[王愛(ài)立]:一是修改了貪污罪和受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，不再單純以具體的數(shù)額作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，而是將犯罪的情節(jié)和數(shù)額綜合作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。二是完善了行賄罪的財(cái)產(chǎn)刑規(guī)定。對(duì)行賄罪處理的處理也作了進(jìn)一步的從嚴(yán)限定，目的就是加大對(duì)行賄犯罪的處罰力度。三是增加規(guī)定了利用國(guó)家工作人員的影響力來(lái)謀取不正當(dāng)利益，而向其親屬或者關(guān)系密切的人員來(lái)行賄的犯罪，刑法修正案（九）草案增加了這個(gè)內(nèi)容。[16:03] [王愛(ài)立]:四是增加了對(duì)一些禁止從業(yè)性的規(guī)定，從而達(dá)到一種特殊預(yù)防犯罪的目的。這里主要是增加了對(duì)因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪，可以在一定期限內(nèi)限制其從事相關(guān)的行業(yè)。上述這些修改一方面使刑法關(guān)于懲治貪污罪、受賄罪的規(guī)定能夠在司法實(shí)踐中做到罪刑相適應(yīng)，同時(shí)也進(jìn)一步加大了對(duì)行賄犯罪的處罰力度。同時(shí)，對(duì)切斷受賄犯罪的鏈條上也作出完善。[16:14] [王愛(ài)立]:反腐敗國(guó)家立法是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，不僅僅包括刑法、刑事訴訟法，還包括行政監(jiān)察法等。剛才闞珂主任在談到張德江委員長(zhǎng)昨天向大會(huì)做的常委會(huì)工作報(bào)告當(dāng)中，在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法當(dāng)中也明確提出了要推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，研究修改行政監(jiān)察法。刑法修正案（九）草案是去年10月份提交人大常委會(huì)進(jìn)行了初次審議，我們也向社會(huì)廣泛地征求了意見(jiàn)。我們將根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和社會(huì)各方面的意見(jiàn)，根據(jù)2015年立法計(jì)劃要求，及時(shí)把草案修改好。謝謝。[16:14] [瞭望周刊記者]:謝謝主持人。我是瞭望周刊記者。近一段時(shí)間以來(lái)，一些地方出臺(tái)的限行、限購(gòu)、限號(hào)等這樣一些措施給老百姓的生活帶來(lái)了強(qiáng)烈的影響，我們也注意到這次立法法修正案草案當(dāng)中對(duì)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章權(quán)限進(jìn)行規(guī)范，法律草案明確規(guī)定制定地方政府規(guī)章沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù)不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。我的問(wèn)題是，立法法這次通過(guò)之后，諸如像限行、限購(gòu)、限號(hào)這樣一些“紅頭文件”會(huì)不會(huì)就被視為違法了？謝謝。[16:14] [鄭淑娜]:這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。謝謝你剛才已經(jīng)把立法法修正案的規(guī)定讀出來(lái)了，這個(gè)規(guī)定社會(huì)各方面比較關(guān)注，也是從老百姓當(dāng)中來(lái)的問(wèn)題。從去年8月份立法法修正案草案提交常委會(huì)審議以后，我注意到媒體和一些學(xué)者、專家對(duì)這個(gè)問(wèn)題給了很高的關(guān)注，評(píng)價(jià)也不錯(cuò)。這個(gè)規(guī)定體現(xiàn)了四中全會(huì)的精神和要求，3月5日李克強(qiáng)總理在代表大會(huì)第一次全體會(huì)議上作的政府工作報(bào)告當(dāng)中也提到了，“所有行政行為都要于法有據(jù)，任何部門都不能法外設(shè)權(quán)。”總理的報(bào)告當(dāng)中提到了這個(gè)問(wèn)題，我看媒體有大量的報(bào)道，社會(huì)很關(guān)注這件事。[16:14] [鄭淑娜]:至于你提到的立法法修改通過(guò)以后，政府對(duì)一些涉及公民權(quán)利的決定是不是就不合法了，大家都愛(ài)舉“限購(gòu)”和“限行”的例子，我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該這樣看，首先你要看這個(gè)行為是不是有法律法規(guī)依據(jù)，比如政府制定規(guī)章，包括國(guó)務(wù)院各部門制定規(guī)章，它會(huì)規(guī)定一些一定數(shù)額罰款的行政處罰，也涉及到公民、法人和組織的權(quán)利，我們說(shuō)它是有依據(jù)的，是可以的。為什么？行政處罰法就給了規(guī)章在一定數(shù)額罰款的設(shè)定權(quán)，所以我說(shuō)它是有法律法規(guī)依據(jù)的，在這種情況下它的行為是合法的。[16:14] [鄭淑娜]:第二個(gè)方面要看在沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的情況下，但是由于一級(jí)政府的行政管理的特殊需要，要采取一些行政措施，但是又來(lái)不及制定地方性法規(guī)，怎么辦？現(xiàn)在立法法修正案開(kāi)了一個(gè)小口子。對(duì)地方政府的規(guī)章在制定地方性法規(guī)條件尚不成熟的，可以先制定政府規(guī)章，但是滿兩年必須要提交本級(jí)人大制定地方性法規(guī)，如果不提交，滿兩年就要失效了。我們開(kāi)了一個(gè)口子，也是考慮到一級(jí)政府管理的復(fù)雜性和緊急性事項(xiàng)的處理需要。[16:14] [鄭淑娜]:現(xiàn)在媒體提到的“紅頭文件”，不是地方政府規(guī)章，雖然不屬于立法法的調(diào)整范圍，但是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，更不能設(shè)定減損公民權(quán)利和增加公民義務(wù)的規(guī)范。對(duì)于規(guī)范性文件，我國(guó)監(jiān)督法規(guī)定，本級(jí)人大常委會(huì)可以審查本級(jí)人民政府的決定、命令是不是符合法律、法規(guī)規(guī)定。如果不符合法律法規(guī)規(guī)定，人大是有權(quán)撤銷的。四中全會(huì)專門提出禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件，同時(shí)也提出行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得做出減損公民權(quán)利和增加公民義務(wù)的決定。我們說(shuō)這里講的決定既包括規(guī)章，也包括規(guī)范性文件，還包括行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)的過(guò)程中做出的具體的行政決定。謝謝。[16:14]

　　[中國(guó)新聞社和中國(guó)新聞網(wǎng)記者]:謝謝主持人。我是來(lái)自中國(guó)新聞社和中國(guó)新聞網(wǎng)的記者。我們注意到官方把今年作為深化改革的關(guān)鍵之年，中國(guó)的改革必然要向縱深挺進(jìn)，打響“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。而在十八屆三中全會(huì)又提出了凡是重大改革必然要于法有據(jù)，我們想問(wèn)如何能夠做到立法與改革決策相銜接？謝謝。[16:15] [闞珂]:我來(lái)回答。在我們國(guó)家新時(shí)期也就是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家的立法工作和改革是相伴而行的，立法適應(yīng)和保障了改革。當(dāng)然，在不同的階段，立法與改革的關(guān)系也有不同的特點(diǎn)。改革開(kāi)放之初，我們制定了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法，授權(quán)國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放方面制定暫行的規(guī)定和條例，這是改革開(kāi)放之初的特點(diǎn)。接下來(lái)到1988年，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議對(duì)現(xiàn)行的憲法第一次做修改，在這之后又做了三次修改，到現(xiàn)在一共是做了四次修改。其中就規(guī)定土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是改革之初和之中的一個(gè)特點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)決定提出，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。按照決定的要求，立法要和改革相銜接，要主動(dòng)地適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要?，F(xiàn)在的做法是對(duì)于重大的改革，黨中央決策，國(guó)務(wù)院或者最高人民法院、最高人民檢察院擬訂方案，全國(guó)人大就相關(guān)的立法問(wèn)題作出決定，包括作出授權(quán)。[16:15]