從2017年元旦起，食鹽改變傳統(tǒng)的專(zhuān)營(yíng)制度，取消對(duì)鹽產(chǎn)品的價(jià)格限制，以及進(jìn)入市場(chǎng)的部分限制。鹽改方案實(shí)施后，經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者對(duì)我省的鹽業(yè)改革極為關(guān)注，與此同時(shí)，1月份，廣東、湖南等地相繼曝出假鹽、工業(yè)鹽甚至毒鹽沖擊市場(chǎng)的事件，食鹽安全成為老百姓關(guān)注的一個(gè)話(huà)題。

　　面對(duì)全國(guó)鹽改大背景，我省在廣泛調(diào)查研究、征求各方意見(jiàn)、多次論證修改的基礎(chǔ)上于上個(gè)月正式對(duì)外發(fā)布了《福建省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》。方案明確，我省在食鹽監(jiān)管方面要求只能加強(qiáng)不能削弱，并進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)鹽管理，嚴(yán)防工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)，進(jìn)一步完善并堅(jiān)持批發(fā)專(zhuān)營(yíng)制度；進(jìn)一步發(fā)揮福建海鹽優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)鹽田保護(hù)，打造高端海鹽品牌。

關(guān)鍵詞1：完善并堅(jiān)持批發(fā)專(zhuān)營(yíng)制度

　　要點(diǎn)：以我省現(xiàn)僅有的4家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和72家食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)；其他各類(lèi)商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。

　　解讀：2017年1月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《鹽業(yè)體制改革方案》正式實(shí)施，該方案發(fā)布后，很多人誤以為食鹽放開(kāi)不再專(zhuān)營(yíng)，今后市場(chǎng)將和其他商品一樣完全市場(chǎng)化運(yùn)作。事實(shí)并非如此，《實(shí)施方案》再次明確指出，現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā)，有效期延至2018年12月31日。

　　同時(shí)，無(wú)食鹽批發(fā)許可資質(zhì)的銷(xiāo)售單位、個(gè)體工商戶(hù)、經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售外省食鹽只能零售，不得批發(fā)、代理或經(jīng)銷(xiāo)，或變通方式進(jìn)行批發(fā)、代理或經(jīng)銷(xiāo)外省食鹽，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被重罰。

關(guān)鍵詞2：嚴(yán)防工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)

　　要點(diǎn)：取消兩堿工業(yè)鹽備案制和準(zhǔn)運(yùn)證制度，放開(kāi)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格；地方人民政府按屬地管理原則負(fù)責(zé)工業(yè)鹽的監(jiān)督管理，嚴(yán)格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)。

　　解讀：工業(yè)鹽其主要成分雖然也是氯化鈉，但不同程度地含有一些雜質(zhì)且重金屬超標(biāo)，甚至有亞硝酸鹽，對(duì)人體危害極大，可能會(huì)威脅到生命安全。

　　所以在《實(shí)施方案》中雖取消我省兩堿工業(yè)鹽備案制和準(zhǔn)運(yùn)證制度，取消對(duì)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的各類(lèi)限制，放開(kāi)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格，但也明確提出要出臺(tái)工業(yè)鹽經(jīng)營(yíng)管理辦法，要求各地市要加強(qiáng)工業(yè)鹽的監(jiān)督管理，嚴(yán)格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞3：切實(shí)做好鹽田保護(hù)

　　要點(diǎn)：各相關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府要采取有效措施，切實(shí)保護(hù)好轄區(qū)內(nèi)省鹽田保護(hù)區(qū)鹽田面積和產(chǎn)能，加強(qiáng)鹽場(chǎng)內(nèi)部改革，減輕負(fù)擔(dān)。

　　解讀：為保護(hù)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，保障省內(nèi)食鹽安全供應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)福建鹽田的持續(xù)健康發(fā)展，2013年，省政府出臺(tái)了《進(jìn)一步促進(jìn)鹽業(yè)健康發(fā)展六條措施》，對(duì)鹽田實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度。

　　此次《實(shí)施方案》進(jìn)一步明確要求，對(duì)列入省鹽田治理控制區(qū)內(nèi)的鹽田，實(shí)行有效控制和治理。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)佧}場(chǎng)生存狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、鹽業(yè)供需發(fā)展總體形勢(shì)，按照海域使用管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范，確定鹽田治理控制區(qū)的改造、建設(shè)或廢轉(zhuǎn)的用地用海性質(zhì)。

　　對(duì)列為省控制廢轉(zhuǎn)區(qū)鹽場(chǎng)的鹽田，可按省政府規(guī)定的鹽田廢轉(zhuǎn)條件、程序和要求，申報(bào)廢轉(zhuǎn)，廢轉(zhuǎn)的鹽田屬于海域管理范疇的，應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限，辦理用海手續(xù)。

關(guān)鍵詞4：打造高端海鹽品牌

　　要點(diǎn)：加快開(kāi)發(fā)福建綠色優(yōu)質(zhì)、高端食鹽產(chǎn)品，提高附加值。支持企業(yè)申報(bào)福建綠色海鹽地理標(biāo)志，打造福建綠色優(yōu)質(zhì)海鹽品牌。

　　解讀：福建靠近臺(tái)灣海峽，天然海水中富含多種人體所需的微量元素，造就了福建海鹽清新回甜、美味健康的重要特色，這也是其他地區(qū)食鹽在原材料上無(wú)法企及的天然優(yōu)勢(shì)。

　　由于福建海鹽的產(chǎn)量較少，因此高品質(zhì)和稀缺性為福建海鹽打造高端品牌奠定了良好的基礎(chǔ)。另一方面，福建海鹽一直堅(jiān)持古法工藝、人工制鹽，生產(chǎn)過(guò)程不添加任何抗結(jié)劑，這為構(gòu)建高端海鹽產(chǎn)品也提供了重要的支撐。

　　正因如此，《實(shí)施方案》明確提出以“原生態(tài)、純天然、全人工”的傳統(tǒng)獨(dú)特生產(chǎn)制作工藝為亮點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的品牌宣傳，提升市場(chǎng)知名度，打造福建綠色優(yōu)質(zhì)中高端海鹽品牌，以進(jìn)一步發(fā)揮福建海鹽特色優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大福建鹽業(yè)。

關(guān)鍵詞5：食鹽監(jiān)管只能加強(qiáng)不能削弱

　　要點(diǎn)：理順專(zhuān)業(yè)化食鹽監(jiān)管體制，食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督工作只能加強(qiáng)不能削弱。

　　解讀：今年1月1日起至2017年12月31日為我省鹽業(yè)體制改革過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變，依舊由省鹽務(wù)局承擔(dān)食鹽專(zhuān)營(yíng)和有關(guān)鹽政執(zhí)法工作，省經(jīng)信委負(fù)責(zé)省鹽務(wù)局食鹽專(zhuān)營(yíng)和鹽政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。

　　《實(shí)施方案》同時(shí)明確指出，省直各有關(guān)部門(mén)及各地市人民政府要保持高壓態(tài)勢(shì)，建立打擊制販假鹽長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)按照有關(guān)工作要求，加大打擊制販假鹽工作力度，確保食鹽市場(chǎng)平穩(wěn)有序，有效維護(hù)食鹽安全，為鹽業(yè)體制改革營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍。