24日，南安市召開第十二屆黨代會(huì)第三次會(huì)議，號(hào)召?gòu)V大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)南安科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，奮力譜寫偉大中國(guó)夢(mèng)南安新篇章。

2014年是南安實(shí)施“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“11255”倍增計(jì)劃決定性階段的重要一年。該市將全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照中央、省委、泉州市委的決策部署，圍繞建設(shè)“富強(qiáng)南安、創(chuàng)新南安、宜居南安、文化南安、幸福南安”等“五個(gè)南安”，推進(jìn)“產(chǎn)城互動(dòng)、質(zhì)量互動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)、干群互動(dòng)”等“五個(gè)互動(dòng)”，全面深化改革、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，打造“升級(jí)版”新南安，更好地在全省、泉州發(fā)展大局中發(fā)揮更加重要的支撐帶動(dòng)作用。

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造宜居宜業(yè)城市、激活改革創(chuàng)新動(dòng)力、建設(shè)幸福和諧南安的主要目標(biāo)，南安將全面實(shí)施“五個(gè)互動(dòng)”主要任務(wù)。

推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展大跨越

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。制定實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步找準(zhǔn)和明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、定位和目標(biāo)，努力打造石材、水暖廚衛(wèi)、機(jī)械裝備三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改造提升餐飲、酒店、商貿(mào)、家政、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、信息咨詢、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)制造類企業(yè)主輔分離，推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展、共生共贏。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，提升茶葉、果蔬、花卉和食用菌等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力，打響特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、信息化水平。

打造集聚產(chǎn)業(yè)的園區(qū)載體?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能布局，深入挖掘園區(qū)發(fā)展空間，引導(dǎo)新增項(xiàng)目入園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用和功能集成配套。推進(jìn)現(xiàn)有市級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)整、提升，推動(dòng)條件成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城鎮(zhèn)功能區(qū)、城市新區(qū)轉(zhuǎn)型。構(gòu)筑支撐產(chǎn)業(yè)的城市平臺(tái)。主動(dòng)融入泉州環(huán)灣向?yàn)惩腔腿獜B漳同城化大局，加快城市總體規(guī)劃修編，推進(jìn)區(qū)域控制性詳規(guī)編制，細(xì)化各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。加快城北新區(qū)“五大中心”和美亭城市綜合體建設(shè)，推進(jìn)柳湖片區(qū)、北山片區(qū)、河濱二期更新改造，優(yōu)化城市教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)配套設(shè)施，提升城市功能品位。

推進(jìn)質(zhì)量互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型大提升

深化民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)有潛力、成長(zhǎng)性好、產(chǎn)品市場(chǎng)空間大的企業(yè)增資擴(kuò)營(yíng)、技術(shù)改造、更新設(shè)備，壯大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展政策，培育一批專精特新的行業(yè)小巨人。大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。深入開展“創(chuàng)新發(fā)展系列年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“五清零、六提升”科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快省級(jí)科技創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。抬高新上項(xiàng)目入駐門檻，把好項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)和科技含量關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域大融合

實(shí)施“鎮(zhèn)級(jí)城市化”工程。按照小城市標(biāo)準(zhǔn)，加快水頭和侖蒼、羅東、梅山、洪瀨等省、泉州市試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他中心城鎮(zhèn)發(fā)展，打造培育一批規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的新市鎮(zhèn)。優(yōu)化小城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)布局，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)繁榮。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”工程。組織實(shí)施《南安市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)方案》，加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)“六大工程”，打造一批示范村、示范段、示范帶。

實(shí)施“沿海提升”工程。制定實(shí)施沿海三鎮(zhèn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)方案，爭(zhēng)取列入省級(jí)試點(diǎn)，建設(shè)泉州南翼綜合性產(chǎn)業(yè)新城、新型工業(yè)化示范區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快推進(jìn)石井港區(qū)、濱海新城、永泉山科技生態(tài)園、泉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)官橋園區(qū)等載體平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)融入泉州、呼應(yīng)廈門、對(duì)接臺(tái)灣，全面提升沿海三鎮(zhèn)發(fā)展水平，發(fā)揮在全市大局中的龍頭帶動(dòng)作用。實(shí)施“北部振興”工程。落實(shí)東溪流域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)開展南北對(duì)接、園區(qū)共建、交通聯(lián)結(jié)、資源整合，在項(xiàng)目、資金、人才、用地等方面對(duì)東溪流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予傾斜和支持，推動(dòng)北部區(qū)域綠色發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施“青山綠水”工程。全面推行清潔生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)建筑飾面石材采掘有序退出，加快福建海西再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。廣泛開展各類生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。

推進(jìn)內(nèi)外互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)要素大集聚

激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。用足用活“綜改”配套改革政策，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用，構(gòu)建高端化、集群化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體系。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。圍繞打通“兩個(gè)通道”，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)“金改”政策，加快現(xiàn)代服務(wù)型金融先行區(qū)建設(shè)。提升招商選資實(shí)效。完善項(xiàng)目“三維”對(duì)接機(jī)制，尋求與央企、民企100強(qiáng)、世界500強(qiáng)等大型企業(yè)高位嫁接，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目、配套項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、缺失項(xiàng)目，積極引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目建設(shè)培育龍頭、完善配套、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)后勁。提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平。借助南安在外工商實(shí)業(yè)人士龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)到各大城市參展、辦展，設(shè)立營(yíng)銷中心、品牌連鎖專賣店，拓展南安商品市場(chǎng)空間。引導(dǎo)企業(yè)利用中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)開拓網(wǎng)上市場(chǎng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合，不斷完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)人才資源強(qiáng)市。圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，發(fā)揮引才載體作用，通過平臺(tái)聚才、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引才、核心人才帶動(dòng)等方式，積極引進(jìn)各領(lǐng)域緊缺急需的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和實(shí)用型人才。強(qiáng)化人才政策保障，完善“335”人才工作機(jī)制，充分發(fā)揮人才工作專項(xiàng)資金作用，健全人才服務(wù)體系，提升人才服務(wù)水平，傾力打造人才高地，為南安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。

推進(jìn)干群互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)政企互動(dòng)。堅(jiān)持政企互動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，深入開展“送政策進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，完善市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度和“日監(jiān)測(cè)、旬簡(jiǎn)報(bào)、月分析”制度，及時(shí)為企業(yè)排憂解難，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。密切干群關(guān)系。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極探索新形勢(shì)下群眾工作的有效辦法，搭建干群溝通平臺(tái)，傾聽群眾意見建議，了解群眾現(xiàn)實(shí)需求，多做解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾工作，爭(zhēng)取群眾理解支持。夯實(shí)增進(jìn)干群互動(dòng)、密切干群關(guān)系的基層基礎(chǔ)。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在更高起點(diǎn)上全面推進(jìn)“平安南安”建設(shè)，堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)，不斷提高群眾安全感和滿意度。營(yíng)造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，塑造開拓創(chuàng)新、開明奮進(jìn)的城市精神。

改進(jìn)工作作風(fēng)。貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，落實(shí)“四下基層”制度，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。深化反腐倡廉，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。