城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，并支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央確定最低標準，并將建立正常調(diào)整機制。地方政府可根據(jù)實際情況提高當?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標準，對長期繳費的，可適當加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以鼓勵長繳多得。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。有條件的地方政府可以結(jié)合本地實際探索建立喪葬補助金制度。

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移，可跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，繼續(xù)參保繳費的，繳費年限累計計算。

　　《意見》要求省級政府切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，科學整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實加強基層經(jīng)辦力量，做到精確管理，便捷服務(wù)。各地要加強信息化建設(shè)，大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保居民持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

　　□解讀

　　“并不意味每個人領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金”

　　為什么要合并兩項制度，合并后有什么好處?記者采訪了人社部有關(guān)負責人。

　　問：請介紹一下新農(nóng)保和城居保這兩項制度。

　　答：2009年和2011年，我國先后啟動實施新農(nóng)保和城居保試點，并于2012年在全國所有地區(qū)推行。截至去年底，全國參加新農(nóng)保和城居保的總?cè)藬?shù)達到4.98億人(其中城鎮(zhèn)居民2399萬人)，其中按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)老年居民1.38億人(其中城鎮(zhèn)老年居民近1000萬人)。

　　問：為什么決定將兩項制度合并實施?

　　答：兩項制度是分別建立運行，存在著城鄉(xiāng)相關(guān)政策不盡一致、標準高低錯落、管理資源分散等矛盾。

　　對現(xiàn)有新農(nóng)保、城居保兩項制度有機整合，統(tǒng)一性突出體現(xiàn)在四個方面：一是統(tǒng)一制度名稱。二是統(tǒng)一政策標準。原來新農(nóng)保、城居保繳費標準分別設(shè)置5和10個檔次，這次統(tǒng)一歸并為12個檔次。三是統(tǒng)一管理服務(wù)，逐步推進省級管理，按國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營。四是統(tǒng)一信息系統(tǒng)。

　　問：是不是每個人都領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金?

　　答：兩項制度合并統(tǒng)一后，并不意味著每個人都領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金待遇，而應(yīng)當理解為統(tǒng)一制度為每個人提供了同等的機會和權(quán)利。

　　年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。對于農(nóng)民工這樣的城鄉(xiāng)流動就業(yè)群體，應(yīng)積極引導其參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

　　□相關(guān)新聞

　　職工、居民養(yǎng)老保險可銜接

　　農(nóng)民工、城鎮(zhèn)非從業(yè)居民最受益

　　閩南網(wǎng)2月27日訊 人社部昨日發(fā)布消息稱，經(jīng)國務(wù)院同意，人社部、財政部近日聯(lián)合印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》。主要解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度兩大制度的銜接問題。

　　暫行辦法規(guī)定，參保人員達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡后，可申請辦理銜接手續(xù)，只要在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的，就可從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，并享受相應(yīng)的待遇;如果不滿15年，可以從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

　　參保人員無論怎么轉(zhuǎn)換，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移，累計計算權(quán)益。

　　同時，按照優(yōu)先保留待遇較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系的原則，明確了對參保人員重復繳費和重復領(lǐng)取待遇情況的處理意見。暫行辦法將于今年7月1日正式施行。

　　“最大受益者是農(nóng)民工群體和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民?！敝醒胴斀?jīng)大學教授褚福靈說。2012年全國農(nóng)民工總量達到2.62億人，同期參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的僅4543萬人，絕大部分農(nóng)民工都游離在這一制度外。

　　“職工養(yǎng)老保險繳費滿15年才能享受待遇。”褚福靈解釋說，“以前沒有銜接辦法，不夠15年很可能錢就白繳了?！睍盒修k法使得兩種養(yǎng)老保險方式能夠互換，而且個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移。

　　“但是對50多歲進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民來說，很可能已沒有能力繳納15年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險了，那憑城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇顯然很難在城市里生存?！睂＜抑赋?，接下來還需解決這一問題，“城鎮(zhèn)化是有成本的，建議成立一個基金”。

　　去年養(yǎng)老金結(jié)余4000億元

　　閩南網(wǎng)2月27日訊 人力資源和社會保障部副部長胡曉義昨日說，去年全國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險總收入將近22500億元，支出約18400億元，當期結(jié)余4000多億元，當期收支沒有缺口。

　　胡曉義在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上說，養(yǎng)老金未來的支付能力是一個非常宏觀和專業(yè)的問題，要分析整個中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢、人口結(jié)構(gòu)變化趨勢等因素后才能作出財務(wù)上的精算。他強調(diào)，種種對養(yǎng)老金缺口的預(yù)判和預(yù)測，是對遠期負責的表現(xiàn)，是有憂患意識的表現(xiàn)，但拿它來嚇唬老百姓就不恰當了。胡曉義說，“不同機構(gòu)對不同時點中國養(yǎng)老金收支平衡狀況作出不同推斷，我們也在綜合各方面的分析，建立自己的精算模型結(jié)構(gòu)?！?新華社)

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