­　　以分類管理推進(jìn)高?？茖W(xué)定位和特色發(fā)展

­　　國(guó)家教育發(fā)展研究中心 馬陸亭

­　　“十三五”期間，我國(guó)高等教育將實(shí)現(xiàn)從大眾化向普及化的跨越，多樣化需求和特征更加明顯，高校的合理定位因此成為能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，需要加快實(shí)施分類管理工作?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出把教育的結(jié)構(gòu)性改革作為發(fā)展主線，推動(dòng)高等教育分類發(fā)展，以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)建立高等教育分類體系，這是推動(dòng)高等學(xué)?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展的重要措施。

­　　高校分類管理之所以勢(shì)在必行，一是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)多樣，產(chǎn)業(yè)差異很大，地域色彩多元，戰(zhàn)略重點(diǎn)各不相同，各行各業(yè)各地對(duì)教育的要求很不一樣；二是因?yàn)榇髮W(xué)已走出象牙塔，高等教育已融入社會(huì)且體量很大，畢業(yè)生的就業(yè)壓力在不斷增加，趨同的高校模式已不能適應(yīng)多元的社會(huì)需求。此外，中國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷著的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)教育結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的要求將會(huì)更高，高等教育正轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，多重轉(zhuǎn)型的疊加將進(jìn)一步考驗(yàn)教育與社會(huì)的關(guān)系。

­　　因此，高校分類發(fā)展的根本目的是滿足社會(huì)對(duì)人才的多元需求，落腳點(diǎn)在人才培養(yǎng)上；而為了滿足人才的多樣化，各高等學(xué)校的辦學(xué)模式就不能一樣，就需要實(shí)現(xiàn)各自的科學(xué)定位和特色發(fā)展；進(jìn)一步說，就需要有方向引導(dǎo)的不同和管理政策的差異，高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)內(nèi)容不能單一，即所謂的分類管理。這就是事物的邏輯。

­　　高校分類管理涉及分類設(shè)置、撥款、指導(dǎo)、評(píng)估等多項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和政策安排，以保障和推動(dòng)不同的高校走自己的內(nèi)涵式發(fā)展道路，即所謂的合理定位和特色發(fā)展。而一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，面向創(chuàng)新高原，以中國(guó)特色、世界一流為核心，鼓勵(lì)和支持不同類型的高水平大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展；推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，面向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，把辦學(xué)定位轉(zhuǎn)向培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來。因此，二者鮮明地針對(duì)著我國(guó)高等教育的“頂天立地”問題及社會(huì)對(duì)高端與一線人才和成果的迫切需求，是從國(guó)家的角度對(duì)高校不同發(fā)展目標(biāo)和辦學(xué)模式的推動(dòng)。