監(jiān)管要上下貫通、左右協(xié)同，政府當(dāng)好“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)員”“企業(yè)服務(wù)員”

　　放管結(jié)合，對(duì)絕大多數(shù)“走出去”的企業(yè)是利好，但也有企業(yè)在《意見》出臺(tái)后遇到了煩心事。

　　“《意見》出臺(tái)后，限制、禁止類投資領(lǐng)域有所調(diào)整，地方相關(guān)部門進(jìn)行了外匯核銷。一審查，我們的第二期資金就被卡住了，正在建設(shè)中的項(xiàng)目就斷了糧。”眼瞅著項(xiàng)目“癱在那里”，參與“一帶一路”建設(shè)國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目的某地方制造企業(yè)負(fù)責(zé)人急得不行。

　　采訪中，還有企業(yè)抱怨，新政策出臺(tái)后，地方相關(guān)部門把握不準(zhǔn)，遲疑觀望，耽誤了合法合規(guī)的境外投資，有的甚至造成“誤傷”。

　　如何讓政策上下貫通?邢厚媛認(rèn)為，頂層設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)明確，一把尺子量到底，避免地方在理解上瞎揣摩、在執(zhí)行上出現(xiàn)跑偏，同時(shí)要防范地方懶政行為。“當(dāng)前正是‘一帶一路’建設(shè)播種期，好時(shí)機(jī)加上好政策，別被懶政拖了后腿。”

　　新政策落地生根，也需要相關(guān)各方“合奏”出更強(qiáng)音。朗坤智慧科技股份有限公司董事長(zhǎng)武愛斌介紹，公司近年來為不少參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)提供信息化服務(wù)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一個(gè)對(duì)外投資項(xiàng)目就有一套管理信息系統(tǒng)，各種系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息不共享。“建議各部門協(xié)同建立一個(gè)統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，保障監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、透明化、可追溯。”武愛斌說。

　　記者注意到，新《辦法》的說明里提出，擬建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，通過在線監(jiān)測(cè)、約談函詢、抽查核實(shí)等方式，對(duì)境外投資進(jìn)行督察檢查。

　　張煥騰認(rèn)為，境外投資管理要上下貫通、左右協(xié)同，亟須將政策規(guī)范上升到法律層面。“目前我國(guó)有關(guān)對(duì)外投資管理的文件都是部門規(guī)章，需要一部覆蓋境外投資各方面全流程的法律法規(guī)，提高各部門協(xié)同管理效率，也更好保障投資主體的權(quán)益。”

　　放活管好，還得提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“服務(wù)應(yīng)該成為管理中的常態(tài)。”邢厚媛說，政府既要當(dāng)好“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)員”，加大信息發(fā)布力度、提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，減少企業(yè)的信息不對(duì)稱;也要當(dāng)好“企業(yè)服務(wù)員”，為企業(yè)海外投資開展必要的培訓(xùn)、咨詢等，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。此外，政府應(yīng)為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更好的環(huán)境，“在國(guó)際層面，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、商簽高標(biāo)準(zhǔn)雙邊投資協(xié)定等國(guó)際協(xié)定;在國(guó)內(nèi)層面，應(yīng)進(jìn)一步為企業(yè)‘走出去’營(yíng)造穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境。”邢厚媛說。

　　“放管服做好了，防風(fēng)險(xiǎn)和便利化就不是一道兩難的題，而是一個(gè)兩全之策。”張煥騰說。