聯(lián)什么、怎么聯(lián)？中央巡視辦解讀《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》

　　近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》，明確了巡視巡察上下聯(lián)動的總體要求、目標任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制和保障措施等。日前，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責人就《意見》制定的相關(guān)情況，進行了解讀。

　　解決“聯(lián)什么”問題 明確上下聯(lián)動目標任務(wù)

　　中央巡視辦有關(guān)負責人向記者介紹，巡視巡察上下聯(lián)動根本目的是加強黨中央對巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，《意見》的制定，首先解決了“聯(lián)什么”的問題?！兑庖姟窂呢瀼匮惨暪ぷ鞣结槨⒙鋵嵳窝惨曇?、構(gòu)建巡視巡察工作格局等3個方面，明確了上下聯(lián)動的目標任務(wù)。

　　《意見》要求各級黨委(黨組)要始終堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，堅持“嚴”的主基調(diào)，把發(fā)現(xiàn)問題作為巡視工作的生命線，把推動解決問題作為落腳點，確保巡視巡察的權(quán)威性、震懾力、推動力。上級巡視巡察機構(gòu)要督促下級巡視巡察機構(gòu)履行職能責任，一體推進發(fā)現(xiàn)問題和推動解決問題。

　　巡視巡察工作是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責任的政治監(jiān)督。《意見》要求各級黨委(黨組)組織開展巡視巡察要緊盯被巡視巡察黨組織職能責任，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決存在的突出問題。上級巡視巡察機構(gòu)要加強對下級巡視巡察工作的指導(dǎo)和督促，防止把巡視巡察變成一般的業(yè)務(wù)檢查、工作督查，防止用巡視巡察代替職能部門的管理監(jiān)督。

　　誰來聯(lián)？ 落實“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級負責”原則

　　解決了“聯(lián)什么”，對于“誰來聯(lián)”“怎么聯(lián)”的問題，《意見》也分別進行了規(guī)定。

　　對于“誰來聯(lián)”問題，《意見》根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責”原則，突出強調(diào)黨委(黨組)對巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級巡視巡察機構(gòu)在上下聯(lián)動中的職能責任?！兑庖姟愤€明確將巡視巡察工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核等重要內(nèi)容。對巡視巡察工作質(zhì)量不高、存在明顯偏差的，及時約談相關(guān)負責人；對巡視巡察工作領(lǐng)導(dǎo)不力，落實巡視巡察整改要求走過場、不到位等造成嚴重后果的，依規(guī)依紀嚴肅問責。

　　針對“怎么聯(lián)”的問題，《意見》充分汲取基層鮮活經(jīng)驗，強調(diào)要堅持頂層設(shè)計和因地制宜、總結(jié)經(jīng)驗與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，針對不同地區(qū)、不同層級、不同領(lǐng)域情況分類施策，防止上下一般粗、搞“一刀切”，做到精簡、務(wù)實、管用。

　　相關(guān)職能部門貫通融合 形成監(jiān)督合力

　　巡視巡察工作，除了要解決上下聯(lián)動的問題，還要把巡視與紀檢監(jiān)察、組織、審計等監(jiān)督貫通起來，形成合力，《意見》對相關(guān)職能部門落實貫通融合要求也進行了規(guī)定。

　　《意見》強調(diào)紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))要重點做好巡前情況通報、紀檢監(jiān)察干部抽調(diào)，巡中溝通會商、工作支持，巡后處置問題線索、強化整改日常監(jiān)督；組織部門要加強有關(guān)人員抽調(diào)、信息互通、整改日常監(jiān)督，把組織工作和巡視巡察工作有機結(jié)合起來，切實用好巡視巡察成果；宣傳、政法、審計、財政、信訪、統(tǒng)計等職能部門和單位要及時通報情況、提供政策咨詢、給予專業(yè)人員和技術(shù)支持、督促加強相關(guān)領(lǐng)域問題整改。同時要拓寬巡視巡察監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通渠道，增強監(jiān)督效果。

　　中央巡視辦有關(guān)負責人表示，《意見》涉及方方面面，有的需要黨委(黨組)抓，有的需要紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門配合，有的需要巡視巡察機構(gòu)協(xié)調(diào)推動。中央巡視辦將進一步加強指導(dǎo)督導(dǎo)，推動各地區(qū)和有關(guān)部門采取有力舉措抓好《意見》的貫徹落實。