā)布《關(guān)于開展2019年北京市積分落戶申報工作的通知》、新版積分落戶申報手冊、宣傳折頁和宣傳動畫微視頻，可對照查看。申請人也可撥打市人力社保局12333服務(wù)熱線、各區(qū)積分落戶服務(wù)窗口和各委辦局咨詢電話，電話號碼詳見專欄“服務(wù)窗口”展示內(nèi)容。

　　8、積分落戶是否收費？能否委托中介辦理？

　　答：本市積分落戶申報審核是公益性服務(wù)，全程不收取任何費用，也不接受中介服務(wù)，任何組織和個人以辦理積分落戶名義收取費用的，均屬違法行為。用人單位、申請人要提高警惕防止受騙，不要相信任何所謂的“代辦服務(wù)”，避免因提供虛假信息材料被取消積分落戶資格并影響單位及個人誠信記錄。

　　9、《北京市積分落戶管理辦法（試行）》試行期相關(guān)工作如何安排？

　　答：根據(jù)《北京市積分落戶管理辦法（試行）》規(guī)定，積分落戶政策自2017年1月1日起施行，試行期三年，整體工作實際操作壓年開展。比如：2018年啟動首批積分落戶申報，是對2017年符合條件的申請人進行積分審核，2019年積分申報是對2018年符合條件的申請人進行積分審核。本市將對積分落戶工作試行期間實施情況開展持續(xù)跟蹤評估，認真落實國家有關(guān)要求，結(jié)合北京超大型城市特點、經(jīng)濟社會發(fā)展實際和人口形勢，廣泛聽取社會各方意見建議，及時研究修訂完善相關(guān)政策。

　　10、本市如何保障常住外來人口享有相應(yīng)的基本公共服務(wù)、權(quán)利和便利？

　　答：作為超大型城市，一方面要為生活在這個城市的所有人提供好服務(wù)，另一方面又要努力緩解人口資源環(huán)境矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在多難中實現(xiàn)這種平衡需要一個過程。長期以來，廣大的勞動者為首都經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，保障其合法權(quán)益、增強融入感和歸屬感，是本市人口服務(wù)管理工作的一項重要內(nèi)容。

　　目前，本市已形成了以居住證為載體的“3＋6＋7”政策體系，已經(jīng)覆蓋了常住外來人口。按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，居住證持證人可享有“勞動就業(yè)”“參加社會保險”“繳存、提取和使用住房公基金”等3項權(quán)利，“義務(wù)教育”“基本公共就業(yè)服務(wù)”“基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)”“公共文化體育服務(wù)”“法律援助和其他法律服務(wù)”等6項基本公共服務(wù)和“辦理出入境證件”“換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證”“機動車登記”“申領(lǐng)機動車駕駛證”“報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格”“辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料”等7項便利的有關(guān)要求，依法保障常住人口的基本權(quán)益。

　　在此基礎(chǔ)上，落實國家戶籍制度改革意見要求，本市積極創(chuàng)造條件，不斷擴大持居住證可享有的公共服務(wù)范圍，居住證持證人在本市可享有獎助學(xué)金、老年人優(yōu)待、臨時救助等公共服務(wù)，符合繳納社會保險年限條件的還可享有參加中職高職考試、申請共有產(chǎn)權(quán)房和公租房、購買商品住房、申請小客車指標等公共服務(wù)。

　?。ń?jīng)濟日報 記者：李佳霖 責(zé)編：張倩）