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      注冊
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      企業(yè)營業(yè)執(zhí)照年檢今年停止實(shí)施 時(shí)間至3月1日起

      來源:閩南網(wǎng) 2014-02-20 11:53 http://www.sxstscl.cn/

        二、推行注冊資本認(rèn)繳登記制,放寬注冊資本登記條件,激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)熱情

        現(xiàn)行注冊資本登記制度是在我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中逐步形成的,在培育市場主體、保障交易安全、維護(hù)市場秩序等方面發(fā)揮了積極作用。我國自1992年《公司法》頒布以來,公司制這種現(xiàn)代企業(yè)制度形式在我國得到了快速發(fā)展,已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的最主要形式。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2014年1月底,全國實(shí)有各類企業(yè)1527.84萬戶,其中公司(含外商投資的公司)1224.90萬戶,占企業(yè)總量的80.17%。但制度設(shè)計(jì)中注重政府管控、準(zhǔn)入成本過高的弊端也日益顯現(xiàn)。按照公司法修正案和《方案》,推行注冊資本登記制度改革,就較好地解決了現(xiàn)行注冊資本登記制度在實(shí)際操作中遇到的問題,最大限度地為投資主體松綁,釋放其投資創(chuàng)業(yè)活力,更好地讓現(xiàn)代企業(yè)制度為發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

        此次注冊資本登記制度改革的核心,就是注冊資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制,并放寬注冊資本登記條件。根據(jù)十二屆全國人大常委會第六次會議審議通過的關(guān)于修改公司法的決定和《方案》,公司、公司股東(發(fā)起人)在注冊資本管理方面增加了一系列權(quán)利:一是自主約定注冊資本總額,取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制,也就是說理論上可以“一元錢辦公司”;二是自主約定公司設(shè)立時(shí)全體股東(發(fā)起人)的首次出資比例,也就是說理論上可以“零首付”;三是自主約定出資方式和貨幣出資比例,對于高科技、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈活出資,提高知識產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)形式的出資比例,克服貨幣資金不足的困難;四是自主約定公司股東(發(fā)起人)繳足出資的出資期限,不再限制兩年內(nèi)出資到位,提高公司股東(發(fā)起人)資金使用效率。在登記注冊環(huán)節(jié),改革后,公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。在進(jìn)行公司登記時(shí),也無需提交驗(yàn)資報(bào)告。注冊資本登記制度上述改革對于創(chuàng)業(yè)者而言,意味著注冊公司“門檻”和創(chuàng)業(yè)成本最大限度的降低。

        實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制是注冊資本登記制度改革的方向。但我們也注意到,包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、直銷企業(yè)、對外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集設(shè)立的股份有限公司,以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司等27個(gè)行業(yè),仍然實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制。我們以為,這主要是考慮到,一些特定行業(yè)由于行業(yè)自身和政府管理的特殊性,對其實(shí)繳注冊資本的要求較高,特別是從國際上看,世界各國普遍對金融機(jī)構(gòu)實(shí)施審慎監(jiān)管,要求金融機(jī)構(gòu)具備相當(dāng)數(shù)量的實(shí)繳資本,以維護(hù)金融穩(wěn)定。

        需要強(qiáng)調(diào)的是,實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制并沒有改變公司股東以其認(rèn)繳的出資額承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定,也沒有改變承擔(dān)責(zé)任的形式。股東(發(fā)起人)要按照自主約定并記載于公司章程的認(rèn)繳出資額、約定的出資方式和出資期限向公司繳付出資,股東(發(fā)起人)未按約定實(shí)際繳付出資的,要根據(jù)法律和公司章程承擔(dān)民事責(zé)任。如果股東(發(fā)起人)沒有按約定繳付出資,已按時(shí)繳足出資的股東(發(fā)起人)或者公司本身都可以追究該股東的責(zé)任。如果公司發(fā)生債務(wù)糾紛或依法解散清算,沒有繳足出資的股東(發(fā)起人)應(yīng)先繳足出資。因此,這就要求公司的股東(發(fā)起人)在認(rèn)繳出資時(shí)要充分考慮到自身所具有的投資能力,理性地作出認(rèn)繳承諾,并踐諾守信。

        三、兼顧釋放住所(經(jīng)營場所)資源和改進(jìn)社會管理的需要,簡化市場主體住所(經(jīng)營場所)登記

        企業(yè)住所登記的功能主要是公示企業(yè)法定的送達(dá)地和確定企業(yè)司法和行政管轄地,而經(jīng)營場所是企業(yè)實(shí)際從事經(jīng)營活動的機(jī)構(gòu)所在地。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會投資熱情的高漲,住所(經(jīng)營場所)資源日益成為投資創(chuàng)業(yè)的制約因素之一?!斗桨浮诽岢龊喕袌鲋黧w住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù),由省級人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實(shí)際需要,自行或者授權(quán)下級人民政府作出具體規(guī)定,意在破解現(xiàn)階段制約投資創(chuàng)業(yè)的住所(經(jīng)營場所)資源瓶頸,同時(shí)兼顧社會管理、城市管理的特殊性。

        現(xiàn)實(shí)中,很多企業(yè),特別是小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)等,對住所(經(jīng)營場所)的要求實(shí)際上很低。由各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際,簡化登記手續(xù),放寬住所(經(jīng)營場所)條件,有利于釋放場地資源,方便市場主體準(zhǔn)入,鼓勵(lì)和加快社會投資。同時(shí),由于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡,各地在社會管理、城市管理的要求也不同,因此,對住所(經(jīng)營場所)的條件不能“一刀切”,作出統(tǒng)一規(guī)定,而是由地方人民政府按照既方便注冊、又要保障社會經(jīng)濟(jì)生活規(guī)范有序的原則,作出具體規(guī)定。

        在住所(經(jīng)營場所)規(guī)范管理方面,需進(jìn)一步落實(shí)政府各職能部門的協(xié)同監(jiān)管責(zé)任。住所的規(guī)范管理是一個(gè)復(fù)雜的社會管理問題,涉及多個(gè)職能部門。一方面,市場主體要求放寬住所登記條件,根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營情況自主選擇住所;另一方面,出于社會治理的需要,并非任何場所都可以注冊為住所,例如注冊登記的住所是違章建筑或危險(xiǎn)建筑,就可能造成住所的合法性問題和嚴(yán)重的安全隱患;注冊登記的住所是民用住宅的,經(jīng)營者的經(jīng)營活動可能擾亂鄰里生活,造成民事糾紛。在現(xiàn)行的工商登記制度下,規(guī)劃、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、建筑質(zhì)量等許多管理功能被融入到市場主體的住所登記監(jiān)管中,客觀上導(dǎo)致各職能部門職責(zé)不清,監(jiān)管真空的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。制度設(shè)計(jì)的矛盾導(dǎo)致辦公場地資源不能在市場經(jīng)濟(jì)中合理有效配置,降低了市場準(zhǔn)入的效率。

        因此,《方案》在賦予地方人民政府根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以及本地區(qū)管理的實(shí)際需要,對住所登記條件作出具體規(guī)定的同時(shí),要求要加強(qiáng)對市場主體住所(經(jīng)營場所)的管理,要明確各職能部門的職責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,保障經(jīng)濟(jì)社會秩序。工商行政管理部門根據(jù)投訴舉報(bào),依法處理市場主體登記住所(經(jīng)營場所)與實(shí)際情況不符的問題。對于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所(經(jīng)營場所),或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的,由規(guī)劃、建設(shè)、國土、房屋管理、公安、環(huán)保等部門依法管理;涉及許可審批事項(xiàng)的,由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。(工商總局)

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      責(zé)任編輯:hdwmn_zhe
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