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　　違法成本低致使補貼發(fā)放難

　　類似的情況不止發(fā)生在北京，事實上，全國各地幾乎每年都有用人單位未按規(guī)定足額發(fā)放高溫津貼的現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)此前媒體報道，2015年就曾有一位建筑工人在網(wǎng)上發(fā)帖表示，自己看了媒體報道才知道高溫津貼這回事，而且，自己和200多位工友已經(jīng)5年都沒領過高溫津貼。

　　為何高溫津貼發(fā)放這么難？中國人民大學勞動人事學院教授程延園表示，一方面由于宣傳普及不到位，很多人并不知道可以領取這項補貼，而用人單位對于高溫津貼發(fā)放的具體標準及天氣條件等也不清楚，這是造成這種現(xiàn)象的主要原因之一。程延園說，很多勞動者不了解相關法律法規(guī)，不知道自己可以享有這項福利，此外，有些用人單位對于高溫津貼的具體發(fā)放要求也不是很明確，“比如具體氣溫達到多少度算是高溫天氣，有些企業(yè)都還不是很了解。”另一方面，程延園認為，各地現(xiàn)行的高溫津貼標準并不算高，客觀來講，涉及的金額并不是很高，因此也無法引起用人單位足夠重視。此外，勞動者在面對用人單位時大多較為弱勢，不會合理主張自己的權利，也是導致高溫津貼執(zhí)行難的原因。

　　除上述原因外，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟所所長張車偉此前在接受采訪時表示，目前高溫天氣的勞動保護主要依靠勞動監(jiān)察部門、工會組織監(jiān)督，監(jiān)督管理工作比較乏力，懲處方面的欠缺使得用人單位違法成本較低，也是導致高溫津貼難以落實的一個重要原因。

　　中國社科院法學研究所副研究員支振鋒認為，高溫維權要有法所依，就要把相關的權利義務法律化，今后可以考慮將高溫津貼等高溫勞動保護措施列入《勞動法》，提高其執(zhí)行效力。同時，要明晰監(jiān)管責任，加大監(jiān)管和處罰力度，保證政策的剛性和權威性。

　　防暑降溫措施不止高溫津貼

　　事實上，除了高溫津貼外，用人單位還應當在高溫條件下為作業(yè)人員提供其他必要的安全生產(chǎn)環(huán)境及保障措施。北京市2015年發(fā)布了《工作場所防暑降溫技術規(guī)范》，這一地方標準對于高溫作業(yè)工種的工作環(huán)境以及用人單位需采取的措施做了詳細規(guī)定。市安監(jiān)局相關負責人表示，此前相關規(guī)定中對用工單位為高溫作業(yè)人員提供防暑飲料和藥品沒有具體要求，因此常常出現(xiàn)上百工人只供一桶綠豆湯、幾盒清涼油的現(xiàn)象。而現(xiàn)在，用工單位有了明確的執(zhí)行標準，執(zhí)法時不能達標，可根據(jù)相關法律法規(guī)進行警告或處罰。

　　據(jù)北京市安監(jiān)局工作人員介紹，按照北京市《工作場所防暑降溫技術規(guī)范》的相關規(guī)定，日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業(yè)；最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，室外露天作業(yè)累計不超過6小時，且在氣溫最高時段3小時（即12時-15時）內不得安排室外露天作業(yè)；最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時，用人單位應該采取換班輪休等方式，縮短連續(xù)作業(yè)時間，不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。

　　此外，每年6月～9月期間，用人單位應為所有高溫作業(yè)人員提供清涼飲料和防暑藥品，清涼飲料發(fā)放量應不少于人均2.5L/天；防暑藥品可配備仁丹、十滴水、藿香正氣水、清涼油等。防暑藥品供應量以滿足實際需要為宜。應明確飲料及藥品盛裝器具的放置地點、清洗方法，消毒應規(guī)范，并設專人負責。