­　　改革開放40年來，晉江這個曾經(jīng)的“高產(chǎn)窮縣”，闖出了一條獨具特色的縣域發(fā)展路子。晉江的發(fā)展，堅持了以開放發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷夯實開放發(fā)展根基，把握開放發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)開放發(fā)展動力，提升開放發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化開放發(fā)展保障，有力提升當(dāng)?shù)亻_放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的。如今的晉江，已連續(xù)多年躋身全國百強(qiáng)縣市前十，2017年外貿(mào)出口規(guī)模為全省各縣（市、區(qū)）第一，占泉州近一半、約占全省7%；進(jìn)口第三位，占泉州近三分之一、約占全省3%；實際使用外資規(guī)模第一，約占泉州三分之一、約占全省6%。

­　　近日，省商務(wù)廳印發(fā)晉江商務(wù)發(fā)展好做法，倡議全省商務(wù)系統(tǒng)結(jié)合實際學(xué)習(xí)借鑒，共同為新時代商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展打開更廣闊的空間，為推動全省新一輪開放和實現(xiàn)趕超目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。

­　　堅守實體產(chǎn)業(yè)夯實開放發(fā)展根基

­　　晉江市按照“先進(jìn)制造業(yè)立市、高新產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市”的實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，發(fā)力招商選資，支持企業(yè)走國際化經(jīng)營之路。

­　　實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈招商。（1）堅持“龍頭引領(lǐng)、重點突破、引進(jìn)一個、帶動一批”，大力引進(jìn)集成電路、石墨烯、新能源等產(chǎn)業(yè)龍頭項目，帶動上下游廠家配套入駐聚集。以晉華集成電路項目和安芯基金為依托，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動一大批產(chǎn)業(yè)上下游項目落地聚集。（2）主動引進(jìn)對接國內(nèi)外高端前沿技術(shù)資源，推動建設(shè)先進(jìn)高分子、先進(jìn)面料和智能穿戴及物聯(lián)網(wǎng)等“高精尖”技術(shù)研發(fā)中心，產(chǎn)研緊密結(jié)合，跨界協(xié)同開發(fā)高檔產(chǎn)品。

­　　鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化項目招引，重點引進(jìn)紡織服裝、體育等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)項目。引導(dǎo)企業(yè)投建智能化、科技型、服務(wù)型制造項目，逐步向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)引進(jìn)高端設(shè)備和技術(shù)，有效推動智能化、自動化裝備應(yīng)用。鼓勵企業(yè)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，發(fā)展服務(wù)型制造，從單純生產(chǎn)加工向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，延伸和提升價值鏈。

­　　大力支持企業(yè)“走出去”。鼓勵本土企業(yè)通過國際并購、境外上市和設(shè)廠、設(shè)營銷中心、設(shè)研發(fā)設(shè)計中心等方式，加速國際化進(jìn)程。已有14家龍頭企業(yè)在境外上市募集資金，多家企業(yè)通過收購國際品牌進(jìn)入同行業(yè)高端產(chǎn)品領(lǐng)域，近百家企業(yè)到境外設(shè)立商務(wù)機(jī)構(gòu)、投資境外項目或設(shè)立研發(fā)中心。

­　　堅持內(nèi)聯(lián)外拓把握開放發(fā)展機(jī)遇

­　　緊貼國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢和需求變化，主動融入福建海絲核心區(qū)、泉州海絲先行區(qū)建設(shè)，著力用好兩個市場兩種資源。

­　　主動開拓國際市場。（1）引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)“固本拓新”，在確保傳統(tǒng)市場出口份額的同時，搶抓機(jī)遇開拓新興市場。“十三五”以來，累計組織2400多家次企業(yè)參加境內(nèi)外158個國際知名展會，組織數(shù)百家企業(yè)赴境外洽談經(jīng)貿(mào)、考察市場。（2）創(chuàng)新企業(yè)抱團(tuán)參展模式，在廣交會設(shè)立“晉江專館”，組織“中國晉江品牌海絲行”系列活動，推介優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)和城市區(qū)域品牌。（3）引導(dǎo)拖鞋、泳裝等外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)組成行業(yè)聯(lián)盟，集中展示、集中營銷、分享訂單。目前晉江已與160多個國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來，其中海絲沿線市場不斷拓展，東盟已躍升為晉江最大出口市場。

­　　積極擴(kuò)大內(nèi)需市場。（1）培育特色街區(qū)商圈，推動主題商圈、特色街區(qū)建成開業(yè)，引導(dǎo)五店市等商圈差異化經(jīng)營。（2）建設(shè)專業(yè)市場，實行“一市場一政策”的扶持政策，鼓勵引導(dǎo)23家專業(yè)市場特色化發(fā)展，晉江國際鞋紡城已成為亞太地區(qū)最大鞋紡專業(yè)市場。（3）打造特色商務(wù)樓宇，引導(dǎo)按照“一樓宇一業(yè)態(tài)”思路開展招商，重點培育打造一批納稅“億元樓”。（4）發(fā)展現(xiàn)代物流，出臺實施物流業(yè)提升行動方案，先后引進(jìn)普洛斯物流、菜鳥智能骨干網(wǎng)等國內(nèi)外知名物流企業(yè)，目前全市登記注冊的物流企業(yè)超過600家。

­　　持續(xù)推進(jìn)通道建設(shè)。全力打造與產(chǎn)業(yè)國際化相適應(yīng)，集物流、人流、資金流和信息流為一體的國際商貿(mào)物流“大通道”。泉州出口加工區(qū)升格為綜合保稅區(qū)，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口功能于一身，是我省除自貿(mào)試驗區(qū)外唯一的國家級海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。晉江陸地港成為國內(nèi)唯一一個匯集國際陸港、保稅物流、國際快件、跨境電商四大通關(guān)平臺的多式聯(lián)運國際陸港，為超過2000家企業(yè)提供國際貿(mào)易服務(wù)，是僅次于義烏港的國內(nèi)第二大內(nèi)陸港。引進(jìn)國際郵件互換局，與127個國家和地區(qū)直接互聯(lián)互通。

­　　突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型增強(qiáng)開放發(fā)展動力

­　　持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、管理和模式創(chuàng)新，大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，用好招商新模式。

­　　提升外貿(mào)競爭力。（1）加強(qiáng)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動，獲評省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范縣和制鞋、男裝、傘具、泳裝等4個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，打造出中國（晉江）國際鞋業(yè)暨國際體育產(chǎn)業(yè)博覽會、海峽兩岸食品交易會、中國家居建材博覽會等“國字號”展會平臺。制定中國晉江鞋業(yè)發(fā)展指數(shù)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展風(fēng)向。（2）引導(dǎo)紡織鞋服、晴雨傘等企業(yè)打造自主品牌，支持開展境外商標(biāo)注冊、國際認(rèn)證，從拼規(guī)模、拼成本向拼質(zhì)量、拼檔次轉(zhuǎn)變。馬德里國際商標(biāo)持續(xù)增加，9個品牌入圍“中國500最具價值品牌”，11個品牌獲評“福建省重點培育和發(fā)展的國際知名品牌”。（3）2017年度省級外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)4家，數(shù)量占全省一半。

­　　推進(jìn)電商發(fā)展。（1）主動對接阿里、京東、蘇寧、亞馬遜等國內(nèi)外知名平臺，打造一批電商產(chǎn)業(yè)基地。（2）支持本土電商平臺建設(shè)，鞋都電商創(chuàng)業(yè)園、海峽石化產(chǎn)品交易中心、一品嘉鞋材供應(yīng)鏈云平臺、冠達(dá)星云商平臺等發(fā)展態(tài)勢良好。（3）大力培育電商主體，全市從事電子商務(wù)的企業(yè)及個體戶超過3萬家，2017年“雙十一”當(dāng)天多家企業(yè)銷售額突破億元。培育淘寶村32個、淘寶鎮(zhèn)3個，數(shù)量居全省第一。（4）實施跨境電商發(fā)展行動計劃。全國首創(chuàng)“跨境電商+郵路運輸”出口模式。國際郵政小包量、國際快件量和跨境通公共服務(wù)平臺報關(guān)單量、貿(mào)易額均快速增長。先后獲評全國電子商務(wù)百佳縣、跨境電商創(chuàng)業(yè)25佳縣和省電子商務(wù)示范城市、農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。

­　　創(chuàng)新招商模式。（1）推進(jìn)“回歸工程”，依托全國著名僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，與300多萬海外華僑、港澳臺同胞，49個基層商會、400多個港澳臺海外社團(tuán)、430個僑聯(lián)組織、3個境外商會和海內(nèi)外社團(tuán)商會建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在5個晉江異地商會設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)點。2012年以來累計落地35個回歸項目，計劃總投資229.8億元。（2）跟蹤服務(wù)在產(chǎn)外資企業(yè)增資擴(kuò)營，截至目前增資擴(kuò)營總投資額80.06億美元、合同外資52.56億美元，同時境外上市企業(yè)紛紛返程投資。（3）建設(shè)招商載體平臺，晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成一區(qū)多園發(fā)展格局，集成電路產(chǎn)業(yè)園、跨境電商園等加快發(fā)展，項目承載能力不斷提升。（4）用好用活“9·8”投洽會、“5·18”國際資本投資福建對接會、“6·18”民企對接會、閩商回歸對接推介會等招商平臺，成功對接一批大型外企、民企龍頭項目。

­　　持續(xù)深化改革提升開放發(fā)展環(huán)境

­　　從群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)注的重點環(huán)節(jié)入手，全力打造重商、親商、愛商、富商、安商的發(fā)展環(huán)境。

­　　開展政策“接地氣”行動。（1）做好政策梳理和政策調(diào)研，深入了解企業(yè)發(fā)展實際和政策需求，緊扣推動三產(chǎn)躍升發(fā)展、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，每兩年更新出臺一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持政策、外經(jīng)貿(mào)扶持政策以及專項扶持政策。（2）強(qiáng)化政策宣講，每年年初召開千人企業(yè)家大會，組織大型外貿(mào)政策宣講會、分期政策培訓(xùn)以及“一對一”宣傳解讀，簡化政策兌現(xiàn)程序，確保政策落地生根。

­　　深入推進(jìn)“放管服”改革。（1）持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，所有審批服務(wù)事項的承諾時限統(tǒng)一壓縮在5個工作日以內(nèi)，辦理環(huán)節(jié)統(tǒng)一壓縮到3個以內(nèi)，審批窗口授權(quán)率達(dá)100%。率先將審批服務(wù)事項納入“最多跑一趟”和“一趟不用跑”清單。（2）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，各種類別權(quán)責(zé)事項和所有行政審批服務(wù)事項均錄入省網(wǎng)上辦事大廳，支持電子證照調(diào)用的事項達(dá)到80%。（3）拓展微信公眾號功能，打造政務(wù)服務(wù)“口袋版”。圍繞解決“最后一公里”問題，積極為辦事企業(yè)和群眾提供掃描、申報乃至代辦服務(wù)。

­　　強(qiáng)化企業(yè)“拎包人”服務(wù)。（1）堅持“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的服務(wù)理念，為投資者提供“顧問式”“保姆式”“一站式”服務(wù)。（2）設(shè)立招商分局和投資服務(wù)中心，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分工開展宣傳推介、招商對接和投資服務(wù)工作。（3）落實一線指導(dǎo)、一線協(xié)調(diào)工作機(jī)制，成立“單一窗口”工作小組，建立“熱線聯(lián)系”“現(xiàn)場工作例會”制度，提前介入、高效服務(wù)，及時為入駐項目協(xié)調(diào)解決土地、水電、環(huán)保、人才、資金等方面的問題，確保招引項目及時落地。晉江市在全國投資潛力百強(qiáng)縣市中位居第三，先后獲評“中國50家投資環(huán)境誠信安全區(qū)”“投資環(huán)境十佳城市”“2012最佳投資服務(wù)城市前十強(qiáng)”“十佳最具投資力縣（市）”。

­　　推進(jìn)貿(mào)易便利化建設(shè)。（1）出臺《晉江市推廣自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制改革創(chuàng)新成果工作方案》，主動承接政策推廣、輻射和延伸的事項。（2）積極探索新的通關(guān)監(jiān)管模式，推動口岸部門實現(xiàn)通關(guān)無紙化和一體化，做到“多點報關(guān)”，申報地報關(guān)、放行，關(guān)稅增值稅網(wǎng)上支付。（3）建立口岸部門聯(lián)席會議制度，組建服務(wù)小分隊，對外貿(mào)重點企業(yè)采取“一對一”專人服務(wù)。（4）充分發(fā)揮商協(xié)會的橋梁紐帶作用，依托晉江市進(jìn)出口商會和制鞋、泳裝、食品等協(xié)會，強(qiáng)化政企良性互動，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

­　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化開放發(fā)展保障

­　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，按照福建省委、泉州市委的部署，切實加強(qiáng)黨對商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨建促發(fā)展。落實好“三會一課”等制度，每季度開辦黨的十九大精神專題學(xué)習(xí)研討班、商務(wù)干部大講堂，強(qiáng)化“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實全面從嚴(yán)治黨，馳而不息整治“四風(fēng)”，完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制和廉潔自律預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。落實“兩結(jié)合、兩促進(jìn)”，選準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合點，不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作載體，探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，突出亮點、講求特色，提升黨建工作實效，激發(fā)基層黨組織創(chuàng)新活力?！　鯇ｎ}