新華社北京11月22日電 19日,深陷倒閉和跑路傳聞的酷騎單車發(fā)出一紙“酷騎單車后續(xù)使用及退押金事宜的通知”稱,北京的辦公室將暫停辦理押金退還業(yè)務(wù),用戶退押金都要去位于成都的公司。而另一家以“體驗好、管理精細”自居的小藍單車近日也陷入崩盤危機。

　　“新華視點”記者初步梳理發(fā)現(xiàn),目前公開已知的有6家共享單車企業(yè)倒閉,據(jù)芝麻信用提供的數(shù)據(jù),粗略統(tǒng)計造成用戶押金損失已經(jīng)超過10多億元,亟須盡快拿出應(yīng)急解決方案。

6家共享單車企業(yè)倒閉

企業(yè)倒閉押金難退,有企業(yè)提出“大不了一人一輛騎回家”

　　小藍單車素來以“體驗好、管理精細”自居。此前,先是有員工在某職場社交平臺發(fā)布消息,稱小藍單車宣布解散,拖欠員工工資至2018年2月10日。隨后,不時有這家公司工作人員在朋友圈轉(zhuǎn)賣辦公家具的消息傳出。近日,公司位于北京的總部已人去樓空。

　　記者本月中旬曾到酷騎單車位于北京市通州區(qū)萬達廣場B座的總部實地探訪,看到前來退押金的人絡(luò)繹不絕排成長隊。由于押金難退,甚至催生了代辦退費的黃牛。

　　酷騎單車隨后發(fā)布公告稱,拜客科技將代替運營酷騎單車的管理和運維工作,但不包括債務(wù)。北京的辦公室將暫停辦理押金退還業(yè)務(wù),用戶退押金都要去位于成都的公司辦理,如果不方便去成都,則需要聯(lián)系公布的三個退還押金專線電話。但記者多次撥打均為占線。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),除了拖欠供應(yīng)商巨額款項之外,問題的焦點均集中在用戶押金退回上。小藍單車一位用戶說,早在10月15日他就申請了退款,但一個多月沒有動靜,甚至APP中的退款信息都無故消失了。

　　“APP停止更新、服務(wù)器下線,消費者想要退回押金只有去公司總部或上網(wǎng)找黃牛。”北京一位用戶告訴記者,退押金還需要各種各樣的驗證,“從市區(qū)到通州把錢退出來實在不容易,萬一證件沒帶全還要多跑幾趟。找黃牛又擔(dān)心被騙,而且還要支付額外的手續(xù)費。”

　　面對退押金困局,不少公司甚至提出以車抵押金的辦法。酷騎公司前CEO高唯偉曾表示,酷騎單車的造車成本是650元,能夠覆蓋298元的押金,“大不了一人一輛騎回家”。

有的押金“專門賬戶”僅為一般存款賬戶,第三方監(jiān)管有名無實

　　伴隨著共享單車的誕生,巨額押金問題一直備受關(guān)注。今年8月份,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布了一份《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。數(shù)據(jù)顯示,保守估計,到目前為止,僅共享單車行業(yè)的存量押金規(guī)模近100億元。

　　有知情人士表示,多數(shù)單車企業(yè)都沒有采用第三方存管方式,且存在著為保持現(xiàn)金流而挪用押金的現(xiàn)象。而且大多數(shù)資料及手續(xù)均按照一般存款賬戶開立標準辦理,銀行無須履行第三方監(jiān)管義務(wù)。

　　今年9月,小鳴單車曾聲稱用戶押金是?？顚Ｓ?委托第三方華夏銀行監(jiān)管。但華夏銀行方面表示,小鳴單車在華夏銀行廣州分行開立的結(jié)算賬戶為一般存款賬戶,該行無須履行第三方監(jiān)管義務(wù)。

　　酷騎單車曾稱在民生銀行設(shè)置了“專門賬戶”。但據(jù)民生銀行北京分行透露,酷騎單車在民生銀行開立的只是一般存款賬戶,銀行“并未與該公司開展任何實質(zhì)業(yè)務(wù)合作”。

　　可以退的押金難退回一直困擾著消費者。20日,深圳就互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理立法舉行聽證會,押金處理等成熱議話題。來自深圳市消費者委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,從2017年1月至今,已受理超過1萬宗關(guān)于共享單車的投訴,99%為押金難退的問題。

　　北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授宋剛表示,盡管有諸多法律法規(guī)的限制,用戶的權(quán)益卻并沒有得到有效的保證?，F(xiàn)在我國第三方監(jiān)管體系建立還不完全,不返還押金最多算是違反了對用戶的承諾,承擔(dān)違約的相應(yīng)責(zé)任,而該項資金是否被監(jiān)管,就目前而言,尚未有相關(guān)強制性規(guī)定。

盡快拿出具體應(yīng)急處理方案,加快建設(shè)信用機制

　　共享單車滿足了公眾短距離出行需求,在解決出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵等方面發(fā)揮了積極作用。不少專家認為,為促進共享單車市場的健康發(fā)展,應(yīng)該由政府、企業(yè)和用戶三方聯(lián)手,政府管理部門出臺管理細則,加強監(jiān)管；企業(yè)在保障用戶權(quán)益的前提下,建立信用積分系統(tǒng)、設(shè)置信用制度來激勵用戶規(guī)范騎行等。對于已經(jīng)出現(xiàn)的押金問題,要盡快拿出具體應(yīng)急處理方案。

　　不少專家表示,以押金為代表的傳統(tǒng)抵押租賃的機制,已經(jīng)不適應(yīng)共享經(jīng)濟的發(fā)展特點,且易引發(fā)風(fēng)險積聚。亟須引入信用機制,推動免押金服務(wù),防范化解風(fēng)險。

　　交通運輸部在共享單車發(fā)展指導(dǎo)意見中也提出,鼓勵共享單車企業(yè)提供免押金服務(wù)。

　　據(jù)芝麻信用總經(jīng)理胡滔介紹,今年3月,芝麻信用與小藍單車合作,有100萬左右用戶享受了免押金服務(wù),免押額度2億元左右,“這部分消費者的權(quán)益在這件事上得到了保障。”

　　北京大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長、中國信用研究中心主任章政認為,共享經(jīng)濟依然大有可為,但破題的核心在于信用建設(shè)。“今天的共享經(jīng)濟門檻太低且邊界比較模糊,如果不完善信用體系建設(shè),將會影響共享經(jīng)濟未來的規(guī)模和效率。”

　　中央財經(jīng)大學(xué)教授、中國民生經(jīng)濟研究中心主任李永壯認為,共享經(jīng)濟發(fā)展過程中政府監(jiān)管要跟上,應(yīng)及時制定適用于共享經(jīng)濟所具有的跨區(qū)域、跨行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)化特點的法律,厘清相關(guān)責(zé)任。

新華時評:扎緊監(jiān)管籬笆,共享單車才能騎穩(wěn)致遠

　　最近小藍單車、酷騎單車兩家企業(yè)相繼倒閉,導(dǎo)致大量押金不能退還用戶。這對個人用戶來說也許不算大錢,對企業(yè)來說卻不算小錢,對共享單車行業(yè)來說,更是亟待解決的大問題。

　　共享單車滿足了公眾短距離出行需求,在解決出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵等方面發(fā)揮了積極作用。對這一創(chuàng)新事物,一方面要持包容態(tài)度,另一方面也要加強監(jiān)管,保護公眾利益。

　　競爭是市場法則。行業(yè)調(diào)整洗牌,是發(fā)展的必然。然而,其中顯露的押金監(jiān)管問題不容忽視。截至今年7月,全國共享單車運營企業(yè)數(shù)量接近70家,累計投放的車輛超過1600萬輛,注冊人數(shù)超過1.3億人次,累計服務(wù)超過15億人次。消費者往往同時安裝多個共享單車APP,以單個APP需要交一兩百元押金計算,全行業(yè)累積的押金數(shù)額巨大。今后可能還會有企業(yè)出局,消費者的押金該如何保全?

　　今年8月,交通運輸部、人民銀行等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確企業(yè)已收取押金或者預(yù)付資金的,要在注冊地設(shè)立專用賬戶,實行專款專用,完善退還制度,接受交通、金融等主管部門監(jiān)管。

　　然而,不論是用戶在酷騎公司總部排隊退押金,還是如今小藍用戶申請退押金遲遲不能到賬,都表明當(dāng)前共享單車企業(yè)對用戶押金的管理存在問題,專門賬戶內(nèi)的資金流動尚未得到有效監(jiān)管。

　　當(dāng)務(wù)之急要明確押金該由誰來管并拿出應(yīng)急處理方案。押金問題關(guān)系到共享單車行業(yè)的長遠發(fā)展和未來,政府有關(guān)部門要形成合力,認真研究押金監(jiān)管的方式方法,拿出具體措施,如執(zhí)行負面清單制度等,共同把押金監(jiān)管的籬笆扎緊,讓共享單車越騎越穩(wěn)。

　　(記者趙文君)

　　(記者魏董華、劉開雄、劉碩)