­　　以改革創(chuàng)新驅(qū)動教育發(fā)展

­　　中國人民大學 李立國

­　　教育要發(fā)展，根本靠改革。“十二五”期間，特別是黨的十八大以來，中央明確提出“深化教育領(lǐng)域綜合改革”要求，并對教育綜合改革重點任務(wù)作了具體部署。但與全面建成小康社會的奮斗目標相比，與習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)指出的“四個服務(wù)”要求相比，與廣大人民群眾的關(guān)切和期盼相比，我們的教育工作在不少方面還面臨嚴峻挑戰(zhàn)，無論是教育公平、教育質(zhì)量還是教育保障，都存在不少難啃的“硬骨頭”，迫切需要深化體制機制改革，把教育綜合改革推向深入，加快破解影響教育發(fā)展的深層次矛盾和問題。

­　　國務(wù)院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》把改革放在突出位置，強調(diào)“十三五”期間要繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，以改革創(chuàng)新驅(qū)動教育發(fā)展，為教育發(fā)展提供動力。

­　　一是明確了深化改革的目標。規(guī)劃強調(diào)，要通過全面深化教育改革，著力提高教育質(zhì)量、著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、著力促進教育公平，加快推進教育現(xiàn)代化，推動創(chuàng)新型國家和人才強國建設(shè)，為下一步深化教育綜合改革指明了方向。

­　　二是明確了深化改革的原則。規(guī)劃強調(diào)，改革必須堅持問題導(dǎo)向。習近平總書記在中央深改組會議上曾多次強調(diào)指出，做好改革工作，要抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機制癥結(jié)，拿出解決辦法；強調(diào)改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益。為此，規(guī)劃通篇以破解教育重點難點熱點問題為導(dǎo)向，緊扣教育重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出體制機制改革。

­　　規(guī)劃強調(diào)，深化教育綜合改革，還要將頂層設(shè)計和實踐探索有機結(jié)合，充分調(diào)動基層特別是廣大學校、師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新體制機制和人才培養(yǎng)模式，通過改革創(chuàng)新解決難題、激發(fā)活力、推動發(fā)展。換句話說，改革必須充分體現(xiàn)以“人民為中心”的發(fā)展思想，必須堅持人民立場，在改革政策出臺、實施還是效果檢驗各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)當堅持問題導(dǎo)向，充分征求人民群眾意見、充分尊重基層首創(chuàng)，將改革的落腳點置于解決人民群眾迫切需要解決的突出問題上。

­　　三是明確了深化改革的重點。規(guī)劃從推進教育教學改革、深化考試招生制度改革、激發(fā)學校辦學活力、統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)4個方面，明確了改革的重點和措施。在教育教學改革方面，著重提出深化基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、本科教育、研究生教育4個方面的改革措施；在考試招生制度改革方面，著重提出加大高?？荚囌猩母飳嵤┝Χ?、推進高職院校分類考試、完善中小學入學制度3個方面的改革措施；在激發(fā)學校辦學活力方面，著重提出加快現(xiàn)代大學制度和各類學校管理制度建設(shè)、落實學校辦學自主權(quán)兩個方面的改革措施；在統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)方面，著重提出創(chuàng)新建設(shè)機制、鼓勵公平競爭、強化目標管理、增強建設(shè)實效等改革措施。

­　　四是強調(diào)了深化改革的責任落實。規(guī)劃指出，要建立規(guī)劃實施責任制，對改革和發(fā)展的重點任務(wù)，要制定時間表、路線圖、任務(wù)書，強化與年度計劃和各級教育規(guī)劃的有效銜接，將規(guī)劃提出的目標、任務(wù)、政策、舉措落到實處。要加強相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，建立各有關(guān)部門共同研究解決教育發(fā)展問題的機制。加強督查監(jiān)測，將規(guī)劃實施情況作為督促檢查各級教育行政部門和學校工作的重要內(nèi)容。定期發(fā)布規(guī)劃實施情況，主動接受家長、社會、媒體的監(jiān)督。

­　　落實規(guī)劃對深化教育改革的部署，要求教育戰(zhàn)線切實強化擔當意識，堅定改革的信心和勇氣，著力把好改革的方向，在以“穩(wěn)中求進”為總基調(diào)的前提下，把握好改革的時、度、效。要完善改革落實機制，每項改革任務(wù)落實要建立時間表、路線圖，“跑表計時、到點驗收”，要落實責任，地方和部門一把手要把抓落實的責任扛起來。要深入挖掘教育綜合改革的寶貴經(jīng)驗特別是基層創(chuàng)新經(jīng)驗，擴大改革的受益面。