原標(biāo)題:局長(zhǎng)變身董事長(zhǎng)，鐵路公司化改革進(jìn)程加快

　　鄭州鐵路局即將變身為中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司。

　　近日，鄭州鐵路局召開(kāi)全局電視電話會(huì)議，宣布中國(guó)鐵路局總公司的任免決定：任命錢銘同志為中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委委員、書記；免去何元同志鄭州鐵路局局長(zhǎng)、黨委副書記、委員職務(wù)，另行安排工作。

　　事實(shí)上，不僅是鄭州鐵路局。據(jù)了解，目前已有5家，與此相對(duì)應(yīng)，董事長(zhǎng)們走馬上任，徹底取消了“局長(zhǎng)”這一帶有政治意義的稱謂，在2017年的冬天，鐵路局的公司化改革大幕全面拉開(kāi)。

　　領(lǐng)導(dǎo)任命

　　早在9月17日，中國(guó)鐵路總公司就召開(kāi)了黨建暨公司制改制工作會(huì)議。

　　在這次會(huì)議上，中國(guó)鐵路總公司黨組成員、副總經(jīng)理劉振芳對(duì)鐵路局公司制改革方案進(jìn)行了解讀，沈陽(yáng)、太原、呼和浩特、武漢、濟(jì)南、上海、南昌、昆明鐵路局和廣州鐵路（集團(tuán)）公司黨委就黨建工作做了交流發(fā)言，其他鐵路局黨委做了書面交流。18個(gè)鐵路局（公司）就貫徹本次會(huì)議精神，抓好黨建和公司制改革工作做了表態(tài)發(fā)言。

　　9月下旬開(kāi)始，各地鐵路局的公司制改革方案基本制定完成并審議通過(guò)。

　　9月23日，南寧鐵路局召開(kāi)全局電視電話會(huì)議，會(huì)上宣讀了總公司黨組的任免通知：任命康維為中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委委員、書記；免去張千里的南寧鐵路局局長(zhǎng)、黨委副書記、委員職務(wù)，由中國(guó)鐵路總公司另行安排工作。

　　南昌鐵路局任命王培為中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司黨委委員、書記、董事長(zhǎng)；免去盧文星南昌鐵路局黨委書記、委員職務(wù)，由中國(guó)鐵路總公司黨組另行安排工作。

　　昆明鐵路局任命周榮為中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司黨委委員、黨委書記、董事長(zhǎng)；劉柏盛因到達(dá)任職年齡界限，不再擔(dān)任昆明鐵路局局長(zhǎng)、黨委副書記職務(wù)。

　　不僅是鐵路局。

　　9月29日，原本就是公司制的青藏鐵路公司也宣布更名，并任命王奭任中國(guó)鐵路青藏集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記，朱生憲任中國(guó)鐵路青藏集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、黨委副書記。

　　據(jù)了解，根據(jù)中國(guó)鐵路總公司黨組確定的進(jìn)度目標(biāo)，鐵路局公司制改革2017年11月底前依法組建公司法人治理結(jié)構(gòu)，完成工商變更登記，年底前完成公司制改革，2018年起全面按照新的體制機(jī)制運(yùn)行。

　　改制公司

　　按照《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于全面推進(jìn)鐵路局公司制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鐵路局改制為總公司出資的一人有限責(zé)任公司。改制后，鐵路局不設(shè)股東會(huì)，由總公司行使出資人職權(quán)。設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層。按規(guī)定設(shè)立公司黨委會(huì)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，堅(jiān)持把方向、管大局、保落實(shí)，支持董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層依法履行職責(zé)。依法建立職工董事制度、職工監(jiān)事制度，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度。

　　在領(lǐng)導(dǎo)體制上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。符合條件的黨委委員通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層中符合條件的黨員依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨委會(huì)。公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理原則上分設(shè)，黨委書記、董事長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任，董事長(zhǎng)是公司的法定代表人，黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記。

　　在決策機(jī)制上，鐵路局公司法人治理結(jié)構(gòu)建立后，按照新的體制機(jī)制運(yùn)行，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用，同時(shí)將黨委會(huì)研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。需要股東決策的，由總公司按規(guī)定程序研究和作出決策，相關(guān)決定置備于公司。

　　“要積極穩(wěn)妥、周密細(xì)致地推進(jìn)公司制改革，構(gòu)建形成具有中國(guó)特色的鐵路現(xiàn)代企業(yè)制度。”中國(guó)鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理陸東福在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要牢牢把握公司制改革的基本原則，堅(jiān)持國(guó)家鐵路的基本定位，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局不動(dòng)搖，堅(jiān)持處理好國(guó)家和國(guó)鐵企業(yè)的權(quán)責(zé)關(guān)系，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)鐵企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以確保鐵路安全穩(wěn)定為前提，確保改革沿著正確方向前進(jìn)。要抓好公司制改革的重點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立以公司章程為核心的制度體系，以制度建設(shè)帶動(dòng)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)形成符合《公司法》要求的決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。”

　　在土地處置、資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)處置以及職工勞動(dòng)合同和社會(huì)保障接續(xù)方面，以“承繼”為主方向，主要涉及路局決策層、主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、權(quán)利的重新定位，不會(huì)對(duì)對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)模式和站段管理的影響。

　　“一張網(wǎng)”不變

　　據(jù)了解，盡管公司化改革正在加速中，但全國(guó)鐵路“一張網(wǎng)”的中心并沒(méi)有動(dòng)搖。改制后的各鐵路公司依然堅(jiān)持運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮、維持現(xiàn)行18個(gè)鐵路局的布局模式，并保持“總公司—鐵路局—基層站段”三級(jí)運(yùn)輸管理構(gòu)架不變。

　　“全國(guó)鐵路一張網(wǎng)是保證鐵路運(yùn)勢(shì)安全與改革平穩(wěn)推進(jìn)的要素。”接近鐵路總公司人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

　　不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)有的鐵路收益分配機(jī)制、運(yùn)價(jià)機(jī)制、結(jié)算機(jī)制全都由鐵總主導(dǎo)，是將各鐵路局收入統(tǒng)一上繳鐵路總公司，再由鐵路總公司根據(jù)各地情況下?lián)?，這種結(jié)算模式不再適用于以公司運(yùn)行的鐵路局，下一步或?qū)⑹歉母锏闹攸c(diǎn)之一。

　　鐵路部門預(yù)計(jì)，通過(guò)公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，能夠有力促進(jìn)由傳統(tǒng)運(yùn)輸生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，從而推進(jìn)鐵路事業(yè)步入持續(xù)健康發(fā)展軌道。（華夏時(shí)報(bào)記者 張智 北京報(bào)道）