嚴懲“蠅貪蟻腐” 守護民生福祉

——甘肅著力糾治群眾身邊

不正之風(fēng)和腐敗問題

　　基層“蠅貪蟻腐”侵害群眾切身利益，啃食群眾獲得感、幸福感、安全感，必須持續(xù)發(fā)力整治。甘肅省紀委監(jiān)委聚焦民生痛點難點，省市縣三級聯(lián)動、上下貫通，突出全省動、全體動、全民動，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，細化整治措施，加大問題整治力度和案件查辦力度，堅決維護群眾利益，著力推動改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。

　　白銀市靖遠縣若笠鄉(xiāng)牛莊社50戶群眾的“一卡通”上，近日分別收到一筆扶貧互助協(xié)會退還的會員會費。

　　張掖市多個小區(qū)“登記難”問題得到解決，600余戶業(yè)主順利拿到不動產(chǎn)權(quán)證書。

　　臨夏回族自治州臨夏市枹罕鎮(zhèn)馬家莊村前不久舉行村民大會，全村566戶2595名村民拿到17.39萬元產(chǎn)業(yè)分紅，村委會主任詳細介紹村集體經(jīng)濟發(fā)展成果，給村民交出“明白賬”。

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　　群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治以來，省紀委監(jiān)委堅持超常規(guī)部署、項目化整治、強有力辦案，“懲、治、防”一體發(fā)力，嚴肅整治了一批群眾反映強烈的民生問題，督促惠農(nóng)惠民補貼發(fā)放管理、農(nóng)村集體“三資”、醫(yī)療醫(yī)保等領(lǐng)域健全抓常態(tài)、管長遠的制度機制，填補空白、補齊短板、堵塞漏洞，推動反腐敗向基層延伸、向群眾身邊延伸，讓群眾可感可及。

常態(tài)化調(diào)度

確保整治責(zé)任一貫到底

　　為持續(xù)深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，省委省政府強化主體責(zé)任落實，省委常委會、省政府黨組會多次專題研究部署，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入市縣、紀委監(jiān)委機關(guān)開展專題調(diào)研，對重復(fù)舉報問題突出的縣、工作薄弱縣親自調(diào)研督導(dǎo)，指導(dǎo)推進整治工作；省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實全國性、全省性重點整治項目和2025年在全國集中推進的16件群眾身邊具體實事，通過召開聯(lián)席會議、調(diào)研督導(dǎo)、實地走訪等方式壓實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，推動分管領(lǐng)域集中整治走實；省委第六輪巡視將群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為重點，推動市縣巡察機構(gòu)延伸巡察，以巡視震懾壓實整治責(zé)任。

　　“完善的組織架構(gòu)是推動責(zé)任落實的重要保障，我們通過建立工作專班、明確責(zé)任分工、常態(tài)調(diào)度推動、階段成效評估等措施，確保整治責(zé)任一貫到底。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志介紹。

　　省紀委監(jiān)委主要負責(zé)同志靠前指揮、親自謀劃，29次分階段研究部署整治工作，組建工作專班，建立專班專抓、調(diào)度推進、包市聯(lián)縣、督導(dǎo)落實、上下聯(lián)動等工作機制，強化領(lǐng)導(dǎo)班子成員包市、包案、包薄弱縣、包整治項目、包具體實事等包辦機制，加強對下分層分類指導(dǎo)，推動市縣健全完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成“黨委政府主責(zé)、紀委牽頭抓總、部門協(xié)同聯(lián)動、市縣主抓主戰(zhàn)”的省市縣三級上下聯(lián)動、貫通協(xié)同推進的責(zé)任體系。

　　省紀委監(jiān)委主要負責(zé)同志先后深入14個市州及重點縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，實地走訪調(diào)研，召開專題座談，深入了解農(nóng)村集體“三資”管理、醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、校園食品安全等重點任務(wù)落實情況，點對點指出問題，面對面明責(zé)加壓。

　　為確保責(zé)任上下貫通、任務(wù)落實不打折扣，省紀委監(jiān)委主要負責(zé)同志帶頭深入省直相關(guān)部門和市州開展包抓工作，班子成員全覆蓋包抓14個市州和蘭州新區(qū)，既包案件查辦又包突出問題整治；多次召集省直部門、機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派駐機構(gòu)負責(zé)同志加強會商研判，研究推進事項。會同相關(guān)省直部門出臺項目整治方案，推動主管監(jiān)管部門認真檢視行業(yè)不正之風(fēng)和群眾反映強烈的問題，自上而下縱深推進；包市領(lǐng)導(dǎo)與包抓的市縣黨政、紀委監(jiān)委主要負責(zé)人定期溝通會商、聽取匯報，研究推進事項，并通過直插一線、明察暗訪等方式，全面壓實市縣兩級責(zé)任。市州紀委書記常態(tài)化對縣區(qū)、市直相關(guān)部門“一把手”開展面對面談話提醒，強化對下壓力傳導(dǎo)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　省紀委監(jiān)委建立數(shù)據(jù)專項統(tǒng)計、月通報和動態(tài)評價機制，按照“好、中、差”分類評價市縣工作情況。省級督導(dǎo)組每月向被督導(dǎo)市（州）紀委監(jiān)委交辦一批重點問題清單，定期向省紀委監(jiān)委報送正反典型。通過專項通報、集中調(diào)度、約談提醒、下發(fā)工作提示等方式，加壓推動工作不力部門和縣區(qū)迎頭趕上。

　　蘭州市紀委監(jiān)委強化考核評價激勵，將整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題納入全面從嚴治黨主體責(zé)任考核，制定整治工作相關(guān)評估辦法，并開展成效評估，推動各級各部門嚴格落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。臨夏州紀委監(jiān)委堅持專班專抓，建立“周周統(tǒng)計、定期調(diào)度、適時督辦、節(jié)點通報”機制，全面壓緊壓實“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任。

　　“去年11月以來，我們對市縣整治工作開展情況采取一周一調(diào)度，持續(xù)高壓推進，確保責(zé)任鏈條不松、整治力度不減。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志介紹，截至目前，共約談提醒市縣兩級黨委、紀委監(jiān)委“一把手”12人，與市州、縣區(qū)黨政“一把手”、紀委監(jiān)委主要負責(zé)同志及班子成員開展談話550余人次。

清單式管理

推動具體實事落細落實

　　省紀委監(jiān)委將惠農(nóng)惠民補貼發(fā)放管理領(lǐng)域問題、加重基層負擔的形式主義官僚主義問題、農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域突出問題、醫(yī)療醫(yī)保領(lǐng)域突出問題、拖欠農(nóng)民工工資問題、高標準農(nóng)田建設(shè)管理突出問題、農(nóng)村供水領(lǐng)域突出問題列為全省重點整治項目，通過“一項目一方案一指引兩專班”清單式管理，項目化推進，推動全國性、全省性整治重點項目和16件具體實事落細落實。

　　“我們以全國性專項整治為牽引、省級整治項目為重點、市縣個性化整治為延伸，健全與相關(guān)職能部門的信息共享、整改督辦、成果共用等工作機制，凝聚合力糾治突出問題。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志介紹。

　　集中整治工作開展后，省紀委監(jiān)委派駐省財政廳紀檢監(jiān)察組聯(lián)合并督促駐在單位，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干分5組深入25個縣（區(qū)），緊盯惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理情況及相關(guān)風(fēng)險點展開調(diào)研，走訪近800戶群眾，填寫問卷350余份，深挖并推動解決“一人多卡”“一戶多卡”、違規(guī)發(fā)放等問題1206個，推動相關(guān)部門將中央、省級惠民惠農(nóng)補貼項目和市縣相關(guān)補貼項目全部納入“一卡通”平臺管理，真正讓“一卡通”成為群眾的“方便卡”“明白卡”。

　　金昌市永昌縣紀委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，朱王堡鎮(zhèn)個別村（社區(qū)）存在土地流轉(zhuǎn)費支付不及時問題，群眾反映強烈。隨后，縣紀委監(jiān)委督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定土地流轉(zhuǎn)費追繳計劃，全程跟蹤督辦，推動1500多萬元土地流轉(zhuǎn)費全部完成支付。

　　土地問題涉及群眾切身利益。金昌市紀委監(jiān)委將鄉(xiāng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)腐敗問題作為縣級重點整治項目，督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄139個行政村的土地流轉(zhuǎn)合同開展“拉網(wǎng)式”排查，累計發(fā)現(xiàn)并推動整改超長期、超低價合同等問題51個，追回集體收益52萬余元，查處土地流轉(zhuǎn)過程中收受服務(wù)費、吃回扣以及侵占集體土地補償款等違紀違法問題6件8人。

　　集中整治工作開展以來，省紀委監(jiān)委派出3個督導(dǎo)組深入基層一線，圍繞集中整治“六個強化”和兩年行動方案部署要求，“三化”建設(shè)年行動3個方面20項任務(wù)，對所有市州、縣區(qū)開展全覆蓋督導(dǎo)。同時，選取重點縣開展蹲點式、調(diào)研式督導(dǎo)，對部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行延伸督導(dǎo)，督責(zé)任、督辦案、督任務(wù)、督成效，發(fā)現(xiàn)并“一對一”督促整改問題。

　　“進駐工作滯后的某縣后，我們立即延伸到村開展督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)并推動解決了個別村因流轉(zhuǎn)和承包原因造成的土地撂荒問題，幫助群眾及時挽回了經(jīng)濟損失。”省紀委監(jiān)委第一督導(dǎo)組相關(guān)負責(zé)同志介紹。

　　聚焦群眾反映強烈的重點領(lǐng)域突出問題，我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強化聯(lián)動整治。舟曲縣紀委監(jiān)委緊盯校園食品安全，聯(lián)合縣教育局、縣市場監(jiān)管局等部門成立專項督查組，對全縣16個學(xué)區(qū)開展“拉網(wǎng)式”排查、靶向督查。慶城縣紀委監(jiān)委完善“室”指導(dǎo)、“組”統(tǒng)籌實施、職能部門配合的監(jiān)督機制，提級監(jiān)督“三資”規(guī)模較大的行政村，推動解決農(nóng)村集體“三資”管理混亂、處置不公、資源流失等問題。蘭州市七里河區(qū)紀委監(jiān)委聚焦串換診療項目、超標準收費等突出問題，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健部門推進解決基層醫(yī)療領(lǐng)域頑瘴痼疾。

　　“推動整改食品安全責(zé)任落實、營養(yǎng)膳食補助資金使用、食堂和校外配餐管理等方面問題4301個，推動整改農(nóng)村集體‘三資’管理突出問題9186個，推動全省二級以上醫(yī)療機構(gòu)對100項檢查檢驗結(jié)果‘一網(wǎng)互認’……”集中整治工作開展以來，在省紀委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，各級各有關(guān)部門因地制宜抓實市縣200個自主整治項目、省直部門76個自主整治項目，推動解決群眾急難愁盼問題6萬個。

系統(tǒng)化施治

助力基層治理提質(zhì)增效

　　“我心存僥幸，紀法意識淡薄，將農(nóng)機服務(wù)合作社盈利用于個人支出，辜負了組織和鄉(xiāng)親們的信任……”定西市臨洮縣南屏鎮(zhèn)某村委會原副主任浪某某就相關(guān)違紀問題深刻懺悔。

　　此前，該縣紀委監(jiān)委集中1個月時間，全面起底18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)323個行政村的“三資”管理使用情況，廣泛收集問題線索，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、提級辦案、片區(qū)協(xié)作等方式，嚴查群眾身邊“蠅貪蟻腐”。

　　省紀委監(jiān)委把精準篩選、全面清理信訪件作為深挖徹查群眾身邊腐敗案件的有力抓手，與巡視巡察機構(gòu)建立問題線索“邊巡邊移”機制，滾動式開展3輪問題線索大起底、大排查，對新增問題線索即收即辦，累計排摸2.2萬件，巡視巡察機構(gòu)移交問題線索3209件。

　　辦案是最有力的監(jiān)督，整治基層“蠅貪蟻腐”，必須形成懲的震懾。省紀委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化2025年集中整治案件查辦工作的指導(dǎo)意見》分工方案等文件，推動拓寬集中整治案源、持續(xù)深化辦案工作。綜合運用領(lǐng)導(dǎo)包抓、直查直辦、重點督辦、帶件下沉等方式強化案件查辦，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、蹲點促辦、提級查辦等方式，指導(dǎo)并督促各級紀檢監(jiān)察機關(guān)高效查辦案件。集中整治工作開展以來，全省查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題12386件，批評教育和處理19476人，通報典型案件1173起、1660人。

　　定西市渭源縣紀委監(jiān)委運用片區(qū)協(xié)作和“室組地”聯(lián)動監(jiān)督機制，發(fā)現(xiàn)并查處慶坪鎮(zhèn)某村村委會主任陳某利用職務(wù)便利，私自占有集體土地并出租收取租金的違紀違法案件。該縣紀委監(jiān)委將全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委劃分為5個協(xié)作區(qū)，打破地域限制、凝聚監(jiān)督合力，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量薄弱、監(jiān)督質(zhì)效不高以及熟人社會監(jiān)督難等問題。

　　“重點領(lǐng)域制度機制不完善、執(zhí)行打折扣是導(dǎo)致群眾身邊‘微腐敗’案件高發(fā)的重要因素。我們督促駐在單位系統(tǒng)梳理共性問題，制定出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟合同管理的指導(dǎo)意見》等制度規(guī)定，全面提升農(nóng)村集體‘三資’管理水平。”省紀委監(jiān)委派駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀檢監(jiān)察組負責(zé)同志介紹。

　　古浪縣紀委監(jiān)委在查處黃花灘移民點供水服務(wù)站原站長盛某某違規(guī)向群眾售賣水表獲利問題后，督促水務(wù)部門以案為鑒，聚焦農(nóng)村供水領(lǐng)域開展自查自糾，修訂完善《農(nóng)村飲水安全供水管理站制度》《供水管理服務(wù)承諾制度》等制度，堵塞農(nóng)村供水領(lǐng)域監(jiān)管漏洞。

　　強化系統(tǒng)施治才能實現(xiàn)標本兼治。為從根本上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，省紀委監(jiān)委深化以案促改以案促治，通過通報曝光典型案例、制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、開展警示教育、推動完善制度機制等措施，實現(xiàn)整治問題與深化改革、完善制度相貫通，助力基層治理提質(zhì)增效。

　　“查、改、治”一體推進，常態(tài)長效推動系統(tǒng)治理。針對案件暴露出的問題，省紀委監(jiān)委先后編印惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”監(jiān)督管理、整治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)、整治拖欠農(nóng)民工工資問題、整治高標準農(nóng)田建設(shè)管理突出問題、整治農(nóng)村供水領(lǐng)域突出問題等工作指引。

　　在省紀委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，我省各職能部門舉一反三、建章立制。省教育廳制定《關(guān)于進一步規(guī)范和加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃招標采購管理的通知》等4個規(guī)范性文件，健全完善校園食品安全監(jiān)管機制；省醫(yī)保局制定《甘肅省定點醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)使用醫(yī)?；鹭撁鎲栴}清單》等4項制度，規(guī)范醫(yī)?；鹗褂眯袨椋婪夺t(yī)保醫(yī)療領(lǐng)域違紀違規(guī)問題發(fā)生。