兩會(huì)聲音

既要盯“錢”更要管“權(quán)”

代表委員建言新形勢(shì)下如何控制“三公消費(fèi)”

　　今年兩會(huì)上傳遞出信息：嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”各部門將出臺(tái)具體辦法，讓人們有了新期待。政府工作報(bào)告指出，大力推進(jìn)公務(wù)接待、公務(wù)車購(gòu)置使用、因公出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，讓人民群眾更加有效地監(jiān)督政府。

　　代表委員建議，嚴(yán)控“三公消費(fèi)”，還須扎緊制度的“籬笆墻”，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的“高壓線”，既要盯“錢”，更要管“權(quán)”。

“三公消費(fèi)”須公開(kāi)

　　一些代表委員反映，盡管一段時(shí)間以來(lái)各地狠剎公款吃喝、公車私用之風(fēng)初見(jiàn)成效，但是違規(guī)公務(wù)接待行為仍難杜絕，究其原因，一些地方和單位“花財(cái)政的錢太隨意”。

　　“我已經(jīng)注意到，公款宴請(qǐng)、消費(fèi)有轉(zhuǎn)入‘地下’的趨勢(shì)。”全國(guó)政協(xié)委員賈康說(shuō)，不少公款宴請(qǐng)轉(zhuǎn)到了內(nèi)部餐廳，或者在報(bào)銷時(shí)化整為零，更有甚者，“宴請(qǐng)單位成了一些酒樓最大的機(jī)密”。

　　“幾十個(gè)文件管不住一張嘴。”全國(guó)政協(xié)委員蔡玲說(shuō)，國(guó)家三令五申嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，但是公務(wù)車購(gòu)置使用、因公出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等屢屢超標(biāo)、違規(guī)的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。

　　一些代表委員認(rèn)為，部分地方政府和部門在編制預(yù)算上巧立名目，利用“其他”“預(yù)算外”等字眼“掩蓋”，讓人們感覺(jué)“霧里看花”。

　　全國(guó)政協(xié)委員陳世強(qiáng)說(shuō)，要具體控制“三公消費(fèi)”首先應(yīng)該算清楚每年“三公消費(fèi)”的數(shù)字，公布數(shù)字有利于百姓參與監(jiān)督和尊重百姓知情權(quán)。

須嚴(yán)管亂花錢的“權(quán)”

　　“決策一句話，花錢一支筆。”在全國(guó)政協(xié)委員高抒看來(lái)，嚴(yán)控“三公消費(fèi)”就必須嚴(yán)管亂花錢的“權(quán)”，尤其是要用明細(xì)的預(yù)算表卡住花錢的“筆”。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，就要監(jiān)管批錢的“一支筆”。陳世強(qiáng)委員說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入轉(zhuǎn)型階段，稅收制度財(cái)政體制面臨改革，打造節(jié)約型政府，需要一些部門做好“過(guò)苦日子”的心理準(zhǔn)備。

　　一些代表委員指出，在一些部門的預(yù)算報(bào)告中，項(xiàng)目支出金額巨大且缺乏具體明細(xì)，一個(gè)重要原因是其中暗藏“三公經(jīng)費(fèi)”，“這些項(xiàng)目支出不是‘說(shuō)不清楚’，而是‘不想說(shuō)清楚’。這就給‘一支筆’留下了巨大的操作空間。”高抒說(shuō)。

　　“行政成本過(guò)高的政府，不是高效的政府；在公車上、接待上、出國(guó)上花錢過(guò)多的干部，也非能讓群眾放心的干部?！辩姶貉啻碚f(shuō)，絕不能讓“三公支出”成為一個(gè)筐，什么說(shuō)不清用途的錢都能往里裝。本版文圖均據(jù)新華社電