­　　新落成的市社會(huì)福利中心。該項(xiàng)目設(shè)置養(yǎng)老床位1720張，是寧德市首個(gè)具備醫(yī)護(hù)、療養(yǎng)、娛樂(lè)和生活等功能為一體的大型綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

­　　養(yǎng)老制度，關(guān)系民生，情牽百姓。近年來(lái)，寧德市認(rèn)真貫徹實(shí)施老年人權(quán)益

­　　保障“一法一例”，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)，不斷推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。但隨著寧德市老年人占比逐年提高，現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系不足以滿足老年人需求。如何進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，成為今年“兩會(huì)”期間代表、委員關(guān)注的話題。

­　　現(xiàn)狀:社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能力低

­　　身體機(jī)能衰退、個(gè)人價(jià)值喪失、沒(méi)有子女陪伴……這是大多數(shù)老年人不得不面對(duì)的問(wèn)題。近年來(lái)，寧德市老齡化日趨嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，寧德市老年人口已達(dá)到52.1萬(wàn)人，約占人口總數(shù)的14.58%。五年間，老年人口增長(zhǎng)高達(dá)38.7%，寧德已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。全市建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）167個(gè)，各類養(yǎng)老服務(wù)床位1.55萬(wàn)張，每千名老年人養(yǎng)老床位僅有30張。

­　　“寧德市在加快健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展上雖然取得了一定進(jìn)展，但一些地方和部門對(duì)人口老齡化形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施落后，不能完全滿足老年人的需求。”談起寧德市社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)情況，市人大代表鄭榮樹(shù)說(shuō)。寧德市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在面積小、設(shè)施舊、床位少等問(wèn)題，加之原有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地性質(zhì)等問(wèn)題無(wú)法取得相關(guān)職能部門的驗(yàn)收認(rèn)可，養(yǎng)老服務(wù)信息化水平低，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和收養(yǎng)老人的信息統(tǒng)計(jì)還停留在人工階段等問(wèn)題長(zhǎng)期制約著各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)作與發(fā)展。

­　　相對(duì)于城市，農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)更為嚴(yán)峻。農(nóng)村老年群體龐大，“退而無(wú)休”仍在田間勞作的情況比比皆是；農(nóng)村“五保”人員分散供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市“三無(wú)”人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在全省內(nèi)尚處于較低水平。由于基層財(cái)政困難，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院沒(méi)有足額配備管理、服務(wù)人員和提供運(yùn)營(yíng)資金，造成敬老院入住率偏低。

­　　建議:健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系

­　　“兩會(huì)”期間，人大代表、政協(xié)委員高度關(guān)注社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題，通過(guò)自身經(jīng)歷、入戶走訪，紛紛提出自己的意見(jiàn)和建議。他們認(rèn)為，完善養(yǎng)老服務(wù)是民生根本，在健全養(yǎng)老服務(wù)體系的同時(shí)，如何充分調(diào)動(dòng)群眾團(tuán)體、志愿者協(xié)會(huì)、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的廣泛參與，也是必不可少的。

­　　市人大代表黃志強(qiáng)認(rèn)為，要進(jìn)一步提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障水平，逐步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)及財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減免高齡和貧困農(nóng)村老人參加新農(nóng)合費(fèi)用，解決農(nóng)村老人看病難和因病致貧問(wèn)題。各級(jí)政府要加大敬老院投入，提供必要的設(shè)備、管理資金和工作人員，保證敬老院建成后能正常運(yùn)行。

­　　市政協(xié)委員陳思文表示，要持續(xù)加大社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)用于公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老中心的建設(shè)，特別是敬老院的經(jīng)費(fèi)保障，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、高齡老人補(bǔ)貼等方面，建立健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)財(cái)政投入自然增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，要引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)智能化平臺(tái)，整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社會(huì)中介組織、家政服務(wù)企業(yè)、物業(yè)公司等資源，為高齡、空巢、殘疾及困難老年人群提供方便快捷服務(wù)，保障養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。（趙巧紅/文楊洋/圖）