加重對(duì)校園暴力懲罰力度
“校園暴力已不僅僅是‘個(gè)別現(xiàn)象’‘追跑打鬧’這么簡(jiǎn)單,涉事學(xué)生年齡越來(lái)越小,暴力手段越來(lái)越殘忍,甚至還出現(xiàn)了團(tuán)伙參與等現(xiàn)象。但不少校園暴力的加害者,并沒有受到相應(yīng)處罰。”全國(guó)人大代表、河南省固始永和高級(jí)中學(xué)有限公司董事王剛認(rèn)為,目前法律對(duì)校園欺凌和暴力顯得有些無(wú)力,并不能對(duì)現(xiàn)實(shí)中學(xué)生參與校園暴力行為形成威懾力。應(yīng)通過(guò)修法、釋法,讓惡意造成重大傷害的校園欺凌者,受到紀(jì)律、法律、法規(guī)的懲治。
王剛說(shuō):“校園暴力事件發(fā)生后,校方通常從加強(qiáng)德育教育或加強(qiáng)管理的角度解決問(wèn)題,施暴學(xué)生的家長(zhǎng)則多以回去會(huì)嚴(yán)加管教來(lái)回應(yīng),但對(duì)受害學(xué)生的權(quán)益保護(hù)很弱。在非刑事犯罪的情況下,最重的懲罰也只是開除。然后施暴者和受害者雙方到派出所走一圈,通常最后是在公安部門調(diào)解之下私了。如此輕的懲罰能否讓施暴孩子真正意識(shí)到自己行為的危害?對(duì)其他孩子不僅沒有起到警示和震懾作用,反而有助長(zhǎng)這一風(fēng)氣的嫌疑。這樣的處罰結(jié)果讓其他孩子的安全又如何保證?”
在王剛看來(lái),即使是未成年人,也應(yīng)在法律框架內(nèi)對(duì)自己的行為承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。“只有依法嚴(yán)懲校園暴力肇事者,才能讓當(dāng)事人及其家長(zhǎng)對(duì)觸犯法律的嚴(yán)重后果足夠畏懼,自我約束、自我管理,才可能有效減少校園暴力的發(fā)生。”
現(xiàn)有法律不足以有效治理預(yù)防
對(duì)校園欺凌和暴力中“犯錯(cuò)”的未成年人加以懲罰是有共識(shí)的,但是懲罰以何種形式出現(xiàn)、施以多重的懲罰,一直以來(lái)都存在不小的爭(zhēng)議。2016年5月,江蘇4名女生因?yàn)閷?duì)同學(xué)施暴被判刑,被稱為校園暴力的“首刑”。值得一提的是,2015年,幾名在美國(guó)念高中的中國(guó)學(xué)生因?qū)ν瑸榱魧W(xué)生的同學(xué)施暴,而被判最高達(dá)13年的刑期。
近年來(lái),我國(guó)在保護(hù)未成年人權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪方面的工作取得很大進(jìn)展,開展了懲治性侵、監(jiān)護(hù)人侵權(quán)、反家庭暴力等專項(xiàng)行動(dòng)。新修訂的刑事訴訟法專門設(shè)立了未成年人刑事案件訴訟程序?qū)U隆5F(xiàn)有的針對(duì)未成年人保護(hù)的法律,如未成年人保護(hù)法、反家庭暴力法等,都旨在解決成年人對(duì)未成年人施加暴力的問(wèn)題,對(duì)未成年人之間實(shí)施的暴力、侮辱行為,均沒有涉及。
“目前大多強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年人的保護(hù),在校園暴力施加者和受害者之間,更傾向于保護(hù)前者,而忽略了對(duì)后者的保護(hù)。因此,保護(hù)未成年人的相關(guān)法律仍有很大的完善空間,修改未成年人保護(hù)法、降低刑事責(zé)任年齡等已經(jīng)刻不容緩。”王剛建議,修改完善未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),細(xì)化預(yù)防懲治校園暴力行為的法律規(guī)制標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)未成年人的特點(diǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)和教育,通過(guò)法律手段對(duì)校園暴力行為進(jìn)行干預(yù)和懲罰。在未成年人保護(hù)法、刑法、民法等法律中增設(shè)有關(guān)條款,將粗言穢語(yǔ)、辱罵欺侮、中傷、譏諷、貶抑受害者、對(duì)受害者進(jìn)行人身攻擊、打架斗毆、聚眾鬧事等行為納入懲治范圍。