有關(guān)單位履職不到位

　　一起事故，奪去三條生命，令人扼腕嘆息。事故引起了市委、市政府的高度重視，迅速成立調(diào)查組，依法開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)單位及人員履職不到位，涉及公安、城管、鐵辦、渣土辦等單位。

　　經(jīng)查，交通警察支隊(duì)、新羅分局交通警察大隊(duì)履職不到位。在工作中玩忽職守，對(duì)事故貨車(chē)采用虛假手段進(jìn)行車(chē)輛年檢不按規(guī)定查驗(yàn)。2015年11月，事故貨車(chē)進(jìn)行車(chē)輛年檢時(shí)因車(chē)廂進(jìn)行了改裝，無(wú)法通過(guò)車(chē)輛檢測(cè)。車(chē)主通過(guò)中間人的方式，未將車(chē)輛開(kāi)至車(chē)輛檢測(cè)點(diǎn)，采用其他相似車(chē)輛進(jìn)行代檢的方式進(jìn)行車(chē)輛年檢。龍巖市交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)遠(yuǎn)程查驗(yàn)監(jiān)控中心相關(guān)人員因收受相關(guān)人員所送的錢(qián)款，對(duì)上傳到監(jiān)控中心的存在造假的車(chē)輛檢測(cè)圖片信息不按規(guī)定查驗(yàn)，導(dǎo)致事故車(chē)在車(chē)廂進(jìn)行了改裝并未實(shí)際上檢測(cè)線的情況下通過(guò)車(chē)輛年檢。

　　經(jīng)查，2015年7月至事故發(fā)生，事故貨車(chē)的車(chē)廂一直存在改裝的行為。2016年5月25日至2016年6月21日，該貨車(chē)四次被新羅分局交通警察大隊(duì)四中隊(duì)查處，僅以機(jī)動(dòng)車(chē)不按規(guī)定借道，在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭等違法行為進(jìn)行處罰，均未發(fā)現(xiàn)事故車(chē)車(chē)廂進(jìn)行了改裝，未認(rèn)真履職。

　　經(jīng)查，龍巖市執(zhí)法局直屬二大隊(duì)2014年度以來(lái)查處的涉及鐵路工程項(xiàng)目從事工程渣土運(yùn)輸企業(yè)的車(chē)輛，均以污染道路等理由進(jìn)行了處罰，并未按職責(zé)檢查其是否經(jīng)核準(zhǔn)運(yùn)輸工程渣土，未認(rèn)真履職。

　　經(jīng)查，龍巖市鐵辦在履職過(guò)程中，未按照《龍巖市建筑材料運(yùn)輸及建筑廢土處置管理暫行規(guī)定》文件要求建立健全鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目建筑材料及廢土管理制度；未認(rèn)真督促鐵路工程建設(shè)、施工單位依法依規(guī)處置、清運(yùn)建筑垃圾和廢土，履職不到位（南龍鐵路石埠隧道出口工程自2015年開(kāi)工建設(shè)以來(lái)直至事故發(fā)生都未辦理渣土運(yùn)輸相關(guān)手續(xù)）。

　　調(diào)查報(bào)告指出，市渣土辦自2013年11月組建以來(lái)，未監(jiān)督市鐵辦按照《龍巖市建筑材料運(yùn)輸及建筑廢土處置管理暫行規(guī)定》文件要求建立健全鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目建筑材料及廢土管理制度；認(rèn)真督促鐵路工程建設(shè)、施工單位依法依規(guī)處置、清運(yùn)建筑垃圾和廢土。

　　此外，龍巖市鳳達(dá)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司在檢測(cè)過(guò)程中，以其他相似車(chē)輛代替檢測(cè)并出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果，存在嚴(yán)重的安全隱患。

多單位及人員被追責(zé)

　　針對(duì)履職不到位的有關(guān)單位及人員，調(diào)查組也給出了相關(guān)的處理意見(jiàn)。

　　涉事司機(jī)游某，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　市公安局交通警察支隊(duì)車(chē)輛與駕駛?cè)斯芾泶箨?duì)副大隊(duì)長(zhǎng)楊某，市公安局交通警察支隊(duì)車(chē)輛與駕駛?cè)斯芾泶箨?duì)機(jī)動(dòng)車(chē)遠(yuǎn)程查驗(yàn)監(jiān)控中心負(fù)責(zé)人梁某，市公安局副調(diào)研員邱某，已移送司法機(jī)關(guān)。

　　同時(shí)，調(diào)查報(bào)告建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理相關(guān)人員，或給予誡勉談話，或給予行政記過(guò)處分。

　　此外，調(diào)查報(bào)告對(duì)市鐵辦、市渣土辦、南龍鐵路擴(kuò)能改造工程建設(shè)單位、市鳳達(dá)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司等有關(guān)單位及企業(yè)，也給出了相應(yīng)的處理意見(jiàn)。

采取必要的整改措施

　　逝者安息，生者堅(jiān)強(qiáng)。采取必要的整改措施，痛定思痛，才能預(yù)防類(lèi)似的悲劇再次發(fā)生。

　　調(diào)查報(bào)告指出，石埠鐵路項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位對(duì)施工便道進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，優(yōu)化道路坡度、水泥硬化、鋪埋水管增加出路口右轉(zhuǎn)彎道路空間等，并完善配套交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)。安全隱患整改驗(yàn)收前禁止施工車(chē)輛通行。中鐵一局集團(tuán)有限公司應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促其所屬企業(yè)及承包方嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好安全教育及培訓(xùn)等有關(guān)內(nèi)容，并定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除各類(lèi)生產(chǎn)安全事故隱患。

　　根據(jù)調(diào)查報(bào)告，各級(jí)政府及各有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)按照本地本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)信用制度，在財(cái)政資金配置、招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定等方面，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)事故記錄作出綜合評(píng)定考量。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)按照各自職能，加大對(duì)渣土車(chē)的運(yùn)行監(jiān)管，要迅速部署開(kāi)展渣土車(chē)、水泥攪拌車(chē)等工程車(chē)集中整治活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)違法行為的現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)查處力度，提高業(yè)主和駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)，確保渣土車(chē)輛安全運(yùn)行。公安交通管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“五類(lèi)十項(xiàng)”重點(diǎn)違法行為的打擊力度，并加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，使其依照標(biāo)準(zhǔn)把好檢測(cè)關(guān)。

　　2月23日下午，記者再次來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)事發(fā)路段已進(jìn)行整改。坡道重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，道路坡度減小，路面已完成水泥硬化。路邊交通標(biāo)識(shí)顯眼，該路口右轉(zhuǎn)彎道路空間大大增加。（記者 羅玉文 劉菲菲）