­　　記者從福建省民政廳了解到，福建省委辦公廳、省政府辦公廳日前出臺(tái)了《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），提出培育支持社會(huì)組織發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)組織管理的一系列意見。

­　　《實(shí)施意見》指出，為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)福建全省社會(huì)組織建設(shè)，激發(fā)社會(huì)組織活力，結(jié)合福建省實(shí)際而制定出臺(tái)的。

­　　根據(jù)《實(shí)施意見》，到2020年，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織監(jiān)管體制，社會(huì)組織法規(guī)政策更加完善，綜合監(jiān)管更加有效，黨組織作用發(fā)揮更加明顯，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化；政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織制度基本建立，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信自律、充滿活力的社會(huì)組織發(fā)展格局基本形成。

­　　今后，福建的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行直接登記。上述信息在第一條任務(wù)“穩(wěn)妥推進(jìn)直接登記”里體現(xiàn)，責(zé)任單位是“省民政廳、各行業(yè)管理部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)”。

­　　在這條任務(wù)中，《實(shí)施意見》明確，成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，根據(jù)中央和福建關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作的精神，直接向民政部門依法申請(qǐng)登記；在自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)從事學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng)的科技類社會(huì)組織，以及提供扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)的公益慈善類社會(huì)組織，直接向民政部門依法申請(qǐng)登記；在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，直接向縣級(jí)民政部門依法申請(qǐng)登記。

­　　《實(shí)施意見》分為把握總體要求、依法進(jìn)行社會(huì)組織登記審查、完善扶持社會(huì)組織發(fā)展政策措施、大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織、嚴(yán)格管理和監(jiān)督、強(qiáng)化社會(huì)組織自身建設(shè)、加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)組織實(shí)施等8章23項(xiàng)任務(wù)，都確定了責(zé)任單位。

­　　福建省民政廳民間組織管理局局長郭奇在解讀時(shí)指出，《實(shí)施意見》從支持社會(huì)組織提供公共服務(wù)、完善財(cái)政支持政策、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、完善人才政策、發(fā)揮社會(huì)組織積極作用等方面，提出了相應(yīng)的扶持措施；強(qiáng)調(diào)將政府部門不宜行使、適合市場(chǎng)和社會(huì)提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)通過競(jìng)爭(zhēng)性方式交由社會(huì)組織承擔(dān)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件社會(huì)組織的金融支持力度，把社會(huì)組織人才納入福建人才工作體系。

­　　同時(shí)，《實(shí)施意見》還提出要降低準(zhǔn)入門檻，支持符合條件的社區(qū)社會(huì)組織登記成立，對(duì)達(dá)不到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)施管理。鼓勵(lì)在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站等設(shè)施建立社區(qū)社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái)，支持社區(qū)社會(huì)組織開展活動(dòng)，發(fā)揮積極作用。

­　　在社會(huì)組織監(jiān)管方面，《實(shí)施意見》明確民政部門、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門以及公安、財(cái)政等有關(guān)部門在負(fù)責(zé)人管理、資金監(jiān)管、活動(dòng)管理等方面的職責(zé)，提出探索建立社會(huì)組織年度報(bào)告等制度，建立投訴舉報(bào)受理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督。同時(shí)，明確通過依法吊銷登記證書、撤銷登記和予以取締等措施健全社會(huì)組織退出機(jī)制；強(qiáng)調(diào)要規(guī)范社會(huì)組織收費(fèi)行為，嚴(yán)禁巧立名目亂收費(fèi)，切實(shí)防止只收費(fèi)不服務(wù)、只收費(fèi)不管理的現(xiàn)象。（詹托榮）